【概况】 肃南县祁青工业集中区前身为祁青工业园区,2005年规划建设,先后被批准为省级乡镇企业东西合作示范区、省级新型工业化产业示范基地、全省循环经济试点工业园区。2018年3月,纳入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》,核准面积101.04公顷,实际规划面积14.55平方公里。2018年9月,被省人民政府批准为省级开发区,更名为“肃南县祁青工业集中区”,按照“一区两园”规划布局,包含祁青工业园区、大河工业园区。地理位置南靠青海,西至石油河与肃北蒙古族自治县石堡城乡接壤,北依玉门、嘉峪关和酒泉三市,核心区以小柳沟滩为中心,资源开发辐射到祁丰藏族乡整个行政区域,面积为10202平方公里。2023年6月,利用张掖经开区的政策优势、创新优势、区位优势,在张掖经开区设立肃南县“飞地经济产业园”,在“一区两园”基础上形成“2+1”产业园区发展的新格局,以综合能源、装备制造、有色冶金、新材料为主导产业,建链、延链、补链、强链,做大做强产业集群。截至2023年底,注册企业11户,集中区内场地、道路、水、电、通信配套设施完备,建成污水处理厂2座、垃圾填埋场1座,基础设施日益完善。
集中区内矿藏、水能资源丰富,是肃南县矿产资源相对富集的地区,规划的主导产业为矿产品开采加工、水能开发水电站建设。2023年底,集中区正常运行企业29户(祁青工业园区企业27户、大河工业园区企业2户),其中矿产资源开发企业14户,水电企业6户,外协劳务公司9户,从业人员达3600多人;规模以上企业16户,占全县规模以上工业企业的60%,初步形成以矿产品采选加工为主、水能开发为辅的一体化发展格局。
祁青工业集中区管委会是中共肃南县委、肃南县人民政府的派出机构,负责编制并组织实施工业集中区高新技术产业发展、资源开发利用、土地利用和基础设施建设中长期规划,行使行政审批、规划实施、项目管理等职权,承担招商引资和项目落地协调服务等工作。管理3个所属事业单位,分别是:肃南县祁青工业集中区招商服务中心、肃南县祁青工业集中区政务和信息化服务中心、肃南县大河园区服务中心。
【经济运行】 2023年,工业集中区完成地区生产总值10.11亿元,同比增长7.32%,占全县比重25.08%;规模以上工业增加值完成9.89亿元,同比增长6.14%;规模以上工业销售收入完成21.75亿元,同比增长5.31%;主导产业工业增加值完成8.31亿元,同比增长19.64%;绿色生态产业工业增加值完成7.06亿元,占园区生产总值比重达到69.93%;主导产业集聚度75.37%,工业集中度84.95%。全年实现5户企业升规入库纳统,园区规上工业企业达到16户,限上服务业6户,商贸企业3户。出口贸易总额占全市5个省级园区的40%以上(主要为新洲公司厦钨出口量)。省级开发区考核经济实力、发展质量、开放水平、创新驱动、绿色集约、营商环境6大指标体系各项指标达标完成,较上年保持增长,总体运行平稳向好。全年生产钨精粉1634.8标吨、铜精粉2.04万吨、铁矿石1003.94万吨、石灰石584.21万吨,发电量7.13亿度。
【规划编制】 《肃南裕固族自治县祁青工业集中区总体规划(2022—2035年)》于2023年2月16日经张掖市人民政府第28次常务会议审查通过并原则同意,规划总用地面积101.04公顷,与国批区面积一致。《肃南裕固族自治县祁青工业集中区总体发展规划(2022—2035年)》于2023年5月26日经张掖市人民政府第36次常务会议审查通过并原则同意,规划总用地面积3005.93公顷。确定“一区两园四片区”发展格局,一区即肃南县祁青工业集中区;两园即大河循环经济工业园区和祁青工业园区;四片区即皂矾沟新材料生态科技产业园、皂矾沟片区、青沙滩矿产品深加工循环产业园和祁青片区。
【项目建设】 开展“三抓三促”行动,突出执行落实强效能,成立园区重点项目领办事项工作专班,保障项目推进、企业发展。年内实施重点项目8个,其中技改项目5个,分别是:①总投资6100万元的新洲公司小柳沟钨矿技术改造项目,对3#尾矿库进行铺膜作业,计划2024年内建设完成;②总投资1.1亿元的镜铁山矿V矿体单独输出项目,建成并投入运行;③总投资4.5亿元的镜铁山矿桦树沟矿区中西区2760—2640水平开拓接续项目,完成投资3.18亿元,占总工程量的70%;④总投资6300万元的桦树沟矿区井下通风系统优化改造项目,完成投资2064万元,占总工程量的62%;⑤总投资8800万元的黑沟矿区新建2#主溜井项目,完成投资3622万元,占总工程量的41%。财源项目3个,分别是:①总投资5000万元的冀陇矿业公司新建锐源选厂项目,完成选厂施工,重晶石跳汰选矿进入试生产;②总投资520万元的昌明矿业公司新建破碎厂项目,于2023年9月建成投入生产;③联鑫公司钨尾矿回收提高产品回收率技术改造项目,建成并投入运行。
【安全监管】 守牢安全生产底线,落实落细企业主体责任及监管责任,开展矿山安全综合整治、重大事故隐患排查整治专项行动、矿山安全大起底大排查大整治专项行动,组织专家深入辖区各企业开展会诊式安全执法检查5次,查出各类问题隐患311项,全部完成整改。安全生产形势稳定向好,四项指标“三降一平”,与去年相比事故起数、死亡人数、直接经济损失下降,无人员受伤。
【生态环境保护】 强化园区生态环保监管职能,完成第三轮中央生态环境保护督察和省、市、县生态环保督察反馈问题整改。开展生态环境保护常态化检查,督促企业落实生态环境整治主体责任,引导企业加大循环改造和节能减碳,全年工业固体废物综合利用率保持在85%,工业用水重复利用率保持在90%以上。
【优化营商环境】 突出服务见真情、落实见实招,了解掌握企业诉求,梳理问题症结,推送惠企政策,帮办对接项目申报,协调解决新洲公司复工复产、冀陇公司采矿权担保贷款、四方矿业账户冻结、海杰宏实供电协商、昌明海杰铁矿石销售、新洲3#尾矿库质量监督施工许可前期手续办理等企业急难愁盼问题。学习贯彻企业投资建设项目信用承诺制审批事项白名单等7个配套文件,运用项目信用管理办法模拟审批、区域评估、容缺受理、代办服务、“一网通办”等7项政策服务,保障项目推进和企业平稳发展。全年洽谈意向性投资合作事项6项,签约投资项目5.9亿元,到位资金4.35亿元,资金到位率60%以上,开展皂矾沟新材料生态科技产业园自备电场项目、青沙滩矿产品深加工循环产业园博怀沟铁矿项目、“飞地经济产业园”人民控股集团高性能合金材料储能电池产业基地项目前期准备工作,新能源智慧物流项目进入试运营。
【体制机制改革】 按照县政府《关于肃南县全面推进落实祁青工业集中区高质量发展三项改革任务方案》,落实“一张蓝图把控+区域评估”“管委会+开发运营公司”和管委会内设机构委托赋权一体化管理三项改革任务,促进园区体制机制创新。“一张蓝图把控+区域评估”方面,申请评估评审费用,完成区域内规划环境影响评价等11项评估评审,探索推进和启动园区“标准地”建设工作。“管委会+公司”方面,注册成立祁创投资开发有限公司,推进政企分离,激发园区发展活力。管委会内设机构委托赋权一体化管理方面,开展内设机构赋权准备工作,完成业务衔接、人员培训,主动承接并妥善受理各项赋权,完成过渡后独立行使辖区内行政管理职责和行政执法权限,实现园区一体化管理。