历史沿革

【历史概况】肃南裕固族自治县(以下简称“肃南县”或者“自治县”)是全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县，成立于1954年，因地处肃州(酒泉)以南而得名，是中共甘肃省委、甘肃省人民政府确定纳入比照藏族聚居区扶持政策范围的县区之一。自治县人民政府所在地驻红湾寺镇。肃南县成立以前，辖区地域称“走廊南山”或“祁连山区”。因地域辽阔、历史悠久、民族迁徙频繁，无详细史料记载，故历史沿革比较复杂。

【建置沿革】中华人民共和国成立初期，祁丰、明花归酒泉县属，设祁明区；大河一带归高台县属，设直属乡，后改为第六区；康乐一带归张掖县属，设康乐区；马蹄一带归民乐县属，设马蹄区；协和乡归张掖县属，后并入马蹄区。皇城滩原归青海省管辖，1959年甘青边界调整时，划归肃南县管辖，设皇城人民公社，后改为皇城区，此行政区划一直延续到20世纪90年代初。1990年，全县辖6区、23乡、96个村民委员会。1991年10月，设立大坡头村，归大都麻乡管理。2001年10月，在明花农业开发区27个农户方田分别建立许三湾村、双海子村、黄河湾村3个村级组织，归明海乡管理。2002年1月，撤销原国营大岔牧场，设立大岔村，划归雪泉乡管理。2004年8月，开展乡镇行政区划调整工作，撤销6个区公署、23个乡人民政府，成立6个乡(民族乡)人民政府、2个镇人民政府，全县辖皇城镇、红湾寺镇、马蹄藏族乡、康乐乡、大河乡、明花乡、祁丰藏族乡、白银蒙古族乡8个乡镇人民政府，101个村民委员会。2014年10月，撤销原肃南县鹿业公司农牧队，设立金畅河村。2016年11月，康乐乡撤乡改镇，设置康乐镇。2023年底，肃南县辖3镇(红湾寺镇、皇城镇、康乐镇)、5乡(马蹄藏族乡、白银蒙古族乡、大河乡、明花乡、祁丰藏族乡)、102个村民委员会。

【人口民族】2023年，全县共有14800户，较2022年底14830户减少30户；总人口39393人，较2022年的39376人增加17人，户均人口2.7人，其中男性19421人、占49.3%,女性19972人、占50.7%。全县统计城镇人口14924人。全县现有21个民族，其中裕固族10719人，藏族10359人，汉族16705人，回族674人，蒙古族389人，土族490人，满族23人，东乡族10人，仡佬族4人，土家族4人，维吾尔族4人，保安族2人，朝鲜族2人，哈萨克族、傣族、苗族、黎族、彝族、撒拉族、哈尼族、羌族各1人。

自然环境

【区域位置】肃南县地处河西走廊中部、祁连山北麓，位于北纬37°28'—39°04'、东经97°20'—102°13',东临天祝藏族自治县，西接肃北蒙古族自治县，北部自东向西与凉州区、甘州区、肃州区、嘉峪关市、玉门市等市县区毗邻，南部与青海省祁连县、门源回族自治县等县相连，东西长650多公里，南北宽120公里～200公里，总面积为23887平方公里。

【地形地貌】县域地形狭长，地貌形态多样，地势起伏大，主要为中高山地、峡谷、洪积走廊平原，形成南部山地和北部走廊平原两大地貌单元。海拔1327米-5564米，平均海拔3200米，祁连山主峰素珠链及著名的“七一”冰川即在境内。

【气候】肃南县属高寒半干旱气候，具有冬冷夏凉，夏雨多冬雪少，无霜期短，光热、风能资源丰富等特点。年平均气温4.2℃,自西北向东南呈递减趋势，变化范围在-3.0℃-8.0℃之间。年平均降水量267.1毫米，西北少东南多，变化范围在100毫米-500毫米之间。

【自然资源】县域内自然资源富集，有丰富的煤炭、铜、铁、钨、铬、锰等矿产资源，被列为国家12个找矿重点区带之一，也是甘肃省黑色、有色金属矿产的集中区，具有巨大的矿产资源开发利用潜力。地表水资源丰富，三大内陆河黑河、石羊河、疏勒河及其30多条支流流经和发源于肃南山区，总流域面积2.15万平方公里，年出境水流量达到43.11亿立方米，水能蕴藏量为204.07万千瓦，有较大的水能开发潜力；境内有冰川964处，冰川总储量159.15亿立方米，成为河流的主要补给源，大气降水和冰雪融水下渗形成丰富的地下水，为河西5市及内蒙古西部400多万人口、1050万亩农田和数百家工矿企业提供生产生活用水，堪称甘肃河西和内蒙古西部的“生命线”和“绿色水塔”,是我国西部重要的生态安全屏障和物种基因库，也是河西内陆河流域绿洲经济社会发展的承载区。

经济社会发展

【经济指标】 2023年，全县地区生产总值完成40.22亿元、增长6.4%,其中一产完成9.39亿元、增长5.8%,二产完成16.19亿元、增长5.6%,三产完成14.64亿元、增长7.4%;规上工业增加值完成10.83亿元、增长3.8%;建筑业增加值完 成3.34亿元、增长21.2%;固定资产投资完成22.93亿元、增长43.6%;社会消费品零售总额完成7.29亿元、增长10.7%;地方一般公共预算收入完成31866万元、增长7.44%;城乡居民人均可支配收入分别达到37111元、25277元，分别增长 6.4%、8.6%。

【农牧业】 全县播种各类农作物23万亩，其中粮食作物12.13万亩(小麦1.59万亩、玉米4.48 万亩、大豆0.04万亩、大麦等6.02万亩),粮食产量达5.05万吨。种植牧草14.58万亩(含圈滩地种草),其中多年生牧草8.39万亩、一年生牧草6.19 万亩，干草总产量达到8.61万吨，鲜草青贮量达到11.4万吨，作物秸秆生产量达到8.23万吨，饲用量达到5.93万吨。全县牲畜饲养量达170.82万头只，其中羊149.47万只、牛13.93万头、其他牲畜0.99万头只，禽类6.43万羽。全县年末存栏各类牲畜92.55万头只，其中牛9.43万头、羊79.12万只、其他牲畜0.77万头只，禽存栏3.23万羽，出栏牲畜78.27万头只以上。政策性农业保险承保牛羊65.75万头只，理赔12503户1935.4万元。全县农机总动力达到8.8万千瓦，完成机耕作业面积20.58万亩、机播作业面积18.16万亩、机收作业面积17.1万亩，全县农机化综合水平达到86%。

【工业】 全年实现工业增加值12.93亿元， 增速2.4%,其中规模以上工业总产值完成10.83亿元，增速3.8%。工业固定资产投资完成7.94亿元，增速1.5%。全年生产铁矿石1077万吨，石灰石637万吨，铜精粉2.49万吨，钨精粉1439标吨，氟化铝2.02万吨，重晶石2.49万吨，发电量27.9亿度。县内已发现各类矿产地145处，各类矿产34种，其中金属矿有铁、铜、钨等14种；非金属矿有石灰岩、重晶石、硅石、蛇纹石、高岭土等17种；能源矿有煤、石油2种；水气矿产有矿泉水1 种。规划新能源装机1550万千瓦(其中光电1230万千瓦、风电320万千瓦)、抽水蓄能1270万千瓦，已建成集中式光伏项目35万千瓦、分布式光伏2022千瓦。境内已建成运行水电站38座，总装机88.37万千瓦，主要分布在讨赖河、西营河、东大河、隆畅河、黑河等流域。在建讨赖河三道湾水电站装机9万千瓦，在建张掖盘道山和皇城2座抽水蓄能电站，总装机280万千瓦。祁青工业集中区2023年生产钨精粉1634.8标吨，铜精粉2.04 万吨，铁矿石1003.94万吨，石灰石584.21万吨，发电量7.13亿度。

【文化旅游业】全县建成94个行政村综合文化服务中心、45个村文化活动广场、109个文化信息资源共享工程基层服务点、122个农家书屋、 4个农村数字电影固定放映点、3个城镇社区综合文化服务中心、8个农村数字电影放映队，8个乡镇政府所在地和农牧村均开通有线广播电视网络，广播电视覆盖率达到100%。全县建成国家4A级旅游景区5个、国家3A 级旅游景区3个，2023年全县接待游客377.12万人次，同比增长155.54%;实现旅游综合收入17.59亿元，同比增长152.91%。

【财政金融】2023年，一般公共预算收入完成31866万元，占预算31588万元的100.88%,同口径增长7.44%,超预算278万元；财政支出完成211715万元，完成变动预算的88.3%。组织各项收入82295万元，同比增长48.43%、增收26852万元，其中税收完成38044万元，同比增长32.68%、 增收9371万元；非税收入完成23556万元，同比增长217.25%、增收16131万元；社保费完成18509万元，同比增长7.96%、增收1364万元；其他收入完成2186万元，同比下降0.64%、减收14万元。2023年，全县银行业金融机构各项存款余额23.91亿元，同比减少4.16亿元，同比下降14.82%;各项贷款余额17.90亿元，同比增加1.52亿元，同比增长9.33%;存贷比达到74.89%,较上年末增长16.65个百分点。

【道路交通】2023年，全县公路总通车里程达到1646.86公里，其中过境国道2条145公里；过境省级高速公路1条8公里；过境省道7条412公里；县道8条通车里程231.7公里；乡道8条通车里程247.58公里；村道249条602.58公里。全县保有营运客车10辆，出租车51辆，客运班线28条。完成公路运输总周转量5532.74万吨公里，公路客运量22. 17万人，客运周转量1782.55万人公里，同比分别增长21.53%、0.06%和0.58%。公路货运量36.75万吨，货运周转量5484万吨公里，同比分别增长290.96%和297.1%。

【教育卫生】 2023年，全县有各级各类学校18所，其中完全中学1所、职业高中1所、九年一贯制学校4所，城镇小学1所、乡村小学2所，城镇幼儿园1所、乡镇幼儿园5所、村幼儿园3所。在校学生3026名，较上年减少4.69%,其中普通高中生363名、职业高中学生140名(职普融通班37人)、初中生598名、小学生1307名，在园幼儿569名，托幼班49人。在岗教职工580名，其中专任教师470名。

全县现有医疗卫生机构54个，其中县级医疗卫生机构4个、社区卫生服务中心1个(与县妇幼保健院合办)、乡镇卫生院7个(含祁青地区卫生院)、乡镇卫生分院12个、村卫生室30个。核定编制床位404张，实有床位249张，每千人常住人口拥有床位9张。医疗卫生机构核定总编制304名，在编297名，其中有执业(助理)医师105名，医技人员27名，药技人员7名，护士84名。取得正高级职称8名、副高级职称33名、中级职称53名。有执业(助理)医师105名，每千人口执业(助理) 医师4人；注册护士114人，每千人口注册护士4人；全科医生26人，每万人口全科医生9人；专业公共卫生人员53人，每万人口专业公共卫生人员20人。全县医疗设备总数达3000多台(件),业务用房面积达到3万平方米。

【人民生活与社会保障】 2023年，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为37111元、 25277元，分别增长6.4%、8.6%。实现城镇新增就业549人，城镇登记失业率控制在2.75%以内。

2023年，各项社会保险基金征缴收入16068.86 万元，各项社会保险基金支出18198万元。全县城乡居民养老保险基金收入2659.32万元，支出1843.53万元，续保率100%;企业职工养老保险缴费2575人，缴费增长率3.1%,基金收入3772.21 万元，支出5160.35万元；机关事业单位养老保险                         

参保人员缴费率达100%,基金收入8909.83万元，支出10440.28万元。全县工伤保险农民工参保率达100%，新开工项目参保率达100%；基金收入384.14万元，支出661.05万元。全县失业保险缴费4284人，缴费率达100%；基金收入343.36万元，支出93.22万元。

2023年底，全县参加城乡居民基本医疗保险 28957人，较上年(29471人)减少514人，参保率 达98.98%,预算征缴医保基金2800.62万元；职工参保人数6992人，预算征缴基金3791.94万元，实际完成收入4006.35万元，占预算总收入的105.6%。

全县纳入城市低保对象337户602人，发放城市低保金439.27万元；纳入农牧村低保对象1492户2565人，发放农牧村低保金1276.43万元；纳入城乡特困人员145人，发放供养金、护理补贴、生活补贴270.35万元；实施临时救助2510人次，发放临时救助金573.4万元。

【生态环保】 2023年，主要污染物指标中(剔除沙尘天气),可吸入颗粒物(PM₁0)浓度35微克/立方米，细颗粒物(PM25)浓度为11微克/立方米。优良天数为326天，优良天数比例为99.1%。县域内国家考核监测断面达到I类优良水 质，市控隆畅河白银断面地表水水质达到Ⅱ类优良水质，均达到水质目标考核等级。境内河流地表水水质均达到Ⅱ类以上标准要求，水质达标率100%。全县饮用水水源水质达标率100%。

2023年，全县用水总量为0.8646亿立方米，其中地表水0.2137亿立方米、地下水0.6467亿立方米、再生水0.0042亿立方米。按用水量用途分：农业用水0.8122亿立方米，工业用水0.0176亿立方米，生活用水0.0203亿立方米，生态用水0.0145亿立方米。