各乡（镇）人民政府，县政府（省市驻肃）各部门、单位:

现将《肃南县深入开展爱国卫生运动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

肃南县人民政府办公室

2022年5月20日

肃南县深入开展爱国卫生运动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于深入开展爱国卫生工作的重要批示精神，落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）《甘肃省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（甘政发〔2021〕28号）和《张掖市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（张政发〔2021〕66号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，扎实推进健康肃南建设。坚持政府主导、跨部门协作，全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，加快公共卫生基础设施，大力推进文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，推进城乡环境面貌全面改善，群众健康素养和全民健康水平明显提升，为实现健康肃南奠定坚实基础。到2025年，全县城区生活垃圾分类基本实现全覆盖，农牧村生活污水治理率达到25%以上，全县农牧村户用卫生厕所普及率达到80%以上，农牧村自来水普及率达到96%。省级卫生单位、村覆盖率持续提升。

二、重点任务

（一）完善公共卫生设施，提升城乡公共环境卫生水平。

1.开展环境卫生整治，提升全民生活质量。结合乡村振兴、农牧村人居环境整治等工作，聚焦重点场所、薄弱环节开展环境卫生整治行动，健全环境卫生管理长效机制，加强城乡环境卫生监管；强化集贸市场管理和环境治理，推进集贸市场标准化建设；持续抓好城乡环境卫生整治；加强交通干线环境卫生设施建设和绿化美化工作，强化日常监管；加强食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”；聚焦农牧村“三大革命”，推进村庄清洁行动，深入持久开展农牧村人居环境整治，加强环境健康影响监测与评价。（县生态环境分局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局、县工信局、县卫健局、县交通局、县水务局、县市场监管局、县客运站等按职责分工负责，各乡（镇）配合落实）

2.推进垃圾污水治理，全面改善环境质量。进一步完善城区生活垃圾分类制度，加快生活垃圾和污水处理设施建设，逐步建立覆盖投放、收集、运输、处理全过程的分类体系。到2025年，全县城区生活垃圾分类实现全覆盖。推进城区污水处理提质增效，全县实现县城建成区污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理目标；加快符合条件的农牧村集中居住区生活污水处理设施建设，分区分类推进农牧村污水治理。健全完善农牧村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。积极开展农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、废旧农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用；结合常态化科学化精准化疫情防控，加大医疗废物处置系统建设，实现医疗废物、污水分类全收集全处理。（县发改局、县生态环境分局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局、县水务局、县卫健局等按职责分工负责，各乡（镇）配合落实）

3.扎实推进厕所革命，营造健康文明环境。加大城乡公厕改造建设力度，建设足够数量的公厕并加强日常维护管理；加快推进农牧村卫生户厕建设，提高卫生户厕普及率；加快村级公厕及配套设施建设，积极推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，采取公益性岗位开发和市场化运作相结合，逐步建立后续管护机制，加强公共厕所管理维护；推进城乡各学校公厕改造建设，达到安全、卫生、经济、适用、环保五项底线要求；持续推进景区（景点）旅游厕所提档升级管护水平；加强国道、省道服务区和县乡主要公路沿线“公路厕所”建设管护水平；加大集贸市场、医疗机构、客运站公厕环境整治力度，改善环境卫生状况。（县农业农村局、县乡村振兴局、县住建局、县教育局、县发改局、县财政局、县交通局、县工信局、县文旅局、县市场监管局、县卫健局等按职责分工负责，各乡（镇）配合落实）

4.保护饮用水源资源，保障城乡饮水安全。完善水源地保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强水质监测；加快城区供水管网跑冒滴漏大排查，确保城区供水管网漏损率控制在8%以内，提升供水能力，扩大供水范围；加大城区二次供水管理，全部依法持证安全经营；扩大农牧村供水工程建设，推进城乡供水一体化，到2025年农牧村自来水普及率达到96%。（县生态环境分局、县住建局、县水务局、县卫健局等按职责分工负责，各乡（镇）配合落实）

5.强化病媒生物防制，预防病媒疾病传播。加强对病媒生物防制工作的宣传，积极参与配合防制工作。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，有针对性地组织开展“除四害”活动。鼓励采取政府购买服务方式由第三方机构开展病媒生物防制工作。新建病媒生物实验室，不断提升病媒生物防制能力。（县爱卫办负责，县直及省市驻肃各单位、各乡（镇）配合落实）

（二）开展健康教育，倡导文明健康绿色环保生活方式。

6.加大健康教育力度，培养良好生活习惯。广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，教育全民养成文明健康绿色环保生活方式，从源头上防控疾病传播。树立良好的饮食风尚，革除滥食野生动物陋习，深入开展减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼宣教活动，推广使用限盐勺、限油壶和健康腰围尺，推广“公勺公筷（公夹）行动”。将健康教育纳入全民教育体系，以“小手拉大手”活动形式，开展健康知识教育和健康行为引导，促进全民形成文明卫生的良好行为习惯。（县文明办、县市场监管局、县卫健局、县教育局、县爱卫办等按职责分工负责，各乡（镇）配合落实）

7.强化自主自律意识，提升自我保健理念。加大健康生活方式科普力度，引导群众牢固树立做自己健康“第一责任人”的理念，主动学习掌握健康技能，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病。针对妇女、儿童、青少年、职业人群、老年人等人群及其关注的健康问题，做好精准宣传和健康干预。以多种教育教学形式对学生进行健康干预，动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，预防近视、肥胖等疾病。推广使用家庭健康工具包。（县卫健局、县教育局、县妇联、县文明办、县爱卫办等按职责分工负责，各乡（镇）配合落实）

8.推进无烟机关建设，营造健康公共环境。广泛开展控烟履约宣传活动，加强公共场所控烟监督执法。积极推进无烟环境建设，各级党政机关、医疗机构、学校带头建设无烟环境，领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。（县委宣传部、县卫健局、县爱卫办、县融媒体中心、县市场监管局、县教育局、县交通局等单位按职责分工负责，全县各级党政机关、医疗机构、学校配合落实）

9.践行绿色环保理念，倡导健康低碳生活。积极开展生态环保意识宣传教育，引导群众尊重自然、顺应自然、保护自然，切实增强节约意识、环保意识和生态意识。积极开展节约型机关和绿色家庭、学校、社区创建活动，倡导低碳生活理念，将绿色低碳生活方式贯穿到日常生活中去，养成节水节粮良好习惯，拒绝浪费。优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出行。大力推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具的限制禁止工作，解决过度包装问题。（县文明办、县发改局、县生态环境分局、县市场监管局、县教育局、县交通局、县工信局、县机关事务局、县邮政公司等按职责分工负责，各乡（镇）配合落实）

10.开展全民健身行动，增强公民健康素养。因地制宜，统筹建设全民健身公共设施，加强健身长廊、广场、步道和体育公园等支持性环境建设，改善城乡居民运动条件。鼓励有条件的企事业单位运动场馆向社会开放使用，逐步提高公共体育设施覆盖率、开放率和利用率。广泛开展全民健身赛事活动，加强科学健身指导服务，营造良好的全民健身氛围。到2022年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.86%以上，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上。（县发改局、县教育局、县总工会、县卫健局、县体育运动中心等按职责分工负责，各乡（镇）配合落实）

11.健全社会服务网络，有效开展心理健康援助。在各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，建立心理危机干预工作机制，将心理危机干预和心理援助纳入各类公共卫生突发应急事件，建立心理危机干预队伍，发生突发事件后及时组织开展心理危机干预和心理援助。充分发挥“互联网+”的作用，为公众提供方便、可及的心理健康服务。二级以上医疗机构要开展各种心理健康知识和技能培训，提高对心理疾病的筛查、识别、处理能力。（县公安局、县教育局、县民政局、县卫健局、县文明办等按职责分工负责，各乡（镇）配合落实）

（三）强化社会健康管理转变，大力推进健康肃南建设。

12.开展卫生城镇创建，全面提升城镇品位。认真学习国家新修订的《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》，加大国家卫生城镇创建力度，2023年结合国家新一轮卫生城市创建工作启动，鼓励符合条件的乡镇积极创建国家卫生乡镇。巩固已建成的国家卫生县城（乡镇）、省级卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位创建成果。持续推进省、市级卫生系列创建工作，力争到2025年省级、市级卫生村和卫生单位覆盖率有明显提升。（县爱卫办负责，县直及省市驻肃各单位、各乡（镇）配合落实）

13.加快健康城镇建设，强化全民健康素养。以营造健康环境，构建健康社会、优化健康服务，培养健康人群、发展健康文化为重点，因地制宜、循序渐进推动健康城镇建设，打造卫生城镇升级版。把全生命周期健康管理理念贯穿城镇规划、建设、管理全过程各环节，健全完善相关法规规章和各领域的综合干预措施。将健康融入所有政策，健康环境逐步优化，居民健康素养逐步提升，健康生活方式逐步普及，健康保障和健康服务体系逐步健全，健康文化氛围逐步浓厚，健康社会体制机制逐步完善。（县卫健局、县爱卫办按职责分工负责，县直及省市驻肃各单位、各乡（镇）配合落实）

14.推进健康细胞建设，助推健康城镇进程。认真按照张掖市健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准，推进健康细胞试点建设，积极参与全国常态化科学化精准化疫情防控示范市创建工作，打造本地特色样板，发挥辐射带动作用，持续织牢织密疫情防控网，有效阻断疫情传播源、斩断疫情风险链。健全完善健康细胞工作网络，制定细化工作方案，以获得卫生创建荣誉称号的乡（镇）、村、社区、单位为重点，加快推进健康细胞试点建设，筑牢健康肃南建设的微观基础。（县爱卫办负责，县直及省市驻肃各单位、各乡（镇）配合落实）

三、组织实施

（一）加强组织领导。全县各部门单位、各乡（镇）要把爱国卫生工作列入重要议事日程，作为一项重要职责和民生工程常抓不懈推动落实，切实落实推进爱国卫生工作的主体责任；县爱卫会要充分发挥统筹领导作用，制定工作方案并定期召开全委会会议，安排部署各项重点任务，确保各项工作顺利推进；县爱卫办要加强与爱卫会成员单位间的沟通衔接，协调督促部门单位责任落实；爱卫会各成员单位按照职责分工，各司其职、各负其责，形成推进工作整体合力；建立定期通报机制，对工作突出的给予表扬，对在开展爱国卫生运动中作出贡献的单位和个人按规定予以表彰，对措施不力、工作滑坡的给予通报批评。

（二）加强队伍建设。加强爱国卫生体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面要予以保障。切实加强县爱卫办工作力量，探索新时期爱国卫生运动新方法新举措，推进爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。乡（镇）、农牧村（社区）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生人员，强化人员培训，推动工作落实落地。加强爱国卫生政策研究和信息化建设，探索在疾控中心建立爱国卫生技术指导机构，为爱国卫生提供技术支撑。各级群团组织牵头建立爱国卫生志愿者服务队伍，共推共促爱国卫生工作。

（三）完善工作机制。推动出台《肃南县爱国卫生工作管理办法》，深入总结新冠肺炎疫情防控中开展爱国卫生运动的经验，建立上下动员主动参与的群众动员机制。推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化管理，以基层爱国卫生工作人员、家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者为基础，推动组建居民健康管理互助小组，提高基层公共卫生工作能力水平。拓展工作渠道，依托乡（镇）人民政府、村（居）民委员会等基层组织及机关、企事业单位，发挥群团组织作用，持续落实周末大扫除活动，制定村规民约推动爱国卫生运动融入群众日常生活。通过政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会组织、物业管理单位、专业社会工作者或志愿者积极参与爱国卫生工作。

（四）加强宣传发动。充分发挥媒体的宣传引导和舆论监督作用，依托广播电视、宣传栏等传统媒体和新媒体、自媒体宣传优势，以群众健康需求为导向，结合健康肃南行动重点内容，因地制宜开展通俗易懂、针对性强、形式多样、特色鲜明的爱国卫生运动专题宣传，广泛发动群众自觉参与爱国卫生运动，为建设健康肃南贡献力量。畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，不断提高群众满意度和获得感，凝聚正能量，不断推进新时代爱国卫生运动深入广泛开展。