各乡（镇）人民政府，县直（省市驻肃）各部门、单位：

《肃南县城镇建筑外立面及空间改造专项整治工作方案》已经县政府第十四次常务会研究同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

肃南县人民政府办公室

2022年10月18日

肃南县城镇建筑外立面及空间改造

专项整治工作方案

为进一步加强县城街景容貌管理，整治建筑外立面随意附挂、私拉乱接、“蜘蛛网”密集、管线老化等问题，按照张掖市人民政府办公室《关于印发城镇建筑外立面及空间改造专项整治工作方案的通知》（张政办发〔2022〕106号）精神，结合创建全国文明城市工作要求，现就加强我县城镇建筑外立面及空间改造专项整治工作，制定本方案。

一、工作目标

坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，按照因地制宜、统筹兼顾、分步实施的原则，把楼房外立面电力、通信、有线电视、太阳能水管等各类管线整治作为改造的基础内容，编入工作方案，优化改造设计，统筹组织施工，确保建筑物外立面设施规范，外形完好，整洁美观，符合街景总体要求。

二、整治范围

县城建成区、县城两条主街道，重点整治改造县城范围内的老旧小区及沿街建筑电力、通信、有线电视等各类强弱电线缆，居民私拉乱接、随意附挂的各种管线及太阳能水管、房屋外窗防护栏、空调挂机等设施。

三、整治时限及整治方式

专项整治工作从2022年8月下旬开始，分年限、分阶段、分区域进行整治。2022年度整治工作任务要在10月底前全部完成。

（一）2022年度任务：

1．废弃线缆清理。对遗留的已废弃不用的线缆，集中进行清除。（2022年10月底）

2．线缆规整。对于架空线缆不具备迁改入地条件的，因地制宜采取捆扎、穿管、桥架固定等方式进行整理。（2022年10月底）

3．既有线缆更新。对于破损、老化或不符合现行相关标准的线缆管道、线路进行维修、更换。（2022年10月底）

4．清除空中飞线。对小区内私拉乱接的飞线进行全面清理，确因清理后影响到居民正常生活的，要按照相关规范标准，在线缆规整时一并予以解决。（2022年10月底）

5．外接太阳能水管规整。对于楼房外立面拉接的太阳能水管，可规整至原楼内垃圾道进行入户，也可通过整体规整，通过楼梯间增设通道进行入户。对无法使用的太阳能全部清除，引导居民使用燃气热水器或电热水器，腾出楼顶屋面空间。（2022年10月底）

6．外窗防护栏清理。对楼房外窗安装的影响美观并存在安全隐患的防护栏全部拆除。（2022年10月底）

7．独立设置充电场所。积极为具备条件的小区预留电动车充电设施安装位置，所需管网应敷设至符合条件的位置，具备供电设施安装条件，解决小区居民电动车充电问题。（2022年10月底）

（二）2023年年度任务

1．制定县城架空线缆管理办法。住建部门要会同红湾寺镇、大河乡和工信、交通等部门单位在充分调研和征求意见的基础上，制定县城架空线缆审批管理办法，从源头上规范架空线缆杂乱无章和私拉乱接行为。

2．制定县城地下管线规划。结合现有县城地下管网建设实际，遵循统一规划、统一管理、节约资源、保障安全的原则，开展地下管线普查并编制完成地下管线综合规划，探索建立县城地下管线综合管理信息系统。（2023年3月底前）

3．实施现有架空管线入地埋设。结合县城道路建设及相关建设项目，分区域、分阶段对现有架空管线进行迁改入地，尽量与路面改造项目同步采取敷设方式予以改造，同步设置线缆标识并及时清理地上杆线。（2023年6月底前完成）

四、出资方式

电力、通信、有线电视等专业经营单位要积极履行社会责任，统筹行业年度计划任务，主动参与支持城镇建筑外立面及空间改造专项整治工作，鼓励居民积极出资参与对自有设施进行改造。

（一）既有地下管线更新改造及相关设施建设的，根据产权划分确定出资主体。

（二）对入地埋设管线的，由县住建局统筹负责管沟体、楼道线槽的建设及相关费用，专业经营单位负责各自线缆设备的敷设安装割接及相关费用，并完成各自原有线缆的拆除。

（三）对入地埋设管线的，由各管线专营单位负责完成各自架空线缆的序化规整、飞线及废线清理并承担相应费用。

（四）外接太阳能水管规整的，公共管道、通道施工费用由县政府统筹解决，改造所需水管等材料费用由居民承担。

五、工作要求

（一）加强组织领导。建筑物外立面及空间改造专项整治工程是一项系统工程，行业主管部门要切实担负起主体责任，领导小组各成员单位要靠实工作责任，强化统筹协调，按照各自职责共同做好建筑物外立面整治工作，共同研究解决整治中出现的新问题和新情况，形成工作合力，切实加强建筑物外立面专项整治工作。

（二）强化协同配合。县住建部门要会同发改、工信、文旅、公安、消防等部门共同抓好线缆改造整治工作的组织实施和监督指导。电力、通信、广电等专业经营单位要积极配合，主动参与做好城镇建筑外立面及空间改造专项整治工作。城管执法、消防等部门及红湾寺镇各社区要积极配合，组织对外窗防护栏进行拆除。公安部门要指导做好小区智慧安防系统建设，加强安全防护，引导居民主动拆除外窗防护栏。各建设单位作为改造实施的责任主体，要加强统筹协调，会同各专业经营单位共同研究确定改造方案，明确整治改造标准，实行联合验收，确保专项整治改造一次到位，避免无序进场、反复开挖。

（三）落实工作责任。电力、电信、移动、联通、广电公司负责做好计划制定与实施，落实各自领域管线改造整治及出资责任。通信企业主要做好小区内至居民楼单元门入地通信管线的穿铺、居民楼内通信管线的割接和规整、小区内未迁改入地通信管线的梳理规整及废旧通信管线的清理工作。电力企业要做好强电架空线整治、非电网直供“一户一表”改造，保障电动车公共充电设施供电等工作。广电企业要做好小区内老化破损有线电视管线及设施的更新改造，对废弃有线电视管线进行清理，对未入地管线进行入地敷设、线缆规整等。老旧小区改造建设单位负责做好需入地管线的管沟沟体、楼道线槽的建设，配合专业经营单位做好线缆规整，负责对小区内居民私搭线路等进行清理。各类线缆改造整治要符合相关标准以及安全可靠的要求，并充分考虑未来发展需求，结合5G网络建设、智慧安防、加装电梯、应急防控、数字化提升等，做好相关管线布局、位置预设及硬件预留。

（四）注重工作实效。要做到科学组织，合理安排工期，做到工期短、质量好。各小区线缆整治完成后，要明确管线设备权属和日常维护保养责任，根据权责做好权属移交等工作。各小区物业、管线运营单位要加强日常巡查，巩固管线整治改造成效。城管执法部门要加强对各小区，特别是沿街面老旧楼及周边建筑的检查指导，坚决杜绝整治后再出现私拉乱接和防护栏安装等现象，切实维护好整治成果，提升城市街区风貌效果。红湾寺镇、大河乡和各相关部门要加强政策引导，强化舆论宣传，及时总结推广先进经验、典型案例，形成全社会参与支持老旧小区改造的浓厚氛围。工程结束后，向专项整治工作领导小组办公室申请综合验收。

（五）强化督查考核。建立完善检查督导和工作考核机制，确保专项整治工作措施到位、责任落实落细。要加强日常性检查督导，由红湾寺镇、大河乡和县住建、发改、工信、文旅、公安、消防等部门单位组成督导组，对全县整治工作进展进行检查，对专项整治措施不力、推进缓慢、效果不明显的单位进行通报批评。城市执法部门要加大执法力度，严格按照《城市管理行政执法条例》依法进行处罚。

附件：肃南县城镇建筑外立面及空间改造专项整治领导小组

附件

肃南县城镇建筑外立面及空间改造

专项整治领导小组

组　长：杜明哲县政府副县长　

副组长：魏永强县住建局局长　

殷达伟红湾寺镇政府镇长

钟向民大河乡政府乡长

成员：魏勇县发改局副局长

张松斌县工信局副局长

安维明县文旅局副局长

贺德强县公安局副局长

吴远生县城市管理综合执法局局长

南锦文县消防救援大队大队长

刘旭章县住建局七级职员

钟福东甘肃省广电网络肃南分公司经理

裴希炳电信公司肃南分公司经理

赵克生国网肃南县供电公司经理

李晓燕移动公司肃南分公司经理

杨荣联通公司肃南分公司经理

领导小组在县住建局下设办公室，吴远生同志兼任办公室主任，具体负责城市建筑外立面及空间改造专项整治的日常工作。各原管线建设运营单位要切实选派懂规划、会技术的专业人员参与整治，全力配合做好相关工作。