原文链接：肃南裕固族自治县人民政府 关于印发肃南县促进托幼一体化改革实施方案的通知

一、起草背景和政策依据

（一）起草背景

为满足人民群众的对3岁以下婴幼儿照护服务的需求，建立完善婴幼儿照护服务体系，促进婴幼儿健康成长。根据《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（张政办发〔2020〕25号）精神和县政府2022年第十六次常务会议要求，2023年春季学期，县幼儿园率先开展2－3岁婴幼儿照护服务试点工作。为进一步推进“托幼一体化”婴幼儿照护服务规范、有序运行，形成保障有力、管理到位和覆盖城乡婴幼儿照护服务体系，教育局结合肃南实际，制定了《肃南县促进托幼一体化改革实施方案》。

（二）政策依据

1．国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展指导意见》（国办发〔2019〕15号）

2．张掖市人民政府办公室《关于印发张掖市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》（张政办发〔2020〕25号）

3．张掖市发改委、张掖市财政局、张掖市教育局《关于调整公办幼儿园保育教育费收费标准的通知》（张发改价格〔2023〕22号）

二、起草过程和意见征求情况

2023年9月上旬，教育局根据省市县相关政策文件起草《方案（讨论稿）》，9月11日经教育局局务会议研究讨论，形成《方案（意见征求稿）》，13日－14日呈送县委编办、发改局、财政局、人社局、市场监管局征求意见建议。

三、主要内容

《肃南县促进托幼一体化改革实施方案》明确了改革工作的主要目标，提出5项任务和3项保障措施。

1．主要目标：2023年春季学期，率先在县幼儿园启动“托幼一体化”婴幼儿照护服务试点工作；秋季学期，在县域内公办幼儿园全面开展“托幼一体化”婴幼儿照护服务工作，到2025年，全面实现“托幼一体化”优质普惠发展目标。

2．主要任务：一是全面提供普惠照护服务。招收的婴幼儿实行保育教育先收费后补助收支两条线管理。收费标准按省级示范幼儿园430元／生／月、省级一类幼儿园300元／生／月、标准化幼儿园240元／生／月。根据县政府2021年第八十七次常务会议精神，县财政给予保育教育费补助。省级示范幼儿园补助3870元／生／年，省级一类幼儿园补助2700元／生／年，标准化幼儿园补助2160元／生／年。二是及时变更事业单位业务范围。增加“3岁以下婴幼儿照护服务”内容；三是足额配备照护服务保育员。托育班婴幼儿人数控制在每班10—15人，也可混龄编班，每班按照3名保育员标准配备，保育员由近年来学前教育政府聘任幼儿教师转岗担任；四是提高保育员工资待遇。婴幼儿照护服务的保育员工资待遇按照“公办幼儿园聘用教师工资不低于正式教师同级别人员的70％”的标准发放，基本实现同岗同酬。从现有每人每月3410.85元，提高到为每人每月6125.95元，月增资2715.1元，增资部分由县财政予以解决，并将此资金列入财政预算。五是配备专职照护服务保健医生。开展婴幼儿照护服务的幼儿园必须配备专职保健医生（县幼儿园为专职保健医生，其他乡镇幼儿园可由九年制学校专职校医兼任）。选派的人员必须持有执业助理医师及以上资格证方可上岗。六是建立照护服务管理制度。结合县域实际，建立健全婴幼儿照护服务工作登记备案、人员配备、经费落实、保育管理、健康保健、安全监督等规范管理制度，并形成长效机制。

3．保障措施：一是加强组织领导。“托幼一体化”婴幼儿照护服务工作由各公办幼儿园承办，县教育局要加强婴幼儿照护服务的组织领导，将其纳入全县教育发展相关规划。二是加强部门协同。教育、发改、卫健、财政、民政、人社、市场监管等部门要按照各自职责紧密配合，工作上要优先支持，投入上要优先保障，及时协调解决工作中存在的问题，形成工作合力。三是加强宣传引导。在全县营造婴幼儿照护服务工作的良好氛围。