原文链接：肃南裕固族自治县人民政府办公室关于印发肃南县2023年度地质灾害防治方案的通知

一、起草背景及依据

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党中央、国务院以及省委、省政府关于加强地质灾害防治工作的决策部署，全面做好我县2023年度地质灾害防治工作，最大程度减少或避免地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《甘肃省地质灾害防治工作领导小组办公室关于印发甘肃省2023年地质灾害防治方案的通知》（甘资发电〔2023〕7号）、《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市2023年度地质灾害防治方案的通知》（张政办发〔2023〕49号）及省、市关于地质灾害防治工作部署要求，结合我县实际，制定本方案。

二、趋势重点

我县位于河西走廊南侧、祁连山北麓中段，辖区内生态环境脆弱，气候变化异常，地质构造复杂，地质灾害以泥石流、山体滑坡为主。根据甘肃省地矿局水勘院1：5万地质灾害详细调查成果及汛期排查，全县共有地质灾害隐患点59处，其中：泥石流25处、滑坡16处、崩塌14处、不稳定斜坡4处。按照灾害规模划分，中型地质灾害16处，小型地质灾害43处。按照地质灾害险情等级划分，中型19处、小型40处，分别占地质灾害隐患点总数的32.2％、67.8％。威胁人口1899人，威胁财产28535万元。

（一）重点防范时期

根据我县气候变化情况，年度地质灾害防治可大致分为汛期和冰雪融化期两个防治时段。3～4月冰雪融化期：以冰雪融化、冻土解冻为特征，预防重点为崩塌、滑坡等灾害。5～9月进入汛期，以大雨、暴雨和大暴雨为特征，多可形成山洪，预防重点为泥石流、崩塌、滑坡和地面沉陷等灾害。我县突发性地质灾害的高发期和重点防范期主要集中在6～8月。

气象部门预计2023年1～9月全县降水量略偏多，气温略偏高。其中后冬（1～2月）降水偏少；春季（3～5月）降水略偏多，有春旱；春末夏初（5～6月）降水略偏多，无区域性春末夏初旱，但有干旱少雨时段；第一场透雨出现时间略偏早，在4月中下旬。后冬气温略偏低；春季气温略偏低，无明显春寒或倒春寒；晚霜冻结束日期接近常年，在5月中下旬。春季沙尘暴场次多于常年。夏季（6～8月）降水略偏少，由于降水时空分布不均匀，伏期有干旱。初秋（9月）降水接近常年。

综合考虑降雨趋势、历史灾害分布、地质灾害易发分区和人类工程活动等影响因素，预测2023年，全县地质灾害频度及危害程度总体上属正常年份，趋于平均水平。

（二）重点防范区域

我县地质灾害主要分布于县域中部、祁连山北部的大河乡－马蹄乡中低山区及皇城镇东部一带，面积约3737.75km²，占全县总面积的18.48％，区域内主要有不稳定斜坡、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。预计2023年主汛期内，局地暴雨、短时强降水易发地区主要集中于梨园河、大野口河、西营河河谷两侧，祁丰东部至大河、康乐南部（康白集镇）至马蹄一带，主要威胁城镇、村庄、工矿企业和工程设施、公路以及农田等。地质灾害重点防范区具体如下：

皇城镇2023年重点防范区域6处：水关村崩塌、北极村二中后滑坡、八四沟泥石流、石头沟泥石流、炸药库沟泥石流、北湾村兔耳索沟泥石流。

马蹄藏族乡2023年重点防范区域3处：下观音殿崩塌、马蹄寺三十三天崩塌、芭蕉湾村张家沟泥石流。　

康乐镇2023年重点防范区域2处：榆木庄村二层台子不稳定斜坡、大草滩村居民点滑坡。

白银蒙古族乡2023年重点防范区域1处：羊圈台子滑坡。

红湾寺镇2023年重点防范区域3处：红湾寺后滑坡、红湾寺镇“八七”红楼北侧泥石流、红湾寺镇“012”工程后坡泥石流。

大河乡2023年重点防范区域4处：喇嘛湾台子不稳定斜坡、西柳沟村深沟滑坡、营盘村九个台子西北坡泥石流、G213线公路白泉门大湾滑坡。

祁丰藏族乡2023年重点防范区域8处：红庙沟泥石流、文殊沟泥石流、文殊村1＃无名沟泥石流、文殊村2＃无名沟泥石流、白山河泥石流、榆林坝河泥石流、甘坝口东沟泥石流、文殊沟南3＃无名沟泥石流。

三、主要任务

（一）调查评价

1．地质灾害风险调查

按照省自然资源厅的要求，开展1：5万地质灾害风险调查的县级成果集成。

2．年度地质灾害巡查排查和应急调查

（1）年度地质灾害巡查排查

县级重点开展各乡（镇）地质灾害防治督导指导，巡查检查地质灾害防治工作部署情况。乡（镇）组织地质灾害隐患和易发区段开展动态巡查和排查。

（2）年度新增地质灾害隐患点核查及动态调查

乡（镇）政府对新增地质灾害隐患点形成条件、发育特征、危险性及危害性等进行核查、调查，建立核查调查表，录入地质灾害隐患点数据库。

（3）地质灾害应急调查与技术支撑

按照《甘肃省突发地质灾害应急预案》《张掖市突发地质灾害应急预案》要求，按职责做好地质灾害应急调查与技术支撑等工作任务。

（二）监测预警

1．专群结合监测预警

完成19处专群结合监测预警实验点建设和并网运行，提升专群结合监测预警覆盖面和预警能力。

2．群测群防

细化群测群防网格管理，推广群测群防APP应用，建成群测群防员＋网格管理员＋乡（镇）＋县的四级新型群测群防网络体系。健全群测群防资金保障机制和成功避险奖励机制。强化监测设备配备和技术培训，提高基层群众识灾、观测、辨灾、处置、自救、互救等能力。

（三）综合治理

1．工程治理

（1）排危除险工程

对由地震或极端降雨诱发新的地质灾害隐患点，组织相关部门采取排危除险减缓或消除隐患。

（2）已有治理工程维护和修复

组织相关部门及时采取清淤、加固、维修等措施，对受损或防治能力降低的地质灾害治理工程进行维护，确保发挥效益。

（四）能力建设

1．地质灾害防治技术装备现代化

各相关部门单位及乡（镇）根据需求，配置有关防治技术装备，提升基层地质灾害防治技术装备现代化。

2．提升社会防灾避险能力

面向全社会开展多形式防灾减灾知识科普宣传，各相关部门单位、乡（镇）组织开展地质灾害防治管理人员、技术人员及群测群防员培训，地质灾害防灾避险演练等。