原文链接：关于印发肃南裕固族自治县强县域行动实施方案（2022-2025年）的通知

为认真贯彻落实省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议关于实施“四强”行动和做好“五量”文章的决策部署，根据《中共张掖市委 张掖市人民政府关于推动县域经济高质量发展的实施意见》，结合我县实际，制定了《肃南裕固族自治县强县域行动实施方案（2022-2025年）》。

一、背景及依据

县域经济是支撑经济发展的重要基石、吸纳人口就业的主渠道、促进城乡融合发展的主要载体，是实现共同富裕的关键环节。为推动县域经济发展中央、甘肃省、张掖市以及我县出台了一系列的政策，采取了一系列的有力措施，促使我县经济综合实力稳步提高，社会民生不断改善，但是，经济总量偏低、发展活力不足、财政结构不优、主导产业特色不鲜明等问题依然突出，县域经济仍然是我县高质量发展面临的一块主要短板，迫切需要根据新形势新要求，加快完善和强化政策支持力度，深化体制机制改革，引导促进更多资源要素集聚，进一步增强县域经济发展活力和潜能。为此，我县按照实际，根据《甘肃省强县域行动实施方案（2022-2025年）》《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快县域经济高质量发展的意见》《中共张掖市委 张掖市人民政府关于推动县域经济高质量发展的实施意见》《中共张掖市委 张掖市人民政府关于支持肃南县建设各民族共同富裕示范区的实施意见》《肃南县各民族共同富裕示范区建设规划》《肃南裕固族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及各行业“十四五”专项规划，各单位2022年工作要点等，制定了《肃南裕固族自治县强县域行动实施方案（2022-2025年）》（以下简称《方案》），旨在通过强县域行动补齐县域经济短板，推进县域经济高质量发展。

二、基本原则

--坚持工业强县、产业兴县。优化整合资源、集聚要素支撑，选准主导产业，加快传统特色产业改造升级，大力发展工业实体经济，强化延链补链和强链固链，以精细化、项目化、园区化推进产业集群建设，构建现代产业体系。

--坚持因地制宜、分类施策。依托资源禀赋，结合主体功能定位，紧扣发展类型，明确发展路径，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，完善分类推进举措。

--坚持城乡统筹、融合发展。按照“四化”同步要求，统筹城乡发展需要，培育健全县域商业体系，加快乡村振兴发展，促进商贸物流、人力资源等自由流动，提升城乡基本公共服务覆盖水平，有效破除城乡二元发展结构。

--坚持集约利用、绿色发展。立足“三新一高”，深刻把握经济社会发展客观规律，有序推进城镇开发，防止大拆大建，贯彻落实“双碳”要求，扎实推进节能降碳，提高集约节约利用水平，加强生态保护和污染防治，筑牢生态安全屏障。

三、主要目标

按照生态功能型、农业优先型发展定位，激发全县发展内生动力，全力在生态功能上增容量、在文旅赋能上挖潜量、在农业优先上提质量、在工业主导上促增量、在城市服务上拓体量。力争到“十四五”末，全县经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增加。全县规模以上企业突破30户，工业增加值占GDP的比重达到30%以上，生态产业增加值占GDP的比重达到40%左右，科技进步贡献率达到56%，地区生产总值突破50亿元，居民人均可支配收入年均增速达到10%，人均生产总值达到18万元。

四、主要内容

《方案》从生态立县、文旅兴县、畜牧稳县、工业强县、城乡融合和保障措施等6个方面，制定了26条切实可行的措施，措施细化到了项目、责任到了单位。通过扎实推进生态环境保护建设、统筹推进产业生态化与生态产业化、推动生态产品价值转化，聚焦生态立县，厚植绿色发展；通过大力发展县域全域旅游、提升文旅基础设施水平、促进文旅产业融合发展，聚焦文旅兴县，壮大特色产业；通过构建现代农牧业产业体系、开展农牧业龙头企业引培提升行动、打造农牧业优质品牌、实施乡村振兴示范工程，聚焦畜牧稳县，助力提质增效；通过加快工业转型升级步伐、大力发展新能源产业、聚力打造高分子新材料产业、做精做优做强园区平台、全面加强招商引资、全面提升创新创业能力、聚焦工业强县，做大经济总量；通过促进区域协调发展、推动新型城镇化建设、推进县域商业体系建设、大力发展数字经济、加快基础设施补短板、全面提升城市品质，聚焦城乡融合，提升发展活力。