今年以来，肃南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，始终将习近平法治思想贯穿法治政府工作全过程，坚持在全面履行政府职能上提质、在严格规范公正文明执法上提标、在构建职责明晰的政府治理体系上提效，全力推进法治政府建设取得新成效。

一、主要工作举措及成效

始终坚持党对法治政府建设的集中统一领导，把党的二十大和二十届历次全会精神贯穿法治政府建设全过程，构建“三位一体”学法考法体系，将习近平法治思想、党纪国法列为各级党委（党组）理论学习中心组、政府常务会会前必学内容，明确为领导干部任前法治必考项目、县委党校主体班次核心课程。县政府常务会专题传达学习习近平总书记全面依法治国重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，研究制定初步落实举措。全年累计组织习近平法治思想专题讲座2次、专题培训40余期，开展县政府常务会会前学法15次，各类法治宣传活动187场，完成法治建设专项督察1次。

（一）夯实制度根基，提升依法治理质效。一是严格执行行政规范性文件管理制度。全面落实《甘肃省各级人民代表大会规范性文件备案审查条例》和《肃南县行政规范性文件管理办法》，以“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作总要求，向县人大及市政府备案规范性文件1件。二是加力推进备案审查信息平台建设。完成7件条例与5件规范性文件省级平台数据补录入库，实现了备案审查线上线下同步、网外网内互通，有效提升智能化水平。三是稳步推进地方立法。立足城乡容貌整治实际，将《甘肃省肃南裕固族自治县城乡容貌和环境卫生管理条例》列为立法重点，已通过自治县人大常委会第27次会议审议及省人大民侨委初审，推动城市管理立法新突破。

（二）强化程序落实，深化行政决策质效。一是发挥法律顾问专业智囊作用。制定印发《党政机关外聘法律顾问考评办法》，充分发挥法律顾问“参谋助手”作用，全县各级各部门共聘请法律顾问37名，参与重大决策法律咨询与论证90余次，合同审核10余次，落实法律顾问常态化列席政府常务会制度，将法治审核嵌入政府决策全流程。二是严格重大行政决策合法性审查程序。推行“部门＋单位法律顾问”“政府＋司法行政部门”双重审查模式，完成重大行政决策合法性审核32次。切实提升重大行政决策工作科学化、法治化水平。

（三）依法履职尽责，彰显政府治理实效。一是着力打造法治化营商环境。深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述，积极践行“优化法治化营商环境全面提升年行动”，形成并印发《肃南县法治化营商环境全面提升年行动重点任务清单》，张贴“张企服”营商码2200余份，着力打造公平便捷营商环境。二是深化政务服务效能。推动线上线下政务服务融合发展，除53项负面清单外，其余政务服务事项100％进驻政务服务中心集中办理。通过主动服务“上门办”，下沉基层“集中办”，联办事项“集成办”，高频事项“网上办”的方式，提升政务服务效率，群众获得感和满意度显著提升。

（四）织密监督网络，规范权力制约监督。一是健全协同机制。强化纪检监察、检察、司法、社会工作部等部门协同联动，建立“定期会商、信息共享、联合督办”协作机制，形成横向协同、纵向联动的工作格局。整合自查自纠、信访投诉、12345热线、行政复议等多种方式开展专项监督，制发监督意见书2份，为建设服务型、阳光型法治政府筑牢监督保障。二是着力发挥监督推动作用。严格执行县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表意见建议62件、政协委员提案75件，切实将民主监督成果转化为提升政府工作质效的实际成效。三是完善复议监督纠错机制。落实“行政复议纠错＋”机制，移送纪检监察机关案件4件，通报复议应诉情况2次，有效发挥了复议监督纠错、规范执法的核心作用。

（五）聚焦规范执法，提升执法水平质效。一是规范涉企行政执法。将涉企行政执法专项行动纳入法治政府建设重点任务，公示涉企检查事项282条，张贴线索征集公告1200余份，精准投放宣传信息5.5万条，推广运行“陇上e企查”系统，实现“多部门一次查”。至目前，罚没收入较去年同期减少43.9％。二是筑牢法治根基。聚焦执法能力提升，通过专题培训持续强化执法人员法治思维与履职能力，今年以来，累计开展各类执法培训14次，覆盖执法人员1360余人次，为规范执法工作夯实了队伍根基。三是规范履职事项清单。结合乡镇综合执法实际需求与承接能力，将专业技术性强、执法要求高、长期未实际履行的事项予以上收，其中红湾寺镇上收188项、其余乡镇上收184项。提升了赋权精准性与规范性。

（六）化解矛盾纠纷，守护社会和谐大局。一是严格依法办理复议案件。始终将行政复议作为化解行政争议、维护群众权益的重要渠道，以规范化、便民化、专业化为导向，全面提升行政复议工作质效。今年以来，受理行政复议案件21件，结转1件，审结17件，正在审理5件。二是严格行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉机制，开展府院案件座谈6次，落实司法建议3件，全县应诉案件10件，行政机关负责人出庭应诉率100％。三是深化矛盾纠纷化解。开展专项治理行动，推广“四级七天”调解法，持续深化“一碗奶茶”等特色爱心调解模式，各级调解组织调处民间纠纷894件，成功率99％，落实“个案补贴”12.71万元。四是完善公共法律服务体系。推动“石榴籽律师服务团”全覆盖县乡村三级，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，参与调解重大矛盾纠纷8次，审查合同30余件，办理法律援助43件，公证68件。

二、存在的问题和不足

一年来，肃南县全面推进法治政府建设各项重点任务落地落实，取得了一定成效，但还存在一些问题和薄弱环节：一是在法治政府建设工作中，各部门协作配合的衔接性、顺畅度不足，整体工作合力不够强。二是执法人员履职能力存在短板，执法业务能力参差不齐的现象仍一定程度存在。三是乡镇执法人员配备不稳定，影响了乡镇综合行政执法工作质效。四是部分单位对法律顾问的重要性认识不足，未能充分借助专业力量提升依法履职水平。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我县将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，锚定法治政府建设这一重点任务和主体工程，全力推动政府各项工作在法治轨道上规范运行。一是压实领导责任，筑牢“责任堤坝”。坚持把领导干部法治政府建设责任制作为推进依法行政的“牛鼻子”工程，推动领导干部切实履行法治建设“第一责任人”职责，形成一级抓一级、层层抓落实的法治政府建设工作格局。二是加强队伍建设，夯实法治根基。持续加强执法队伍政治建设、能力建设、作风建设，深入开展习近平法治思想学习培训，不断提升执法人员的政治素养和业务能力，打造一支忠诚干净担当的执法队伍，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。三是聚焦法治政府建设，强化全流程监管。以常态化监督为抓手，构建“日常督查＋专项检查＋社会监督”的多元监督体系，倒逼依法行政各项要求落地见效，确保法治政府建设始终在规范轨道上推进。四是优化服务流程，厚植主动服务意识。对标法治化营商环境建设及“放管服”改革系列部署要求，以流程再造为抓手、以数字赋能为支撑，持续优化政务服务流程、创新管理服务模式，以优质法治服务护航各类主体健康发展，为全县经济社会高质量发展注入强劲法治动能。

中共肃南县委　　  　　　

肃南县人民政府     

2025年12月15日