县政府：

根据县委全面依法治县委员会办公室《关于规范做好法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》要求，现将肃南县水务局2023年法治政府建设情况和2024年法治政府建设工作计划报告如下，请审示。

2023年，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下，县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，大力推进水利法治建设，不断提升依法执政、依法行政能力，较好地完成了年度法治建设各项工作任务。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，全面落实法治建设责任。局党组始终把法治建设作为重要政治工作来抓，认真履行法治政府建设主体责任，自觉运用法治思维和法治方式谋划发展、推动工作、维护稳定。一是加强组织领导。党组会议定期研究部署法治建设工作，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为首要内容纳入党组会议、党组理论学习中心组学习会议议程，及时传达学习习近平总书记重要论述和指示批示精神、《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》，引导干部职工树立法治思维，提高依法行政能力。二是落实法治责任。坚持把法治建设与水利工作同研究、同部署、同落实，制定《肃南县水利系统普法依法治理工作要点》，明确普法依法治理任务，着力提升干部职工法治素养和依法行政能力。推进落实水利“八五”普法规划，认真做好水利法治建设和“八五”普法中期评估工作。三是健全工作机制。成立普法依法治理工作领导小组，明确了工作任务和职责，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、相关股室各司其职、全员参与法治建设的工作机制，确保依法行政和法治宣传教育各项工作顺利推进。

（二）依法履行职能，着力提高服务效能。一是加强规范性文件管理。编制文件制定与审核流程图，明确行政规范性文件合法性审核、清理评估、集体审议等程序，进一步规范行政规范性文件管理。落实法律顾问制度，在实施重大事项、重大决策和规范性文件制定等方面积极听取法律意见和建议，有效防范行政决策风险。二是强化事项监管。动态更新“双随机、一公开”监管对象库、监管人员库、监管事项清单，围绕取用水管理、河湖管护、水土保持等重点领域，开展“双随机、一公开”抽查检查。

（三）突出普法重点，深入开展普法宣传活动。一是落实普法依法治理任务。围绕提升干部职工法治素养和依法行政能力，制定年度学法普法宣传教育计划，列出了普法责任清单，细化普法重点，明确责任股室，推动学法普法工作走深走实。二是落实学法用法制度。坚持领导干部任前法律知识考试、国家工作人员网上学法、领导班子和领导干部年度述法制度，落实国家工作人员带头尊法学法守法用法。全年局党组会议学法12次、理论学习中心组会议学法13次，完成21名执法人员法律知识考试，干部职工学法用法能力进一步提高。三是强化线上普法宣传。充分利用各类媒介全方位宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《甘肃省农村饮用水供水条例》等法律法规，解读法律条例精神，普及法律知识。四是广泛开展线下法治宣传。结合“3.22”世界水日、中国水周、“6.5”世界环境日、“6.14”信用记录关爱日、“12.4”宪法宣传周等集中宣传活动，采取现场宣传、布置展板、发送短信、网络答题、线上学习、悬挂横幅，发放宣传资料等方式，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》等法律法规，提高群众尊法、学法、守法、用法意识。

（四）规范执法行为，不断提高水行政执法效能。一是加强行政执法监督检查。聚焦执法队伍建设、水事纠纷排查化解开展专项督查，发现问题，及时督促整改，确保行政执法工作规范有序。二是加大水事违法案件查处力度。依法严厉打击侵占围垦河湖、违法设障、擅自打井取水、违法采砂、破坏水工程等水事违法行为，2023年以来，查处各类水事违法案件15起。三是加强执法队伍建设。严把执法证件资格审查，完成21名行政执法人员全国统一执法证件换证发证工作。邀请法律顾问及专家对《中华人民共和国行政处罚法》、水行政处罚自由裁量权等内容进行培训，开展线上执法培训2次，培训执法人员86余人。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是水法律法规宣传形式单一。水利行业政策法规宣传基本上围绕着“世界水日”和“中国水周”等相关节日期间活动上的宣传，而在其他的时间段宣传的活动和方式则较少，未达到广泛宣传的目的。二是行政执法人员素质参差不齐。在实施行政执法“三项制度”上还不够深入，行政执法人员和法制审核人员业务能力、法律专业知识有待加强，行政执法工作效率和服务意识有待提高。缺乏高素质的法律专业人员，在运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力尚显不足。三是水行政执法衔接机制不顺畅。县级水政监察大队与基层综合执法大队的协调对接机制不完善，执法业务的衔接协调不够紧密高效。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1．全面学习领会党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神作为首要政治任务，组织我县水利系统广大干部职工全面学习、深刻领会其蕴含的精神要义，在学习中必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。

2．推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，作为水利系统党员干部理论学习和教育培训的必修课。采用多种宣传形式，适时举办习近平法治思想集中宣讲、主题研讨等教育引导领导干部做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（二）围绕水利工作大局开展专项法治宣传教育

3．常态化开展宪法宣传教育。紧密结合“12.4国家宪法宣传日暨宪法宣传周”主题，组织开展宪法宣传活动。激励和教育国家工作人员树立宪法意识、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，适时组织党员领导干部开展宪法集中宣誓活动。

4．持续开展民法典宣传教育。利用“民法典宣传月”积极组织参与各类民法典主题宣传活动，深刻把握民法典关于平等、自愿、公平、诚信、守法与公序良俗、节约资源和保护生态环境的基本原则，深入学习宣传民法典关于生态环境保护、供用水合同、建设工程合同等涉水规定，让民法的理念和原则成为法律约束和道德准则。

5．开展主动创安、主动创稳专项普法。牢固树立总体国家安全观，大力宣传《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等涉及国家安全重点领域的法律法规，积极组织参与“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，进一步提升水利系统工作人员对统筹发展和安全重要战略思想的认识和理解，增强大安全理念。

6．开展优化营商环境专项普法。把开展优化法治化营商环境专项普法作为全年普法工作的重要内容，组织优化营商环境专题培训，聚焦经营主体急难愁盼问题，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，加强对工作人员、企业经营管理人员、网民和社会公众法治宣传教育，推动牢固树立依法行政、依法经营、依法办事意识。

7．抓实领导干部党内法规学习宣传。抓好《水利领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》的常态化学习，制定我局领导干部学法用法具体举措，分层分类建立领导干部应知应会法律法规清单，加强以党章、准则、条例为重点的党内法规学习宣传。

（三）纵深推进水利重点领域普法依法治理

8．大力开展节约用水宣贯工作。开展“节水中国行”主题宣传活动，加强节水主题宣传活动的组织发动，举办“节水中国、你我同行”联合行动，持续组织动员公众积极参加节水主题活动，不断提升亲水、惜水、节水的社会公众参与度。

9．持续抓好“世界水日”“中国水周”主题宣传活动。按照水利部统一安排，结合工作实际，制定印发2024年“世界水日”“中国水周”主题宣传活动通知，持续推进“互联网＋法制宣传”行动，丰富宣传载体和拓宽宣传阵地，开展形式多样的主题宣传活动，及时通过媒体手段对外宣传活动成效。

10．组织开展年度学法用法考试。进一步健全完善水利系统党员干部学法制度，严格落实党组理论学习中心组专题学法制度，落实会前学法、法治培训、宪法宣誓等制度，组织全体干部职工按时参加国家工作人员网上培训和学法考试，参学率参考率合格率达到95％以上，持续增强水利干部法治素养。

四、其他需要报告的情况

一要紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，立足于全面履行政府职能，完善依法行政体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法，全面提高执法人员法治思维和依法行政能力，高标准、严要求，一体化推进法治政府建设。二要探索联动机制，推动完善联合执法。加大与公安、司法部门对接力度，建立定期会商、定期排查，联合执法、联合调查协同督办的“左右”联动执法机制。由水政监察大队牵头，按照属地管理原则，落实“上下”联动机制，对重大水事违法案件实行挂牌督办，确保违法案件做到早发现、早制止、早处理。三要加强法治宣传，丰富普法形式。结合“谁执法谁普法”责任制落实和“法律八进”等活动，创新宣传教育方式，广泛宣传水法律法规知识，加大河湖管理保护科普宣传力度，提高社会和公众参与的积极性，努力营造良好法治氛围，增强全民全社会关心河湖保护的意识和观念。四要强化队伍建设，提高执法水平。加大水行政执法人员的学习培训力度，提升水行政执法人员法律知识、专业知识以及职业道德，强化水行政执法人员的理论水平、依法行政水平，同时进一步优化执法流程，改善执法方式，加强在执法实践中的锻炼，通过学习提高，通过办案锻炼，努力提升执法办案能力和驾驭复杂局面的能力。