解读文件链接：关于《肃南县2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》的解读

为切实做好我县“两节”期间疫情防控工作，根据国务院联防联控机制综合组《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》和甘肃省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》以及张掖市新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》精神，制定本方案。

一、总体要求

坚持“外防输入、内防反弹”总策略，结合全市创建全国常态化科学化精准化疫情防控示范区，坚持人、物、环境同防，坚持常态化防控和应急处置相结合，坚持科学精准从严从紧做好疫情防控。强化疫情源头防控、强化人员安全有序流动、强化聚集性活动管控、强化多渠道监测预警、强化重点环节疫情防控、强化防控责任落实，最大限度减少对人民群众生产生活的影响，确保群众度过健康平安的节日，为全县经济社会高质量发展创造安全有序、和谐稳定的社会环境。

二、全面加强境外疫情输入监管

（一）强化境外人员摸底排查。各乡（镇）要切实负起“外防输入”的属地责任，对境外拟返肃人员进行全面摸底排查并登记造册，提前掌握其回国时间、入境城市、集中隔离时间、计划回肃时间、回肃方式（航班、车次、私家车）、回肃后的去向和居留地等闭环管理信息，提前推送县疫情防控工作办公室，县疫情防控工作办公室及时推送市疫情防控领导小组办公室及相关“两站一场”。采取多种渠道告知境外人员及其家属我县关于境外人员来肃的防控政策，督促来肃境外人员自觉落实个人防护、主动报备等防控措施，切实做到“外防输入”关口前移。

（二）严格境外返肃人员闭环管理。对来肃返肃的入境人员，要严格落实入境卫生检疫、运转防护、集中隔离、解除集中隔离后的健康监测等闭环管理措施，严格执行从入境地到目的地“点对点、线对线”、从“国门”到“家门”的全流程闭环管控。对其他第一入境地集中隔离期满来肃人员，要严格落实闭环接转管控措施，在回肃后的7天健康监测期间不得外出，由乡镇疫情防控办安排上门采样，进行不少于3次核酸检测（第一次核酸检测在其抵肃后第一时间进行）。各乡（镇）要严格落实解除隔离入境人员落地管控、当面交人、专车转运、健康监测、社区末端兜底的全流程闭环管控措施，确保各环节责任靠实到人，不漏管失控一人。

（三）严格冷链物流监管。要进一步完善进口冷链食品从批发市场、到零售店、到消费环节的全流程管控。严格按照《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组新冠肺炎疫情冷链食品分级分类指南的通知》要求，做好进口冷链食品、从业人员、运输工具和环境的定期核酸检测，“两节”期间，市场监管、卫健、商务等部门要适当加密食品、从业人员、运输工具和环境的定期核酸检测频次，切实做到采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯、人员全管理，坚决杜绝疫情通过进口冷链食品输入。

三、全面加强人员安全有序流动

（一）分类严控人员出行。“两节”期间，各乡（镇）、各行业要切实肩负起属地责任和行业监管责任，加强人员出行管理，针对目的地风险等级实行分类管理。

1.严格限制人员前往中、高风险地区。

2.严格限制高风险岗位人员出行。确需出行的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并在所在单位报备（在医疗机构、疾控机构、集中隔离点、客运站、冷链物流等行业为高风险岗位）。

3.严格限制发热病人、“红黄码”等人员出行。发热病人、“红黄码”等人员要履行个人防护责任，主动配合健康监测和核酸检测，在未排除感染风险前不出行。

4.严格限制中高风险地区人员来肃。按照国务院联防联控机制关于中高风险地区人员严格限制出行的要求，各乡（镇）、各部门单位要对本乡（镇）、本单位在中高风险地区的人员进行全面摸底排查，动员其就地过年。对中高风险区所在县（市区）来肃返肃人员，一律实行“14+7”管控措施（集中隔离14天（隔离期间不少于7次核酸检测），解除集中隔离后继续落实居家健康监测7天（期间不少于2次核酸检测），解除集中隔离和居家健康监测前的核酸检测要做到“双采双检、人物同检”）。对中高风险区所在地市其他县（市区）人员，一律查验48小时内核酸检测阴性证明，并居家健康监测14天（期间不少于2次核酸检测。不具备居家健康监测条件的，采取集中隔离监测，集中隔离期间，费用自理）。

（二）实行人员错峰出行。县教育局、县工信局等部门单位结合我县实际，要制定学生、员工、劳务人员错峰放假、错峰返岗的具体方案，合理调整放假时间，引导人员错峰返乡返岗。

（三）强化春运疫情防控。县交通局要制定细化防控方案和应对预案，指导督促交通运输单位做好疫情防控和春运组织保障工作，客运站严格落实实名制售检票、查码验证、体温监测、信息登记和旅居史问询等措施；强化站内客流组织，有序引导乘客分散候车、分散出站，增加口罩、消毒液在出入口等醒目位置方便旅客购买使用，增加交通运输场站和交通工具通风、消毒等措施频次，提醒乘客保持安全距离，做好佩戴口罩等个人防护。

四、全面加强聚集性活动管控

各乡（镇）、各部门单位要按照非必要不举办的原则，严控会议、聚会等活动规模，尽量举办线上会议或视频会议，确需举办的，原则不超过50人，50人以上活动应制定防控方案，落实各项防控措施，并报县、乡（镇）疫情防控领导小组备案，对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准；严控大规模人员聚集性活动，弘扬节俭风尚，原则上不举办集体团拜和大型慰问、联欢、年会、聚餐等活动。提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办的尽可能缩小活动规模，举办5桌以上宴会等聚餐活动的，需向属地社区、村（居）委会报备，家庭聚餐聚会等不超过10人。承办宴会等聚餐活动的餐饮单位，须严格做好疫情防控工作，确保就餐人员落实扫码、现场测温和佩戴口罩等措施后进入就餐场所，做好餐厅的通风消毒工作。

五、全面加强多渠道监测预警

（一）发挥医疗机构哨点作用。各医疗机构严格落实预检分诊和首诊负责制，对所有发热病人全部进行核酸检测，检测结果反馈前全部留观，对发现的可疑病人严格闭环管理。各级医疗机构每周要对发热门诊、呼吸科和感染科门诊病房、地面、墙壁、物体表面采集样本，进行医院环境监测。县级疾控机构要对辖区内的乡镇卫生院的发热门诊、隔离留观室每周进行抽检。

（二）严格落实重点人群定期核酸检测筛查制度。按照国家要求，严格落实“密接和次密接者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、监所工作人员、隔离场所工作人员服务保障人员及高风险岗位工作人员家属”等人员定期核酸检测制度。其中，集中隔离点、定点医疗机构、发热门诊工作人员等相关重点人员，要每隔1天开展1次单人单检；其他医疗机构工作人员要每周检测2次，每次间隔2天以上；其他应检尽检人员每周至少检测1次。要根据人员情况轮流安排检测，尽可能做到各高风险岗位每天都有人员接受检测。

（三）健全多点触发监测预警机制。县市场监管局、县卫健局要持续督导零售药店和基层医疗机构做好“四类药”（止咳、退烧、抗病毒、抗生素类药品）销售使用实名登记和监测预警工作。督促零售药店和基层医疗机构实时将“四类药”录入甘肃省“四类药”购买实名登记系统。要做好集中隔离场所、定点医疗机构等相关重点场所从业人员健康监测，提高信息研判和预警响应的及时性，动态调整防控措施。县防控办、疾控部门要密切关注国际国内疫情发展态势，及时发布疫情信息，提醒公众落实防控措施，做好个人防护。

六、全面加强重点环节疫情防控

（一）加强公共场所疫情防控。县工信局、市场监管局、农业农村局、住建局、民政局等部门要分别制定本行业“两节”期间疫情防控方案，落实重点场所、重点单位、重点人群的疫情防控工作，强化健康监测、核酸检测和环境消杀，实行疫情“日报告”“零报告”制度。商场超市、餐饮、宾馆等公共场所要强化场所通风、日常清洁、消毒，严格落实逢进必扫场所码、必查健康码、必测体温等防控措施，发现疫区旅居人员或可疑症状人员要及时管控并上报。

（二）加强文旅活动疫情防控。县文旅局要尽快制定下发“两节”期间文化旅游市场疫情防控的细化方案，对旅游景区、剧院、网吧、KTV、棋牌室等文化娱乐场所分类制定防控指南，严格落实“限量、预约、错峰”要求，明确人员接待上限。各景区、文化娱乐场所等要强化场所通风、日常清洁、消毒，严格落实逢进必扫场所码、必查健康码、必测体温等防控措施，发现异常情况，立即报告县、乡疫情联防联控领导小组办公室。

（三）加强医疗机构疫情防控。县卫健局要进行全面安排部署、查漏补弱。各类医疗机构要压实院长负责的院感防控责任，严格执行管理制度和规范，严防院内感染发生。加强住院陪护、探视管理，严格实行一患一陪护，所有住院患者和陪护必须具有核酸检测阴性证明，非必须不探视。严格做好人流、物流管控，实行预约诊疗、分时段就医、线上咨询、慢病管理长期处方等措施，有效分流患者，避免人员大量聚集。严格隔离病区“双闭环”管理，隔离病区不陪护、不探视，医务人员工作期间闭环管理，值班换休后必须集中隔离观察14天。落实全员标准预防措施，做好医务人员个人防护和健康监测，加强对重点部位重点科室的环境、设备清洁消毒，防止院内交叉感染。

（四）加强学校疫情防控。县教育局要制定“两节”期间疫情防控方案，统筹安排好学校错峰放假、返校日程，放假前要组织开展宣传教育，提醒学生在离返校途中全程佩戴口罩，做好个人防护。在未放假期间，继续指导各级各类学校坚持每日对重点场所进行通风、保洁和消毒，加强人员进出校园扫码、测温工作，认真做好全体教职工、学生的健康监测及旅居情况登记，实行“日报告”“零报告”制度。

（五）加强邮政快递疫情防控。邮政公司要制定寄递业“两节”期间疫情防控方案，督促寄递企业强化企业疫情防控责任，严格落实《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议（第七版）》相关要求，对直接与境外人员、国际邮件快件接触的一线人员实行备案管理，人员要相对固定，工作期间要集中住宿、封闭管理。建立从业人员定期核酸检测筛查制度，加强每日健康监测，落实个人防护措施，确保从业人员新冠病毒疫苗接种全覆盖。要严格落实邮件快递在第一道作业关口全面消杀制度，规范设置接收区、开拆区、消杀区、放行区。加大货运场站、营业场所、储存仓库、车辆通风消毒频次，对运输进口邮件快递和疫区邮件快递的交通工具严格终末消杀，坚决阻断通过寄递渠道造成疫情传播。

（六）加强企业疫情防控。县工信局、县市场监管局等各行业主管部门要制定“两节”期间各自管辖企业的疫情防控方案，督促各企业单位履行疫情防控主体责任，执行属地疫情防控各项规定，落实高风险岗位人员闭环管理、“人”“物”同防、健康监测零报告等防控措施，加密重点人群日常监测和核酸检测频次。要加强职工出行管理，加强个人防护，做好公共场所消杀通风。针对“两节”期间人员流动增多、疫情传播风险增大的情况，提前部署安排，加强统筹调度，确保职工平安健康过节以及企业节后顺利复产复工。

（七）加强社区网格化排查管理。各乡（镇）要进一步充实网格员队伍，加强村、社区公共卫生委员会建设，压实乡（镇）、村（社区）网格化管理责任，织密兜牢管控网底。“两节”期间，乡（镇）、村（社区）要做好入境人员、中高风险区人员、治愈康复人员、解除隔离人员以及其他高风险岗位返回人员的摸底排查，靠实网格员人盯人责任，加强日常健康监测报告，落实网格化管理措施。相关人员返乡后做好健康监测，非必要不外出、不聚集。

（八）加快推进新冠病毒疫苗接种。各乡（镇）要按照“应接必接、能接全接”要求，落实“党委政府找人、卫健系统接种”的工作职责，加强统筹调度，靠实责任分工，进一步加大疫苗接种力度，倒排时限、责任到人、任务到天、压茬推进。积极引导3-11岁无禁忌人群应接尽接，力争12月底完成全程接种的目标。加快推进新冠病毒疫苗加强免疫，做到重点人群应接尽接，确保有接种需要的人群及时获得加强免疫服务。疫苗总体接种率和60岁及以上老年人接种率低的乡（镇）要加快做好组织接种工作，加强政策宣传，讲清加快接种的意义和加强免疫服务的必要性，在坚持知情、同意、自愿的同时，进一步强调接种义务和责任，引导群众特别是60岁及以上老年人提高加强针接种率。

七、全面加强疫情应急处置能力建设

（一）完善工作机制。县疫情防控指挥部各专责组要进一步完善工作方案，保持联防联控机制始终处于激活状态，24小时应急值守，一旦发生疫情立即完成平急转换，指挥体系第一时间激活、应急预案第一时间启动，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，全面提升指挥协调效率和能力，力争24小时内落实相关应急处置措施，以最快速度控制疫情。

（二）迅速采取措施。一旦发生疫情，立即启动应急预案，坚持三公协同，第一时间派出流调队伍，采取“合成作战、关口前移、数据前置”措施，迅速追溯感染来源，精准排查风险人群，确保2小时到达现场，4小时完成核心信息调查，24小时查清传播链。坚持“属地责任、精准识别、闭环管理、安全高效”的原则，各乡（镇）第一时间启用已储备的集中隔离点，规范“三区两通道”及视频监控、门磁预警等技防设施，工作人员即刻到位，确保排查出的密接者、次密接者在8小时内全部运转到集中隔离点集中隔离。优化核酸检测“采、送、捡、报”工作流程，按照“县级统筹、乡镇负责，分级实施、责任明晰，组织有序、确保安全”的原则，根据疫情形势，分区域、精准化，快速、高效、有序开展核酸检测。按风险等级将社区划分为封控区、管控区和防范区，进行分级分类管控。坚持疫情发生地人员非必须不外出，确需外出者需提供24小时核酸检测阴性证明，最大限度减少社会流动，严防疫情跨区域传播。

（三）提升应急能力。各乡（镇）、各部门单位要扎实组织

开展“冬日无闲”疫情防控四项活动，切实抓好疫情防控大宣传、疫情防控核心业务大比武、全面防控知识大普及、疫情防控知识大奖赛，认真开展核酸检测、流调动溯源、隔离转运、医疗救治等重点环节应急演练，提升应对突发公共卫生事件的能力水平。大力开展爱国卫生运动，深入推进农村、城乡结合部、公众聚集场所等重点区域和薄弱环节环境卫生整治。

八、全面加强防控责任落实

（一）强化组织领导。强化属地、部门、单位、个人“四方责任”。各乡（镇）党委、政府要切实负起“两节”疫情防控的主体责任，主要领导要亲自研究部署，分管领导要投入主要精力推动落实。各乡（镇）要抓紧制定本地“两节”疫情防控方案和应急处置预案，全面安排部署。各部门要按照管行业必须管疫情防控的要求，认真履行行业监管责任，制定本行业“两节”疫情防控实施方案，尽快召开专题会议，扎实安排部署。各企事业单位和市场主体都要履行单位主体责任，主动研究细化本单位防控细则，守好自己的门，管好自己的人。要强化每个人都是自己健康第一责任人的法律意识，促进个人和家庭自觉落实疫情防控措施。

（二）强化督导检查。“两节”期间，国务院联防联控机制将派出督查组进行专项督导。省、市、县疫情联防联控领导小组也将组织“两节”期间疫情防控专项督查。各乡（镇）、各部门都要开展疫情防控工作的全面自查，对发现的问题即知即改，以案为鉴，举一反三。卫生健康、市场监管、文化旅游、交通运输、民政、邮政等各行业主管部门要加大日常监督执法检查力度，推动各项防控措施落实。对于责任靠不实、方案不细化、任务不具体、履责不到位，造成后果的，要严格倒查责任，一追到底，绝不迁就，以严肃的督查问责，推动疫情防控措施落细落实。

（三）强化宣传引导。各乡（镇）和宣传等部门要结合常态化科学化精准化疫情防控示范区创建工作，采取多种形式和载体，多渠道开展科普宣传，大力宣传疫情防控政策、要求，推动疫情防控进机关、进企业、进社区、进校园、进家庭，教育引导广大党员干部、企事业单位职工、居民群众遵守戴口罩、少聚集、勤洗手、1米线、公筷制、常通风等防疫基本行为规范和良好生活习惯，60岁及以上老年人和严重慢性病患者等人群，应尽量减少去人群聚集场所，提高全社会防控意识和自我防护能力，构筑群防群控坚固防线。要大力推进无疫示范乡（镇）村（社区）和单位（小区楼院）创建，织密扎牢疫情防控网。