一、基本概况

大河乡营盘村位于县城正南面，距县城1.5公里，距乡政府30公里，东邻老虎沟村，南邻九个台子，西邻天桥湾村，北邻肃南县城，地处肃南县九个台子北部，平均海拔2400米，整村禁牧，是一个半农半牧的城郊村。全村总面积约40万亩。营盘村共有草场9万亩，其中可利用面积3.9万亩，全村现有耕地面积414.41亩（其中种植松树177.88亩），村集体耕地36亩。全村共76户210人，其中汉族184人，裕固族14人，藏族2人，劳动力134人。党支部现有党员25人，其中男党员14人，女党员11人，60岁以上党员5人，在外务工党员6人，全村各类牲畜共806头（只）。2022年农民人均可支配收入19860元。

二、发展现状

1．产业方面

营盘村目前的产业结构主要以传统的小农种植和舍饲养殖为主。由于人均耕地不足2亩和插花型松树种植的原因，种植业形不成规模，以小农人工种植为主，主要种植土豆、小麦、大豆及菠菜、菜籽等少量经济作物，耕地产出的农作物以自给自足和补给牲畜草料为主，没有对外销售增加经济收入，养殖方面主要以家庭养殖为主，羊饲养兼少数牛、猪饲养，成年牲畜和幼畜以零散出售居多，由于土地和养殖牲畜条件均不能养家糊口，部分群众农闲时选择在县城、附近乡镇、甘州区等附近地方务工增加收入。

2．乡村建设方面

营盘村集中居民点目前共有住宅54套，大部分修建于80年代，房屋老旧，近年来在乡党委、政府的大力支持下，营盘村基础设施逐步完善，先后修建农田灌溉水渠3KM，田间水渠1.8KM，新建580㎡文化广场一处；罩面村道1.2KM，新建边家河湾村道900米，维修田间道路2.3公里，争取防洪渠1.5km，全村水、电、网全覆盖，实现垃圾集中收集处理，农村合作医疗和养老保险参保率为100％；农村低保人口为18户32人，其中一类低保3户3人，二类低保13户23人，三类低保2户6人，村容村貌逐步改善，群众生活水平有所提高。

3．乡村治理方面

营盘村共设综治网格1个，下设3个联防组，根据本村村民分布情况，分别设营盘村第一联防组营盘村片、营盘村第二联防组裕昌社区片、营盘村第三联防组肃南县城片，三个联防组共联防76户210人。村“两委”积极发挥带头作用的同时，不断规范村级群众自治组织履职尽责，设置了营盘村红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众组织，积极向群众宣传党的方针政策，认真贯彻执行乡党委、政府的各项决策部署，引导群众移风易俗，耐心做好群众的思想疏导工作。

为提高全村村民自我管理、自我教育、自我约束能力，保障实行村民自治，规范村民行为，制定了《肃南县大河乡营盘村村规民约》，从社会治安、消防安全、民风民俗、邻里关系、婚姻家庭、土地草原、教育与卫生及其他方面进行了村民义务明确，教育引导广大群众自觉履行村民义务，积极参与公益事业，为村级建设献言献策。对关乎广大群众利益的重要决策和事项，村“两委”均能够按照“四议两公开”程序进行讨论研究，无独断专行现象，目前村内无正在服刑人员和重点人群，村级状况运行良好，全线打通乡村治理服务“最后一公里”，全力护航乡村振兴，大幅提升了群众获得感、幸福感、安全感。

同时村“两委”注重群众精神文化生活，先后组织开展了“五星文明户”、“最美家庭”“美丽庭院”“好婆婆”“好媳妇”等评优评先活动，表彰各类先进代表10余人，通过宣传典型模范事迹，激发群众的“比学赶帮超”劲头，培育一个村风朴实、村民遵纪守法的文明乡村。利用“三八妇女节”“重阳节”、文化艺术节等节日，先后组织开展活动新时代文明实践活动8次，慰问60岁以上老人、困难党员、残疾人、留守儿童35人次，从思想道德和文化精神方面教育引导群众向善、向上，在参与中提升幸福感，在奋斗中增强获得感，共建共享美好生活，助力全面推进乡村振兴，建设繁荣、富裕、文明、美丽的现代化农村。

三、发展计划

1．支部建设

营盘村“两委”换届后，配备了1名专职党组织书记担任村党支部书记，完成了村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，村“两委”班子现有人数6人，平均年龄41岁，大专及以上学历3人，在学历和年龄上达到了“一升一降”，大大优化了党组织带头人队伍的整体结构。储备后备干部8名。全村共有党员23名。其中，女党员11名、少数民族党员1名，预备党员1名，发展对象1名，入党积极分子1人，60岁以下党员20名，占80％；60岁及以上党员5名，占20％；初中及以下学历12名、占48％，大专及以上学历13名，占52％；村党支部在党员教育管理方面抓实抓细，严格落实党内政治生活制度，常态化开展“三会一课”、学习交流、谈心谈话、知识测试等党内政治生活，充分运用“学习强国”“甘肃党建”“党课开讲啦”等APP加强党员的教育管理，使党员不断增强党性、提高自身素质和为人民群众服务的本领。设置“党员中心户”5人，与班子成员一同对困难群众一帮一结对帮带，对低保户、残疾人、困难老人、留守儿童等特殊群体进行帮带，建立民情走访台账，进一步完善乡村治理制度。

2．产业谋划发展

发展思路：坚持党建引领乡村振兴，立足本村实际，因地制宜搞发展。一是坚持因地制宜，分类指导。结合村级基础设施、地理位置优势、自然资源等现有资产资源，积极探索适合自身特点的发展途径；二是坚持创新思路，科学推进。结合乡村振兴战略总要求，以市场需求为导向，坚持以保护生态优先、推动农业产业化、农民现代化，把发展壮大村集体经济与美丽乡村、文明乡村建设进行有机结合；三是坚持整合资源，整体推动。在乡党委、政府的领导下，通过资金、项目的支持，积极整合土地、住宅等基础资源，广泛动员群众参与改革，形成改革合力推动发展村集体经济。

一是借助区位优势发展乡村旅游。在现有的土地上做文章，借助祁连山自然博物馆、肃祁公路、县城东柳沟商住区发展乡村旅游业，根据祁连山自然博物馆的设计规划，营盘村上台子搭建玻璃栈道，修建观光亭，借助已打通的营盘村边家河湾道路与肃祁路公路，形成融会贯通的经济循环圈，通过盘活交通，提升村容村貌，配套旅游服务基础设施，把游客留下来体验农家生活，将营盘村上台子打造成观光体验区。营盘村下台子边家河湾距离祁连山自然博物馆、红湾寺都非常近，利用现有森林和水源等自然资源发展集垂钓、烧烤、休息游乐为一体的户外露营基地，将营盘村发展成集观光、体验、食宿为一体的“县城后花园”增加群众收入的同时提高村集体收入。

二是调整种植结构发展设施农业和特色种植业。通过调整种植结构、优化种植种类，结合自身土地肥沃、自然条件好的优势发展特色种植，积极争取土地整理项目整合营盘村上台子土地225亩，打通形成连片大地块，结合“三变改革”，以“党支部＋企业＋农民”和“党建＋集体经济”的模式，将农户土地统一流转到村股份经济合作社，再集中统一向对外种植企业流转，保证农户每亩流转费用的同时增加的流转费用于村集体经济收入来源，优先种植制种油菜、高原夏菜等经济效益好、市场潜力大的经济作物，发展设施农业。同时发挥自身土地化肥污染小的优势，种植特色农作物和有机蔬菜，加大宣传增加农作物的市场竞争力，强化“三链”建设，激发群众的生产活力，提升基层党组织引领带动、服务群众的能力，切实让广大人民群众共享发展收益和改革红利。

3．乡村建设规划

营盘村无村庄规划，针对目前村道狭窄、住宅阳光照射时间短、各户前后院空间小、无养殖区、人均耕地少的现状，依托乡村振兴新农村建设政策，在边家河湾合理规划修建住宅，配套停车场、游客服务中心，将上台子土地全部打通发展设施农业或加工企业探索产业模式，增加群众收入。　

4．集体经济发展

村集体现有耕地36亩，再无其他资产，集体经济收入仅有集体草原补奖资金23408元、历年累计草原补奖资金银行利息收入、土地租金4500元，再无其他经营性收入，面对村集体经济收入薄弱和集体资产少的现状，村“两委”多次研究听取党员、群众意见建议，计划如下：一是盘活村集体土地增加收入。将隆畅河自然保护站租种的13.8亩村集体耕地收回，种植经济作物，收拾平整土沟门20亩集体土地种植中药材。二是探索村集体公司化改革。成立村集体控股公司，承接本村及对外小型建设工程增加收入。