一、基本情况

肃南县大河乡松木滩村位于肃南县城西南20公里，东邻大河乡大岔村，南邻青海祁连县野牛沟乡，北邻西岔河村。全村共有草原面积55万亩，可利用草原面积28万亩，耕地42亩。居住有裕固、藏、回、土、汉等5个民族农牧民群众106户292人。2022年底，各类牲畜存栏达12567头（只），全村经济总收入达1028万元，其中畜牧业收入905元，人均可支配收入26842.32元。2022年松木滩村抢抓乡村振兴战略发展机遇，衔接乡村振兴补助资金577万元，实施畜牧业供水保障工程、畜牧产业转型发展项目及乡村振兴产业发展基础设施建设项目，建设牧马文化体验园1处，新建烧烤营地和露营基地，配套牙帐1座，烧烤木屋12个，露营平台20个，特色村寨大门1个，文化大看台和舞台各1座，水冲式公厕3个，对13户房屋进行特色改造提升。2023年争取资金170万元对村内51户实施人居环境整治项目；争取资金104.2万元实施乡村振兴建设项目附属工程。积极探索发展乡村旅游产业，开拓了一条党建引领、企业拉动、群众增收的乡村发展之路。近年来，松木滩村先后荣获全国“少数民族特色村寨”，全县“民族团结示范村”“法治示范村”等荣誉称号。

二、乡村建设基本情况

（一）公共基础设施

1．道路。松木滩村主要对外道路为国道213，东接肃南县城，西接祁连县，村域国道213横穿祁连山自然保护区，现状建设较好，村庄内部有两条村庄主干道和通向牧场的生产性道路，主干道为乡道338。生产道路共60公里，其中：硬化路面20公里。村内道路交通标志、村名标识设置规范，道路临水临崖路段设有安全生命防护设施，村内主干道和公共场所架设有太阳能路灯55盏，能够满足群众出行需求。

2．给排水。已实现饮水安全工程全覆盖，自来水入户率100％，村民日常饮用水、生活生产用水得到充分供应，饮用水质达标。现有生活排污管道100米，房前屋后河塘沟渠无黑臭水体，污水排放有效管控。

3．电力电信。村内电力、网络、通信讯号正常，村庄现状民用电入户率为100％，村内设有变压器14台，供电质量安全稳定，能够满足村民生活和乡村产业用能需求，电力线路均为架空敷设，无安全隐患。

4．洗澡。今年来村集体出资10万元为我村5户进行户内浴室改造，目前已全部完成改造。

5．取暖。积极推进煤改电工作，年内完成松木滩牧业点1户牧户房屋煤改电取暖试验，有效提升乡村环境及牧户生活品质。

6．改厕。进一步加大改厕力度，因地制宜，应改尽改，采取国家补助与村集体补贴的形式，今年计划改厕31户，目前均已完成目标。村内现有公共厕所5个，其中双坑交替生物降解式公厕2个，水冲式公厕3个。

7．保洁。村内现有垃圾集中处理点1个，垃圾斗11个，民族特色户外垃圾桶50个，常住户家中垃圾箱全覆盖，现有公益性设施共管共享保洁员一名，配置垃圾车一辆，对公共区域常态化开展日常清理保洁，户分类、村收集、乡镇转运、县处理的垃圾收集转运处置体系健全。

8．绿化。大力开展植树造林活动，今年来在村主干道沿路沿线补植补造栽植苗木30亩985株，补播草籽58亩。村旁、宅旁、路旁等宜绿化空地得到绿化，村庄绿化率达到80％以上。

9．人居环境整治。在突出人文历史、民族特色基础上，对牧户现有房屋进行新建和改造提升，对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计，同时配套完善绿化、亮化、硬化、美化、给排水等基础设施，今年对我村51户开展农村人居环境整治项目，不断提升村容村貌，全面提升群众生活生产环境品质，提升群众“幸福感”，群众人居环境满意度达95％。

（二）基本公共服务方面

1．文化体育。已配套农家书屋1处、藏书800册，乡村舞台和文化大看台各1处，计划新建体育健身广场1处，配置健身器材、健身设施和座椅等公共基础设施。今年来，随着松木滩裕固族特色村寨的落成，成功举办松木滩村文化旅游艺术节暨少数民族传统体育运动会和赛马大会，通过电视、互联网、微博、微信等媒体多渠道宣传推广，加大松木滩裕固族特色村寨旅游宣传力度，加强本村非物质文化遗产传承保护和挖掘宣传。

2．医疗卫生。有标准化卫生室一处，村医1人，健康专干1人，现有药品80种，能满足群众就医需求，基本医疗服务均可正常开展。

3．社会保障。扎实推进城乡居民基本养老保险、医疗保险参保工作，确保年度待遇发放率达100％；定期对低保户、五保户、困难户等入户寻访，让困难家庭、残疾人、妇女儿童等群众及时得到帮扶。

4．就业培训。定期组织群众积极参加县乡举办的农牧业生产、技能学习培训和各类创业培训，常态化开展就业指导服务，引领群众共同致富。截至目前，收集并发布职业供求信息13次，提供就业政策法规咨询、职业指导和职业介绍等服务6次，为就业困难人员提供就业援助。村集体出资组织本村村干部、群众代表等赴祁丰、酒泉、敦煌进行乡村振兴观摩21人次。

（三）乡村治理和精神文明建设

始终把安全、维稳工作放在重中之重来抓，以平安乡村、法治乡村为目标，扎实开展法治宣传活动，把法治宣传教育与化解矛盾纠纷行动结合起来，使群众知法、懂法、守法、用法，依法维护自身权益，从源头上预防、减少和化解矛盾纠纷。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，强化政治引领，充分激发群众参与基层社会治理的积极性，不断健全完善村规民约治理机制，反对铺张浪费、抵制封建迷信，倡导公序良俗，规范群众言行，促进社会和谐，村内设有红白理事会5人、道德评议会5人、村民监督委员会3人、新时代文明实践站志愿者队12人。2023年5月补充完善村规民约，有效促进良好民风建设。本年召开道德评议会2次、禁毒禁赌会1次，开展村民议事4次。村内建有新时代文明实践站1处，本年度评选“好婆婆、好媳妇、优秀共产党员、优秀青年、五星文明户”8人，带动全体群众树立崇尚科学、文明乡风、力争先进的良好社会氛围。规范运行“巾帼家美积分超市”，用“小积分”带动“大文明”，持续深化拓展群众性精神文明创建工作，着力培育文明乡风、淳朴民风。

严格落实“四议两公开”和重大事项公开制度，及时将村务、社会救助、村级集体经济运行等内容公开，进一步规范村级事务监管，不断提高乡村治理能力和水平，确保基层治理的规范化和透明度。

（四）产业培育方面

1．特色畜牧业发展。立足境内丰富的草畜资源，坚持畜牧产业转型升级，秉承产业化、品牌化、精细化发展理念，引导构建藏系羊、高原牦牛齐头发展的态势，打造高原牦牛和藏系羊品牌，大力发展高原牦牛和藏系羊为主导的特色畜牧业。

2．发展乡村旅游业。坚持“大旅游”和“小旅游”一起抓的思路，结合全乡创建国家全域旅游示范区的有利时机，积极构建以“草原观光、避暑养生、民俗体验、文化探秘”为主题的肃祁公路沿线特色旅游线路；着力发展以“裕固族牧家乐”为主要形式的乡村旅游，鼓励扶持3户牧民新建牧家乐640平方米，使全村从事旅游业的户数达到5户，打造淳朴裕固风情，开发民族风情体验游。开发具有高附加值和浓郁民族特色的文创产品、民间工艺品、旅游小商品，不断丰富旅游资源的文化内涵，充分发挥特色民族文化资源优势，促进文化旅游产业与乡村振兴深度融合，切实发挥旅游产业辐射带动作用。

3．农民合作社引领。探索“合作社＋电商＋牧户”产业发展新模式，冬季利用草质较好的公草作为共享牧场天然放养，在销售季节进行统一宰杀销售，进一步畅通销售渠道，辐射带动全村产业收入。

4．个体经营带动。以乡村旅游为契机，鼓励推动牧民经营手工奶制品作坊，农牧家乐，销售手工酸奶、酥油、曲拉，推广弘扬民族传统特色文化，打造少数民族特色饮食名片，切实拓宽农牧民增收途径。

5．公司化经营赋能增效。以“党建＋产业”为发展思路，大力实施党建引领村级集体经济“提标倍增”行动，充分利用本村资源禀赋和发展优势，积极探索“党建引领、村企共建”模式，探索开展村集体经济公司化改革的实践形式，大力推进集体经济公司化改革，蹚出一条发展壮大村集体经济的新路子，村集体出资300万元注册成立“肃南裕固族自治县九圣泉旅游产业发展有限责任公司”，新增就业岗位16个，7月份至今，接待省内外游客13582人，实现旅游收入101万元，其中村集体收入9万余元，成为推动乡村全面振兴的新动能。

三、发展计划

（一）盘活土地资源，持续长效增收。结合村级自身优点及地质特点，按照公开、公平、公正、合理的原则，通过合理确定发包面积、租金、年限，公开竞价，规范发包程序、完善发包方案、按年交纳发包款等方式，对松木滩村集体公用草场对外发包，每亩定价10元，预计年收益约达30万—35万元左右，使本村每年都有稳定的集体收入来源，把资源优势转化为经济优势。

（二）调整养殖模式，发展富民经济。立足境内丰富的草畜资源，加大畜种改良力度，坚持产业化、品牌化、精细化发展理念，大力发展高原牦牛和藏系羊为主导的特色畜牧业，进行标准化、规模化养殖，探索“合作社＋电商＋牧户”产业发展新模式，冬季利用草质较好的公草作为共享牧场天然放养，销售季节进行统一宰杀销售，多渠道宣传介绍特色畜产品，打造高原牦牛和藏系羊品牌，辐射带动全村产业收入。

（三）依托优势资源，打造特色产业。依托自身生态、资源优势，找准发展定位，结合申报省级乡村示范村的有利时机，积极构建以“草原观光、避暑养生、民俗体验、文化探秘”为主题的肃祁公路沿线特色旅游线路，着力发展以“裕固族牧家乐”为主要形式的乡村旅游，打造淳朴的裕固风情，开发民族风情体验游，鼓励推动牧民经营手工奶制品作坊，农牧家乐，销售手工酸奶、酥油、曲拉，推广弘扬民族传统特色文化，打造少数民族特色饮食名片。以旅游文化艺术节、传统赛马会等活动为载体，加强裕固族非物质文化遗产传承保护和挖掘宣传，促进文化旅游产业与乡村振兴深度融合，切实发挥旅游产业辐射带动作用，拓宽牧民增收致富的渠道，增加村集体经济收入。

（四）创新管理机制，提升发展效能。以“党建＋产业”为发展思路，大力实施党建引领村级集体经济“提标倍增”行动，充分利用本村资源禀赋和发展优势，积极探索“党建引领、村企共建”模式，构建起“党建引领＋村民委员会＋集体公司”运营构架，规范落实村级重大事项“四议两公开”程序，大力推进集体经济公司化改革，示范引领村级集体经济发展。