西河村是大河乡最西端的一个半农半牧村，南邻青海，北邻高台县，距离肃南县城80公里，海拔2500千米，以畜牧业养殖为主。居住着裕固、藏、汉等3个民族51户160人，全村党员21名，其中，40岁以下3名、占14％，60岁及以上6名、占29％；女党员5名；初中及以下学历12名、占57％。党龄20年以上党员11名，30年以上3名。60岁以上党员1名因体弱多病，无法参加党支部活动，高中以上文化程度党员3人。全村共有草原面积96233亩，禁牧草原面积96233亩，耕地面积280多亩，人均耕地1.8亩。主要种植：制种洋芋，紫花草，小麦等农作物。自2012年开始已被县委、县政府列为禁牧村。

一、发展现状

（一）坚持党建引领，持续建强村党组织。三年来，我们始终坚持以村党支部建设为抓手，以“高质量党建引领高质量发展”为主线，不断健全党建责任体系，村党组织的凝聚力、创造力和战斗力显著增强。2020－2022年度，我村先后召开党员大会12次，开展固定党日活动36场次、支部书记上党课12次、预备党员转正2人，培养村后备干部4人。

（二）大力发展产业，不断推进强村富民。三年来，我们依托资源禀赋和地域优势，按照“重点培育、打造精品”的工作思路，全力推动西河村各项产业稳步发展。村两委班子结合村产业发展结构单一、农牧民群众观念陈旧等村情，积极组织农牧民群众参加牲畜养殖技术培训30余人次，培育壮大养殖专业户4户，截至22年底，共养殖牦牛1320头、羊1080只。2022年，争取县农业农村部门项目资金33万元，新建水渠1.5公里、维修塘坝1处，有效解决了38户农牧民群众230余亩耕地、饲草地灌溉问题。

（三）培育文明乡风，打造生态宜居家园。

三年来，我们立足村域实际，积极推进乡风文明建设，进一步激发出农牧民群众参与乡村振兴建设的自觉性、主动性，不断激发基层治理新动能，有效推动了乡风文明建设提质增效。全面推进“厕所革命”工作，截至2021年底共修建厕所15座已全面完成改厕任务；常态化开展巡河护河工作，村级河长对辖区水关河等4条河流开展巡河576次，组织党员、群众清理河道垃圾近10吨；扎实开展“清洁村庄”专项整治活动，结合每月固定党日、群众大会等活动，全村上下党群联动，集中对居民点房前屋后、道路沟渠的柴草、杂物、生活垃圾等进行集中整治30余次，参与党员群众近400人次。

今年以来，村党支部按照党建引领基层治理的“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对乡村治理方面进行全面升级，在原有的网格化治理基础上再进行细化，设置党员联系户7人，全面掌握村情民意和矛盾纠纷，排查不稳定因素，同时发挥邻里小院议事作用，让大家的事大家一起干、共同商量着办，构建共建共治共享的乡村治理格局

二、发展计划

（一）抓好党员队伍建设，强化村级组织能力。着眼于西河村组织建设的长远需要，为了能培养出更多优秀的村级后备干部。村上把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、会经营、懂管理的职校毕业生、养殖专业大户、退伍军人以及外出打工经商人员中的优秀分子作为重点培养对象，充实村级后备干部队伍，争取把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把带领群众致富能力强的党员培养成村干部。通过加强村级队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力精、协作意识强、充满奉献精神的村级干部队伍。

（二）发挥区位优势，打造全村特色产业。依托资源禀赋和地域优势，按照“重点培育、打造精品”的工作思路，全力推动西河村各个产业的发展。一是全力打造优势产业。村“两委”班子结合绿水青山就是金山银山的发展思路，围绕人多地少、草小畜多、结构单一、观念陈旧的村情，积极与县上帮扶单位探讨脱贫致富路子，引导构建 细毛羊、高原牦牛、品种肉牛齐头发展的态势，坚持产业化、品牌化、精细化发展理念，以提高全村畜牧业发展质量。把舍饲养殖业作为经济发展的基础，通过加大舍饲喂养力度，组织群众进行集体科技培训，提高养殖户学科技、用科技的积极性，提升标准化养殖的水平，确保养殖牲畜的质量、卫生、安全；坚持绿色畜牧业发展，引导农牧民因地制宜发展特色农畜产品。二是加快发展牛羊养殖贩销产业。持续加大对西河村养殖业的扶持力度，加强养殖户技术培训。坚持以市场为导向，饲养适销对路的牛羊，保证销售；加工、饲养协调一致的原则；坚持推广应用现代养殖技术，搞绿色、无公害、高品质的商品肉牛羊生产的原则；坚持自愿与自主的原则：农户自愿参加，自我投入，遵守合同；坚持多方投资、风险共担、利益共享的原则；坚持环境保护原则：养殖场要合理规划，合理布局，防止环境污染。使牛羊养殖业规模扩大带动西河村的群众致富，进一步扩大牛羊销售市场，逐步树立我们自己的品牌，切实达到带动养殖户增收的目的和宗旨。

（三）狠抓人居环境整治，打造生态宜居新家园。一是落实好河长制工作。加强巡河工作，全面完成河长制工作各项任务，每月按时对本村段内河道进行巡河，全面地掌握所管河道周边的污染源，及时对河道中的漂浮物及各类垃圾进行清理，确保河道清洁。二是做好全域无垃圾工作。加大农牧村环境综合整治力度，全面开展“清洁村庄”专项整治活动，对本村卫生状况每月进行检查，并全力抓好农牧业废弃物资源化利用和无害化处理。三是开展生态环境修复。全面落实草原生态奖补政策，并积极开展植树造林工作，促进农村人居环境整治工作形成长效机制。四是做好乡村卫生改厕工作。为贯彻落实习近平总书记提出“让农村群众用上卫生厕所”的重要指示。

（四）依托资源优势、盘活闲置资产。充分挖掘村集体经济组织的各种资产、资源，采取多种方式，促进资产、资源的合理开发利用，通过盘活和增加村级资产，进一步提升村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。我村推广“党支部＋合作社＋农户”模式促进农村发展养殖户增收。一是坚持党支部引领原则。既充分发挥党支部作用，加强党对合作社工作的领导和指导，又注重合作社独立自主发展，防止党支部与合作社相互取代和相互脱节。二是坚持尊重市场规律原则。尊重市场经济规律，既为合作社发展提供有力的组织保证，又坚持做到出谋划策而不直接决策、组织引导而不强迫、主动服务而不干预、大力支持而不包办。三是坚持民主管理原则。坚持“入社自愿、退社自由”和“民办、民有、民管、民受益”的原则，尊重和保护养殖户民主办社的权利。四是坚持务实创新原则。立足实际，勇于探索，改进和创新工作方式方法，在产业链上健全和完善基层组织网络，发挥党支部和党员在引领和服务合作社发展中的积极作用，推动合作社健康发展。

（五）优化产业结构，着力在畜牧发展质量上取得新进展

1．实现一个目标。坚持按照“党支部引领合作社、合作社促进产业、产业联结农户”思路，创新运用基层党建工作机制成功经验，通过推广“党支部＋合作社＋农户”模式，着力构建“1338”（即实现一个目标，强化三个覆盖，建立三项互动制度，发挥八个方面作用）农村党建促增收、促发展的工作机制，有效发挥以党支部为核心的村级各类组织作用和党员为重点的各支部队伍作用，推进养殖产业化和农村经济结构调整，实现农村党建工作与经济工作有机结合，从而将党支部的组织领导和党员影响带动作用融入专业合作组织各项职能中，实现基层组织建设不断增强和农村发展养殖增效养殖户增收的“双赢”目标，全力助推“美丽乡村”建设。力争到2024年底，实现“建好一个党组织，办好一个合作社，振兴一个产业，致富一方群众”目标。

2．建立三项互动制度。着力强化党支部核心作用，健全互动协调工作制度，为合作社建立和发展提供服务。一是双向联席会议制度。党支部要与合作社理事会定期召开联席会议，学习贯彻上级政策，通报重大党务、重要社务开展情况，帮助协调解决合作社生产经营有关问题，发挥党支部在合作社中的作用。二是“三联三挂”制度。根据党员个人特长、工作岗位特点，由1－3名党支部班子成员联系挂钩一个合作社，若干名合作社社员联系挂钩一个合作社，每名合作社致富能手联系挂钩1－3户普通农户。同时制作发放联系卡，方便党支部班子成员、合作社成员、养殖户的沟通联系。

3．发挥八个方面作用。学习借鉴基层党建工作成功经验，引导村级各类组织、各支队伍在开展这项活动中发挥作用，明确各自职责，增强基层组织带领群众发展生产和养殖产业化经营的能力。村党支部发挥领导核心作用，履行好引领、指导、协调和服务的职责，协调带动村级各类组织、各支队伍，为合作社健康有序发展提供组织和人才保障。村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责，在村党支部领导下，帮助合作社编制发展规划和年度计划，支持和组织好合作社项目的实施，认真执行《养殖户专业合作社法》和《养殖户专业合作社财务会计制度》及国家有关的法律法规和相关政策，维护村民合法权益。养殖户专业合作社发挥协作互助引领作用，履行好联结服务、帮扶的职责，帮助培养经济发展带头人，为养殖群众提供产品销售、养殖技术培训、养殖品牌打造等服务，提高养殖户进入市场组织化程度。群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责，组织引导青年、妇女在推进合作社建设中齐争共创、建功立业。老党员发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责，为合作社发展积极建言献策，协助合作社做好政策法规等宣传引导工作，为开展建设“美丽乡村”、培育特色养殖、维护社会和谐稳定等工作发挥余热。党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动、带领的职责，参与设岗定责，发挥带头表率作用，带动、带领村民群众增收致富。农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责，做好养殖技术推广、农村环境综合整治、养殖户专业合作社建设、养殖场特色建设等方面的服务、指导、帮扶工作。养殖户群众发挥主体作用，履行好知情、参与、监督的职责，学习了解党的路线方针政策，积极参与合作社组织的各种活动，大力发展特色高效生态养殖，努力发展生产，增收致富。