2025年，肃南县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。深入贯彻落实《习近平法治思想》和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持将法律法规学习融入局党组理论学习中心组、“三会一课”和干部职工集中学习等核心学习载体，紧扣住建行业政策法规要点强化学习实效，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，发挥法治在住房和城乡建设中的引领和规范作用。全年累计组织局党组理论学习中心组学法12次，开展干部职工集中学法70次，主题党日学法12次，组织开展案卷评查活动2次，参加网络培训3次，开展法律法规知识讲座2次。二是认真履行第一责任人责任。单位主要负责人充分发挥带头示范作用，坚持带头学法用法，主持召开党组会、理论学习中心组学习会议，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，安排部署年度工作，扎实推进法治政府建设工作，为全县住建及交通运输工作提供强有力的法治保障。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是积极开展规范涉企行政执法专项行动，推行“综合查一次”，联合多部门开展检查14次，重点企业年度检查频次同比下降30％。严格执行“扫码入企”制度，通过“陇上e企查”系统登记率、亮码率均达100％。二是落实改革举措，提升审批服务水平。推行高效办理建筑许可“一件事”，全年工改系统申报项目49项，受理正常办结事项320件，并联审批率90％以上。“多规合一”策划项目14项，联合图审17项，中介超市10件，联合测绘7项，联合验收13项，市政公用服务报装办件96件，发放建筑工程施工许可证、建筑起重机械使用登记证等电子证照83项。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是规范执法流程，推进行政执法“三项制度”落实。严格执行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保行政决定作出后7个工作日内完成信息录入公示。结合新修订《中华人民共和国行政处罚法》，修订完善“三项制度”及合法性审查、法律顾问管理等配套制度，构建规范有序的执法制度框架。二是规范重大事项决策与规范性文件管理。重大决策、重要行政审批事项均经局务会、党组会集体研究，提升决策科学化水平。严格落实规范性文件合法性、合宪性、公平竞争性“三审查”及“三统一”制度，从源头防范制度风险，确保文件制定合法合规。三是发挥法律顾问专业支撑作用。健全法律顾问工作机制，优化律师参与信访接待流程，助力依法化解纠纷。发挥法律顾问在重大决策、执法、复议应诉等工作中的参谋作用。2025年，律师参与文件合同审核6次，夯实干部职工法治基础。四是有序推进行业立法工作。结合自治县近几年城乡容貌和环境卫生整治工作实际及面临的新情况、新问题，积极把《甘肃省肃南裕固族自治县城乡容貌和环境卫生管理条例》起草工作放在首要位置，组织精干力量，认真对照县直有关部门、乡镇和社会各界提出的意见建议，对《条例》的框架结构、章节设置、条文内容等进行专题研究，理顺条例层次，突出条例重点，调整条例结构，按照立法工作时间节点安排，截至目前，《条例》已经自治县十九届人大常委会第27次会议审议通过，完成省人大民侨委初审，城市管理立法工作取得实质性进展。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。是深入推进严格规范公正文明执法，针对城管、交通执法领域存在的工作不规范问题开展专项整治行动。重点纠治执法程序不严谨、乱罚款乱检查等违规情形，坚决杜绝无权执法、粗暴执法、趋利性执法等行为。同时，健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，强化执法人员法治培训与纪律约束。二是全面落实国家工作人员学法用法制度，干部职工参考率和合格率均达100％。年内组织案卷评查活动2次，开展法律法规知识讲座1次，进一步强化执法工作的规范性。三是全面推行“两轻一免”柔性执法。对照《甘肃省住房城乡建设柔性执法文书示范文本》等文件精神，对照省住建厅下发的“两轻一免”清单，结合工作实际认真落实了“两轻一免”清单，主动接受社会监督。为方便柔性执法统计需要，探索完善了柔性执法台账制度。四是全年在“张掖市信用信息共享平台”公示行政许可信息58条，行政处罚信息22条，行政确认9条。组织开展治超、运输市场整治、路域环境专项整治等行动，出动执法人员135人次，执法车辆78台次，检查过往车辆357台次，查处超限超载车辆14辆。统筹抓好行业安全生产和平安建设，深入开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理行动，累计排查整治建筑施工、交通运输及燃气等领域一般安全隐患281条、重大事故隐患8条。受理办结消防审验13项，累计排查项目396个，消除消防安全隐患项目11个。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是着力强化应急值守。强化常态化值班及节日期间值班值守，严格执行24小时专人值班和领导到岗带班制度，严格执行信息报告制度，进一步健全完善事故灾害应急预案和应急协调联动机制，积极督导道路运输企业开展各类应急演练4场次，进一步提高了事故防范应对能力。二是认真做好矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦房地产、物业、建筑业、交通运输等重点领域，深化矛盾化解集中攻坚。重视矛盾化解。依法有效化解各类矛盾纠纷，指定专人处理12345热线和信访投诉，做到事事有着落，件件有回音。年内接收答复12345投诉件135件，答复满意率达到98％，切实维护人民群众的合法权益。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是强化行政权力制约监督。以制度规范权力运行，明晰决策、执行、监督权责边界，聚焦施工许可、工程招投标、质量安全监管等关键领域，以及资金使用、执法监察等廉政风险重点环节，制定防控措施、完善内控体系，确保行政权力依法合规行使。二是主动接受司法与民主监督。扎实办理人大代表建议、政协提案。自觉接受司法监督，支持法院审理行政案件；全年无行政执法投诉举报、无涉罪移送案件，未被追究行政责任。三是深化政府信息公开。通过政府门户网站主动公开党建、法治建设、机构设置等情况，精准推送建筑市场监管、住房保障、棚户区改造等民生领域政策文件、业务指南及公告通知，主动接受社会监督，推动公权力阳光运行。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是强化行政执法队伍培训，规范执法行为。将法治教育纳入干部职工必修课，通过线上学法平台开展法律知识学习，将学法结果与年底考核挂钩，提升依法行政能力。组织37名执法人员参加县司法局线上培训，严格落实持证上岗制度，新进执法人员通过率达100％；在涉企执法过程中，严格执行亮证执法规定，主动出示执法证件，明确执法权限与依据，保障企业知情权，规范涉企执法流程。二是深化多维度法治宣传，筑牢执法基础。以“开门整治”为抓手，通过媒体公告、问卷调研、投诉热线、举报二维码等渠道广泛征集问题线索。聚焦房地产、建筑业等重点领域，结合“质量月”“安全月”等节点，开展进社区、进企业、进工地等特色普法活动，重点宣传涉企执法规范、亮证执法要求等内容，落实“谁执法谁普法”责任制，引导企业主动配合执法检查。三是拓宽宣传渠道并压实线索处置。通过微信、钉钉群推送法律法规，利用LED屏、出租车电子屏滚动投放宣传标语55条，发放调查问卷100余份，面向全行业开展政策法规宣传。聚焦群众关切，实行线索接诉即办、全程闭环管理，确保群众诉求件件有回应、有着落。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因。

今年以来，我局法治建设工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是法治制度供给精准性有待提升，部分领域规范性文件与实践结合不够紧密，对新业态、新问题的适应性不足；二是行政执法队伍专业能力不均衡，基层执法人员在复杂案件的证据链构建、法律条款精准适用等方面能力短板明显等方面仍需加强；三是行业主体普法参与度不均。部分建筑企业、物业、交通运输企业对普法工作重视程度还不够，主动学法守法的意识不强，存在被动接受普法的现象，普法效果参差不齐。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将加大法治建设力度，认真落实各项举措，完善行政执法规范化建设机制，全面加强法治政府建设，依法依规开展工作。一是聚焦住建及交通领域新业态新问题深化一线调研，向上级提出制度修订完善建议，同步细化本地配套实施细则，动态优化工作指引，切实衔接上级法规与本地实践；二是着力破解行政执法队伍专业能力不均衡难题，构建分层分类培训体系，重点强化基层执法人员复杂案件办理、精准法律适用等核心能力培训，通过案例研讨、跟班学习、技能比武等方式提升实战水平，同时建立健全上下级执法协作和跨区域交流机制，促进业务交流提升；三是切实提升行业主体普法参与度，精准对接建筑、物业、交通运输等重点行业企业需求，创新普法形式，采用政策宣讲会、案例警示课、线上普法专栏等多样化方式开展靶向普法，压实企业普法主体责任，引导企业从被动接受普法向主动学法守法转变，全面提升普法实效。

肃南裕固族自治县住房和城乡建设局　　　　　　

2025年12月31日