2024年，县自然资源局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，以尊法学法守法用法为抓手，进一步完善依法决策机制,加大执法人员政策法规培训力度，加强自然资源法律法规宣传,扎实推进法治政府工作，着力提升自然资源系统依法行政能力。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

深入学习宣传贯彻习近平法治思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想。一是把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理的全过程和各个环节，健全完善自然资源管理法规制度，依法履行自然资源管理职能，严格规范权力运行，坚持依法办事、依法履职、依法作为。二是认真制定法治学习计划，严格落实“普法十分钟”，周一例会组织干部职工进行集中学习15次，参学率达95%以上。三是通过自学与辅导相结合、集中学习与领导授课相结合、法律理论与自然资源管理实践相结合的方法，提升干部职工尊法学法的积极性，法律意识得到进一步加强，组织自然资源执法人员培训4次，涉及50人次参训。同时加强执法人员管理，建立学法档案，全系统50人按时完成网络培训并通过执法资格考试，考试合格率达100%。

靠实法治建设第一责任人责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持将法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促，统筹协调法治建设工作中的重大问题。不断完善一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分工协作的领导机制和综合办具体落实、相关职能部门齐抓共管的工作机制，有效形成全系统法治建设工作整体联动架构。印发《2024年度行政执法工作要点》，积极接受县委全面依法治县委员会办公室的指导，加强法治专门队伍建设，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

营造公平竞争市场环境。落实“双随机”监管内容清单制度和社会公开工作，严格规范执法，维护良好市场秩序。按照“双随机、一公开”监督检查工作要求，科学统筹制定“双随机、一公开”抽查工作计划及部门联合抽查工作计划，合理安排全年抽查任务时间及抽查比例，年内开展“双随机”抽查3次，合格率100％，检查结果已按上级要求全部录入“双随机、一公开”系统平台，向社会公布，接受社会监督。

推进行政审批制度改革。认真贯彻落实《甘肃省法治化营商环境问题投诉举报处理办法》,畅通市场主体反映问题渠道。持续深化“放管服”改革,依托一体化政务服务平台等渠道，全面推行证明事项告知承诺制,加大简政放权、减证便民力度，分级分类推进行政审批制度改革,普及审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,推进实现政务服务“跨省通办”。全面推行柔性执法方式，全面落实市场主体行政处罚行为“两轻一免”清单制度,发挥制度功效,不断释放政府优化营商环境强烈信号。

提质提标政务服务水平。全面清理规范部门权责事项，认真认领编制权力事项，进一步简化办理流程，切实提升部门政务服务水平。我局所涉及的行政权力事项已全部进驻政务服务系统和政务服务大厅，按照网上公布的办事指南、流程及办理时限办理行政审批事项，所有行政审批事项全部网上运行。我局共梳理政务服务事项90项，其中行政许可24项，行政确认55项，公共服务6项，行政奖励2项，行政裁决1项，其他行政权力2项。建立了“前台统一受理、后台分类办理”、“一窗受理、集成服务”的政务服务模式，有力促使我局行政审批管理工作实现“三集中三到位”，给群众办事提供实实在在的便捷服务。

深入推进“放管服”改革。持续深化“多规合一、多审合一、多证合一”改革，实现规划许可电子证照的应用和共享。规范不动产登记流程，建立健全“互联网+不动产登记”体系，完善“一窗办事”平台，开辟绿色通道，切实为群众和企业办实事解难题，进一步提高办事效率。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况

严格落实行政决策程序规定。一是坚持严格遵守法定权限，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，保证决策符合《中华人民共和国宪法》和法律法规规定。二是持续推进全过程记录规范过程，规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

（四）推进严格规范公正文明执法情况

构建系统联合执法机制。加强与法院、检察院、公安等部门协同合作，确保所有立案查处的案件处罚落实到位，责任追究到位，强制执行到位。

严格规范公正文明执法。严格按照自然资源部下发《关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》文件要求开展“季清季结”汇总模式，提前介入掌握第一手资料，会同法制、规划、耕保、用地、地籍、利用等管理科室共同完成对遥感监测图斑的合法性判定。同时摸清违法底数，对尚未组织查处的违法用地，要立即组织查处，确保查处整改到位。同时，对自然资源部下发的矿产疑似违法图斑数据开展实地核查工作，并上报矿产疑似违法图斑初步核查情况，县局执法大队及各自然资源所根据《甘肃省2020年矿产执法图斑判定标准及填报规范》《土地卫片执法图斑合法性判定规则》进行判定上报数据。2024年度通过日常巡查制止违法行为8次，截至目前2024年度卫片图斑尚未下发。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

建立完善矛盾纠纷排调长效机制。积极引导群众依法逐级走访，进一步建立完善矛盾纠纷排调常态化工作机制，使排调工作制度化、规范化。分局组织定期排查，重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节组织集中排查，把安全隐患重点部位和违法占地、非法采矿、宅基地纠纷、权属争议、土地征收等方面的问题作为排查重点，及时发现矛盾纠纷隐患。对排查出来的问题，加强与相关部门的沟通，及时妥善化解，做到将矛盾纠纷和苗头隐患消灭在萌芽状态。

（六）规范行政权力制约监督情况

健全行政权力制约和监督。加强对内设机构的监督，特别是对重点项目、规划审批、不动产登记、土地出让等方面的监督。加强对关键部门和重点岗位的行政对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、自然资源转让等权力集中的部门和岗位强化内部流程控制，防止权力滥用。

（七）强化法治政府建设保障情况

创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，加强行政指导、行政奖励、行政建议等柔性执法方式的应用，让执法既有力度又有温度，提升行政执法现代化水平。

建设高素质法治队伍。根据工作实践及特点，积极组织业务骨干开展交流学习，通过查看工作档案资料、案卷等，对发现的优缺点进行讨论交流，取长补短、互帮互学、共同进步。对执法监察工作中遇到的问题、案件调查程序及案卷中的要件等进行了详细讲解，提高业务能力。同时加强行政执法资格管理，做到“持证上岗、亮证执法”。自然资源系统现有执法证人员50人。

加大普法宣传力度。积极开展普法宣传及法治教育，以“4.22世界地球日”、“6.5环境日”、“6.25全国土地日”、“6.26禁毒日”“8.29测绘法宣传日”“12.4国家宪法日”为契机，设立咨询台，以发放资料、制作宣传板、张贴标语、悬挂横幅等方式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及自然资源管理、地质灾害防治、基本农田保护等相关法律法规，营造了自然资源行政执法的浓厚氛围。年内开展了普法宣传10余次，发放各类宣传资料800余份，发放宣传物品300余份，受教育人数达1500余人。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府工作方面取得了一定的成绩,但离上级的要求和群众的期盼还存在一些问题和差距。一是执法力度不足、执法队伍素质参差不齐。在执法过程中重实体轻程序，执法程序要求不严。执法工作人员缺乏系统化专门化的理论素养提升和法治学习，法律业务知识储备不足，对“谁执法谁普法”普法责任制认识还不到位，执法水平有待提升。二是法治宣传的效果有待提升。法治宣传创新性不够，宣传的形式、途径和载体还较为单一，宣传资料更新不够及时，现代多媒体技术的运用程度不高，相对缺乏吸引力和感染力。

三、下一步工作思路

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，进一步做好法治建设。一是加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力,不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。二是加强法治宣传教育建设。坚持法治宣传与人民群众日常生产生活相结合,大力弘扬法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。在持续提升法治宣传质效上下功夫，不断探索创新普法工作举措，充分利用微信公众号、抖音、微博等新媒体平台拓展宣传渠道，全力打造普法宣传矩阵，切实推动法治宣传教育工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，让普法出“新”更入“心”。