按：2023年8月18日，全县数字政府建设暨政务服务能力提升工作会议在县委党校党员教育中心二楼会议室召开，县委副书记、县政府县长钟向辉出席会议并讲话，会议传达了中央和省、市关于数字政府建设及政务服务能力提升工作有关文件会议精神，通报了2023年上半年全县数字政府服务能力提升情况。县政府县长钟向辉从精准把握数字政府建设现状、着力推动数字政府建设提速增效、不断优化提升政务服务能力水平、落细落实数字政府和政务服务能力提升各项工作四个方面就上半年全县数字政府建设、政务服务提升等工作运行深入分析，并对下半年重点工作进行了全面安排部署。钟向辉同志的讲话站位高远、立意深刻，既总结成绩又分析差距，既明确目标任务又提出推进举措，对做好当前及今后全县数字政府建设、深化“放管服”改革、营商环境优化改善、政务服务能力提升等工作提出了针对性、指导性意见建议。现将讲话全文整理刊载，请各乡（镇）、各部门单位结合工作实际，认真组织传达学习，深刻领会精神实质，切实抓好贯彻落实，确保各项指标实现进位争先。

钟向辉同志在全县数字政府建设暨政务服务能力提升工作会议上的讲话

（2023年8月18日）

同志们：

今天，我们召开全县数字政府建设暨政务服务能力提升工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于网络强国、数字中国重要论述精神，认真贯彻落实中央和省、市关于数字政府建设及政务服务能力提升工作安排部署，对我县数字政府建设工作再细化、再安排，进一步统一思想、凝聚共识，明确重点、合力攻坚，加快推进我县数字政府和政务服务工作，更好赋能全县经济社会高质量追赶发展。

近年来，以习近平同志为核心的党中央从推动国家治理体系和治理能力现代化全局出发，精确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，提出了网络强国战略、国家大数据战略，作出了建设数字中国、实施“互联网＋行动”等一系列决策部署，强调要以数字政府建设赋能政府治理体系和治理能力现代化。省委、省政府高度重视数字政府建设工作，不仅组建了数字政府建设工作专班、成立了省大数据管理局和省大数据中心，出台了《数字政府建设总体规划（2021－2025）》《数字政府建设系统集成设计规划》等重要文件，搭建了数字政府建设的四梁八柱，从省级层面对数字政府是什么、干什么、怎么干作出了系统设计。市委、市政府也高度重视数字政府建设工作，2022年3月11日，张掖市数字政府系统在全省率先割接上线。市委卢书记、市政府赵市长多次在相关会议上强调，要紧紧围绕深化“放管服”改革这条主线，以先进理念为牵引，以技术创新为支撑，以利企便民、激发市场活力为目标，以提升网上政务服务能力为突破口，全面推行“一网通办、一网统管、一网协同”，为推动经济社会高质量发展助力赋能。由此可见，推动数字政府建设，不仅是一项政治任务，也事关经济社会发展方方面面，是推动信息化建设的需要，是进一步优化营商环境的需要，是更好地服务人民群众的需要，是推动政府治理体系和治理能力现代化的需要。

刚才，梁诚县长通报了全县数字政府建设和政务服务能力提升工作情况，相关部门作了表态发言，讲得都很好，希望大家要对标先进，找准差距，下大力气推动数字政府建设。下面，我讲四个方面的意见。

一、认清形势任务，找准短板差距，精准把握数字政府建设现状。近年来，我县高度重视数字政府建设工作，按照省、市相关部署要求，成立了以县政府分管领导为组长的数字政府工作专班，以智慧城市指挥中心本底资源为依托，整合资源建立数字政府指挥中心，加快实施各项软硬件工程，数字政府建设紧锣密鼓加快推动，取得了阶段性成效。一是基础支撑体系初具规模。已建成覆盖县乡村三级的电子政务外网，实现政务外网全覆盖，建成运行数字政府一体化政务服务平台、电子证照系统、电子印章系统、事项管理系统、数据资源共享网站等管理系统，为政府实现数字化治理提供了有效支撑。二是政务服务体系加快完善。先后建成运行一体化政务服务应用平台、甘快办“APP”公共服务平台为核心的政务体系，一体化政务服务平台加载县级事项1442项、乡村事项4494项，全程网办率达到99.69％，“甘快办”APP公共服务平台挂载县级事项470项、乡村事项784项，掌上办指尖办已经初步实现。三是资源整合共享不断拓展。全县数据共享资源挂接已全面完成，共享应用正在加快建设，全县电子印章覆盖率、电子证照签章率均达到100％。支撑服务金融、住建、自然资源、发改、公共资源交易中心等部门申请运用电子证照、营业执照、公积金查询、社保卡、不动产登记证明等数据信息资源基本实现，共享应用取得阶段性成效。

这些成果的取得，充分说明我们数字政府建设的措施是有力的，效果是明显的。但我们也清醒地看到，目前我县数字政府建设还存在不少短板和弱项，需要加快补齐。从刚才的通报和平时掌握的情况来看，上半年，我县数字政府服务能力28项指标中，13项指标与全省平均值相差较大，尤其是个人用户注册率、线上办件量占比、自助终端办件量、“甘快办”可办事项数占比等一些重点指标还存在非常大的差距。我总结归纳了一下，主要有三个方面的突出问题：一是工作机制不顺畅。目前，数字政府建设工作由市政务服务中心和市大数据中心共同承担，我县未成立大数据中心，市大数据中心下发的数字政府线上政务服务、数据资源管理等工作机构不明确。从目前运行来看，各方作用还是发挥不够充分，信息资源还没有完全统筹起来，各种专网、外网、互联网部署的应用系统交织混杂，国垂系统、省垂系统相互不连通，几张网、多张皮的现象比较突出，存在着管理分散、多头重复建设的问题。二是思想认识有偏差。各部门单位对数字政府建设和政务服务能力工作重视不够，只满足于完成交办的任务，有些甚至对交办的工作消极应对草率了事。个别单位对进驻大厅的窗口工作不闻不问，事项存在明进暗不进现象。在“接诉即办”工作中，个别单位存在随意退单、推诿扯皮、拖沓懒散等现象，特别是县文旅局频繁出现退单，且旅游服务投诉较多，只停留在答复层面，没有从根本上解决源头性问题。三是政务服务效能不高。各部门习惯使用行业系统办理群众事项，大量业务仍然在服务大厅窗口办理，线上办件总量相对较少，致使我县个人用户注册率为81.63％、甘快办可办事项占比42.07％，在全市各县区排名中垫底。虽然有人口基数小、办件量少、平台运行不畅等客观因素，但更主要的是我们思想认识有差距、自身工作不到位。

对于上述问题和刚才通报指出的问题，各乡镇、各部门单位务必高度重视，强化责任担当，把推进数字政府建设作为当前和今后一个时期的重要任务抓好抓实，为下半年数字政府及政府服务能力提升各项指标争先进位打好基础。

二、优化平台流程，加快填数赋能，着力推动数字政府建设提速增效。数字政府建设是深化“放管服”改革、优化营商环境、供应高效社会服务的重要举措。各乡镇、各部门单位要根据县委、县政府统一部署，在已有工作基础上，把握关键环节，注意建设的整体性、融合性、实效性，盘活存量、优化增量、集中攻坚，加快构建12345＋N的数字政府体系，以数字政府建设和管理的信息化、智能化助力全县政府效能全面提升。

一要加强动态维护，推动政务服务规范化。各乡镇、各部门单位要及时认领、发布政务服务事项目录和实施清单，做到“应领尽领”。对于管控事项，要及时主动向省级主管部门提出解除管控事项申请，确保政务服务事项100％认领。对已认领的服务事项，要认真梳理完善基本信息、办理流程、申请材料等要素内容，持续开展服务事项“回头看”，逐部门、逐事项调度推进。

二要优化平台流程，推动政务服务智能化。信息多跑路，群众少跑腿，是对数字政府建设成果的最形象表述。要持续推进政务服务事项网办率和“三减一优”等指标提升工作，全面清查已发布政务服务事项，确保甘肃政务服务事项管理系统中已认领事项全程网办率达到100％，即办件率达95％以上，跑动次数低于0.01次，平均材料数小于3.5个，承诺时限压缩比达到95％以上，统一审批事项“甘快办”和自助终端可办占比达到100％。要强化“好差评”、电子证照、电子印章、政务数据资源共享在政务服务过程中的广泛应用，推动审批材料电子化和不来即享，努力实现企业和群众办事“就近办”“免证办”“一次办”。

三要加强宣传引导，推动政务服务便利化。要加大线上政务服务平台的宣传推介力度，充分利用大众传媒、政府门户网站、政务新媒体等多种传播渠道，宣传甘肃政务服务网、“甘快办”、政务服务自助终端的意义、功能、业务流程及线上服务平台使用方法，让群众会使用、不跑路，提高线上办件总量、个人和法人用户注册率。同时，要以企业和群众“满意度”“获得感”为第一评价标准，推行体验式服务，确保政务服务每个事项、每个环节均可评价，提升追赶发展的“软实力”。

三、突出工作重点，聚焦精准服务，不断优化提升政务服务能力水平。推进数字政府建设和政务服务能力提升相辅相成，相互促进，要以数字政府建设为牵引，聚焦利企便民，深化“放管服”改革，持续提升网上政务服务能力，全面解决服务群众“最后一公里”问题。

一要着力提升网下政务服务能力，重质量，优服务。县政务服务中心要对标全省政务服务最优水平，逐项优化政务服务事项实施清单，将各类依申请类政务服务事项全部进驻政务大厅集中办理，切实解决“两头受理”“多头审批”“体外循环”和政务服务事项“明进暗不进”的问题。部门主要领导和分管领导要经常性督导本单位窗口工作，落实“首席代表”，充分授权、全权负责本部门进驻事项咨询、受理、审批、出件等环节，保障前后台无缝衔接。特别是涉及营商环境、招商引资、项目审批、企业开办、工程建设、民生医保、水电暖等领域的服务单位，要选派精兵强将、综合服务能力强的业务人员，切实提升窗口服务水平。

二要着力解决群众急难愁盼问题，提标准，促落实。坚持推行“接诉即办”改革，进一步完善12345热线受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等各环节工作流程，实现企业和群众诉求办理闭环运行。各乡镇、各相关部门要把热线办理工作作为“一把手”工程，严格落实首接负责、限时办结、协同联动等制度，健全部门联动办理、应急响应等工作机制，做到快速处置、化解矛盾、防范风险，全面提升12345热线工单办理质量，高效解决群众急难愁盼问题，确保按期签收率、办结率、回复满意率达到100％。

三要着力推进政务公开标准化规范化，强措施，抓监管。持续推进基层政务公开标准化、规范化建设，进一步完善县乡政务大厅政务公开专区建设。积极推进涉及市场主体、减税降费、扩大投资、稳岗就业、民生保障等重点领域信息公开，政策文件与解读材料要同步起草、同步审批、同步发布，提升政策解读水平和质量。各主管单位要认真落实网络意识形态责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，严格执行政府网站信息和政务新媒体内容“三审”制度，有效提升信息安全和内容规范化水平。

四、强化统筹协调，靠实工作责任，确保数字政府和政务服务能力提升工作落细落实。数字政府建设是当前工作的一件大事要事，是牵一发而动全身的基础性、前瞻性、系统性工程。各乡镇、各部门单位要协同作战、压茬推动、抓实见效，确保我县数字政府建设干在实处、走在前列。

一要加强协同联动。县政务服务中心和信息中心要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，推动数据共享、系统集成、终端应用等各项工作有序推进、顺利开展。各乡镇、各相关部门单位要坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强工作衔接和政策对接，一件一件盯着办，能快则快、能早则早，该放的权要坚决放，该办的事要加快办，该做的服务要跟上做，遇到问题不推诿、不扯皮，碰到困难共同研究、合力解决，确保各项工作无缝衔接、高效协同。

二要强化要素支撑。要加强制度建设，建立健全电子政务建设、运营管理、网络安全保障等标准规范，建立数据采集、汇聚、交换、存储、使用全流程安全保障体系，筑牢数字安全屏障。要加强专业人才队伍培养，建设一支既精通政府业务、又懂得互联网技术、善于运用信息化手段开展工作的复合型人才队伍，为数字政府建设提供人才和智力支撑。各乡镇、各部门单位领导干部要主动学习和掌握数字政府建设及政务服务能力提升方面的新要求、新任务，切实提升执行能力和服务水平。

三要严格督考问效。数字政府建设和“接诉即办”工作已纳入全市党政履责督考一体化平台体系，县上也要把这两项工作纳入政府重点督查事项，明确工作要求和标准，定期督导调度指标完成情况，对进展缓慢、达不到要求的部门、单位和责任人通报批评、限期整改，适时采取专门督导、约谈等方式督促整改，确保数字政府建设和政务服务各项指标进位争先。