按：2023年4月3日，县政府第三次全体会议暨廉政工作会议在县委党校党员教育中心二楼会议室召开，县委副书记、县政府县长钟向辉主持会议并讲话，县政府各副县长结合分管领域对2023年重点工作进行了具体安排并提出要求。会议结束时，钟向辉县长从辩证分析看形势、惜时如金兴实干、狠抓廉政不懈怠三个方面强调了意见，提出了打好经济增长主动仗、产业升级攻坚仗、乡村振兴阵地仗、底线任务守卫仗、重点民生保障仗、共同富裕先行仗“发展六仗”的目标任务和推进举措，并对加强政府系统廉政建设提出了明确要求，讲话站位高、思考深，重点明、要求严，具有很强的针对性和指导性。现将钟向辉县长的讲话和各位副县长的发言全文整理刊载，请各乡（镇）、各部门单位结合工作实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实，确保今年各项目标任务圆满完成。

钟向辉同志在县政府第三次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

刚才我们传达学习了中央经济工作会议精神、国务院第一次廉政工作会议精神、省委十四届二次全会和省委经济工作会议精神、省政府第一次全体会议精神、省政府第一次廉政工作会议精神、市政府第三次全体会议精神，县政府各位副县长结合分管领域全年目标和重点任务，站位全局、谋深一域，详细安排部署，思路清、落点实、路径明、措施好，讲的都很具体、很实在，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。会前，县政府办已经对省委经济工作会议、《省政府工作报告》和市委经济工作会议、《市政府工作报告》涉及我县内容进行了分解，并印发了《关于分解2023年县政府工作报告重点任务的通知》，对今年政府工作报告确定的目标任务进行了分解落实，请各副县长、各部门、各乡镇认真学习领会，主动认领任务，逐项制定措施，强化部署推动，确保各项目标任务按时序进度、按标准要求落实到位。下面，我再强调三点意见。

一、辩证分析看形势，不待扬鞭自奋蹄

（一）把握宏观大势。党的二十大后，尤其是疫情防控政策调整后，国家政策红利加速释放，战略机遇持续叠加，省市促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施显效发力，为我们破解重大项目资金难题、全方位推动高质量发展带来新的政策机遇、市场机遇和区域合作机遇。去年年底以来，中央和省、市相继召开经济工作会议、农村工作会议等一系列会议，提出一系列支持发展的政策措施。比如：中央提出新增地方政府专项债规模3.8万亿元并适当扩大使用范围，优化省以下财力分配，更多向困难地区和欠发达地区倾斜等政策；省上明确要实施“四强”行动，加快产业转型升级和赋能增效，加大招商引资力度，开展“三抓三促”行动，大力优化营商环境，持续推进河西走廊清洁能源基地建设，建设河西走廊50万头奶牛产业带，打造20个省级现代农业产业园，新建高标准农田265万亩，创建6个乡村旅游示范县、60个文旅振兴乡村样板村等措施；市上明确提出推进肃南县创建国家全域旅游示范区，新建成风光电项目220万千瓦以上，谋划建设4座750千伏变电站、16座330千伏汇集站，加快推进皇城和盘道山抽水蓄能电站、祁连山水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线、G569武仙高速肃南段、G213元白二级公路、S18康乐至肃南段、G30元山子“开口子”等项目建设，抓实抓好青龙沟等5个新增抽蓄电站入规落地等部署要求，这些，就是我们今年经济工作的大形势、大逻辑、大前提，我们要积极主动融入“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等多重战略机遇中，充分发挥现代农牧业的特色优势、文旅融合的资源优势、丝路节点的区位优势、金银不换的生态优势，坚定不移做好自己的事情，努力从国家政策中捕捉和把握难得机遇，在逆境变局中发现和培育有利因素，抢占先机、化危为机，主动作为、善做善成，最大限度把政策红利转化为发展优势。

（二）认清竞争形势。知不足而后进，望远山而力行。当前，全省县域经济发展的竞争日趋激烈，市内各县区都在争先进位，对于基础好、体量大的县区，一步等于我们两三步；对于体量小、空间大的县区，增速比我们快许多，小步快跑追赶的速度不容小视。我们不仅要纵向跟自己比，看看发展的脚步是不是更快了，更要横向跟别人比，看看与别人的差距是不是缩小了。我们去年各项经济指标虽然看起来增速较好，但也是占了底子薄、基础小、空间大的便宜，实际上与周边县区的差距是呈扩大趋势的。从全省来看，虽然2022年我们主要经济指标中多数指标增速高于全省平均水平【地区生产总值增长6.3％，高于全省平均水平（4.5％）1.8个百分点；规上工业增加值增长8.1％，高于全省平均水平（6％）2.1个百分点；固定资产投资增长18.4％，高于全省平均水平（10％）8.4个百分点；一般公共预算收入同口径增长16.05％，高于全省平均水平（4.9％）11.15个百分点；城镇居民人均可支配收入34872元，比全省平均水平（37572元）少2700元，增速高于全省平均水平（3.8％）0.2个百分点；农村居民人均可支配收入23277元，比全省平均水平（12165元）多11112元，增速高于全省平均水平（6.4％）0.5个百分点】。但如果按照综合实力对比，把肃南放在全省86个县区中比较，我们的排位并不靠前，2021年全省县域经济高质量发展考核排名仅79名，2022年虽有较大进步，也没有进入前60名，仍处于第三方阵。从全市来看，地区生产总值方面，除高台县【5.4％】、民乐县【5.6％】的增速低于全市平均水平【6.1％】，其他县区都达到6％以上，肃南县增速6.3％，全市排名第2；固定资产投资方面，除高台县【15％】、民乐县【14.8％】的增速低于全市平均水平【17.6％】，其他县区都达到18％以上，肃南县增速18.4％，全市排名第2；一般公共预算收入方面，除民乐县【8.34％】增速在两位数以下、低于全市平均水平【12.4％】，其他县区都高于全市平均水平，肃南县增速16.05％，排名全市第4；城镇居民人均可支配收入方面，除甘州区【3.9％】、肃南县【4％】增速略低于全市平均水平【4.1％】，其他县区均高于全市平均水平，肃南县排名第5。但从总量上看，生产总值全市总量最大的是甘州区253.58亿元，最小的是肃南县38.63亿元，全市排名第6；固定资产投资全市总量最大的是甘州区150.1亿元，肃南县总量仅为15.96亿元，全市排名第6位；一般公共预算收入甘州区11.72亿元排在首位，山丹县4.4亿元排名第2，肃南县3.17亿元排名第4，比全市排名第6的临泽县2.31亿元只多0.86亿元；社会消费品零售总额全市总量最大的是甘州区136.69亿元，最小的是肃南县6.58亿元，全市排名第6。总体来看，我们的经济总量仍然偏小，从量上看有4项指标排名是靠后的，说明我们的经济体量小，表现为：工业经济“短腿”，三次产业结构、产业内部结构不尽合理；重大项目接续不足，园区载体锻造、县域经济发展成效还不明显；财政收支矛盾突出，刚性支出有增无减，“办事缺钱”问题突出。当前，我们正处于“逆水行舟”“慢进也是退”的严峻复杂形势之中，现在按部就班、亦步亦趋的工作方式已经完全不能适应新形势、新环境，大家必须引起高度重视，深刻分析反思，对标落实进位措施。

（三）增强发展信心。不谋全局者，不足以谋一域。去年，我们较好地完成了全年的目标任务，全年工作可圈可点，主要表现在：一是项目落地多。S593元明二级公路、S18张肃公路张掖至康乐段等交通主干道建成通车，G569武仙高速肃南段、G213元白公路、S18张肃公路康乐至县城段等重大交通项目加速推进，把我们更加紧密地融入跨省市、一体化发展大格局；马蹄寺景区创5A，裕固风情走廊改造提升，文殊寺、冰沟丹霞、外星谷等景区改造提升，马鹿文化产业园、巴尔斯雪山等新兴景区持续提质，以县城为中心的裕固族民俗度假区基础设施不断完善，西柳沟民俗度假区、榆木庄民宿度假区、松木滩特色村寨、铧尖江让特色村寨、文殊藏乡小镇等乡村振兴示范样板全速推进，全域旅游发展活力融合激发；皇城、盘道山抽水蓄能电站开工建设、华能20万千瓦光伏发电项目预计年中并网、祁连山水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线选址落户肃南，以“一区两园”建设为核心的绿色矿业、新材料、新能源等产业迎来重大发展机遇，这都必将对肃南长远可持续发展奠定坚实基础。二是工作亮点多。各部门单位在比学赶超、争先进位的氛围中，谋实招、出实策，想办法、闯新路，探索了不少值得学习借鉴的好做法，取得了不少令人敬佩的好成绩。去年以来，我们获评全国首批草原畜牧业转型升级项目试点县并获得每年4000万元的资金支持，获评2022年全国休闲农业重点县。我县被水利部认定为第五批节水型社会建设达标县，获得甘肃省食品安全示范城市等荣誉。县法院获得最高人民法院“第四届全国法院百场优秀庭审”集体荣誉；县公安局被公安部表彰为“全国优秀公安局”；县民族歌舞团被中共中央宣传部表彰为“全国文化卫生科技‘三下乡’活动优秀团队”；县司法局获得中华全国人民调解员协会“组织宣传人民调解工作先进集体”荣誉称号；红湾小学被中国科协青少年协会、中国青少年科技辅导员协会命名为“‘科创助梦’助力‘双减’”科普行动试点单位；还有县科协、文旅局、市场监管局等29个单位获得地（厅、市）级荣誉称号，肃南一中、县医院、康乐镇等45家单位获得县级表彰奖励，安文军等76名同志获得国家、省、市级先进个人荣誉称号，等等，说明我们的许多工作都得了上级的认可，这是全县各级各部门共同努力的结果。三是创新点赞多。皇城抽水蓄能电站单日获得政府10份批文的“肃南速度”，得到了企业和社会的“点赞”，离任村（社区）干部生活补助、长期临时工基础工资、职工遗属补助和低保、养老金提标，以及创业担保贷款、创业补助、12345便民服务热线等一批民生实事、创新做法赢得百姓赞赏，各项工作都凝聚了全县政府系统团结奋进的强大合力。这些都为我们做好今年的工作奠定了坚实基础，我们必须牢固树立“大抓落实、大干快上”的理念，以只争朝夕的紧迫感、不进则退的危机感，以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气和决心，对标先进、自我加压，知耻后勇、冲锋在前，在市内就是要锚定“进中争优、优中更优”的目标，在省内就是要争取进入“进步县”，在河西走廊各民族共同富裕示范区建设中走在前、做表率，指标排位、综合位次等方面在县域经济发展综合评价考核中持续进位。要坚信，只要我们保持战略定力，坚定发展信心，强化系统观念，充分用好一切政策利好、深挖一切潜力资源，乘势而上，团结奋斗，我们完全有条件、有能力在新发展阶段实现更大的发展、取得更大的突破。

二、咬定目标不放松，惜时如金兴实干

目标就是方向和动力，欲求其中，必求其上；欲求其上，必求上上。今年的政府工作和经济社会发展重点任务，已经在两会和县委经济工作会议上进行了全面安排部署，目标很清晰、任务很明确，主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右；规模以上工业增加值增长7％以上；固定资产投资增长11％以上；社会消费品零售总额增长10％左右；地方一般公共预算收入增长6.5％左右；城镇居民人均可支配收入增长7％、农村居民人均可支配收入增长7.5％以上。这是《政府工作报告》各项工作的年度目标，都是保底目标，也是县政府向各位代表和全县人民作出的庄严承诺，必须不折不扣、全力以赴完成。在此基础上，各乡镇、各部门单位要根据自身实际、自我加压、抬高标杆，以“跳起来摘桃子”的拼劲、以“挺直身敢担当”的闯劲、以“一竿子插到底”的韧劲破题攻坚，尽最大努力、求最好结果，力争实现全市调度目标：地区生产总值增长7％【比预期目标提高0.5个百分点】；规模以上工业增加值增长12％【比预期目标提高5个百分点】；固定资产投资增长25％【比预期目标提高14个百分点】；社会消费品零售总额增长11.5％【比预期目标提高1.5个百分点】；地方一般公共预算收入增长7％【比预期目标提高0.5个百分点】；城镇居民人均可支配收入增长7.5％【比预期目标提高0.5个百分点】、农村居民人均可支配收入增长8.5％【比预期目标提高1个百分点】。围绕上述目标，今年的政府工作要牢牢把握发展这个第一要务，坚持以高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，严格落实省委胡昌升书记“八个并重”【明导向和定政策并重，扩总量和提质量并重，打基础和开新局并重，锻长板和补短板并重，促发展和守底线并重，增内力和借外力并重，全局性和区域性并重，共性化和差异化并重】、“八个赋能”【以壮大优势产业、培育市场主体、强化有效投资、释放消费潜力、扩大招商引资、优化营商环境、高效要素保障、真抓实干作风为经济发展赋能】的部署要求和市委“增效、改革、固本、惠民、求实”五大导向，大力实施“四强”行动，锚定目标不动摇，鼓足干劲向前冲，乘势而上、借势登高，努力在今年县域经济高质量发展中鼓足劲、走在前，全力以赴打好打赢“发展六仗”，确保仗仗精彩、整体出彩。

（一）在打好经济增长主动仗中勇担当。一要一刻不懈紧抓运行调度。对照省上下达和市上确定的目标任务，全面加强对生产总值、一、二、三产、固投、消费、居民收入等主要经济指标的运行监测，对上加强对接，对下加强指导，把具体目标项目化、方案化，重点分析研判，精准发力推进，精益求精做好各项工作。各分管副县长要加大督促指导力度，围绕我县优势不明显、基础不牢靠、增长压力大的重点指标，持续强化运行调度，深入一线查找根源，督导相关职能部门切实拿出务实管用的措施办法，及时解决各类堵点、难点问题。各牵头部门要充分发挥统筹协调作用，做好全省县域经济高质量发展、全市党政履责督考一体化季度考评等考核指标体系的分解落实、抓好过程控制。各责任单位要牢固树立任务意识，主动扛指标，按月、按旬、按周把各项指标细化分解，落实到具体项目、具体责任人，努力以各板块的合力担当支撑全县高质量发展。今后各部门单位的工作实绩，县政府将按周推动、按月调度、按季排名，凡是单项工作排名靠后的部门单位，都要给县委、县政府有说法、有交代，主要负责人要做检讨，这个没有含糊。二要坚定不移谋划争取项目。各分管领导、行业部门要树立强烈的机遇意识，突出产业类项目、中央专项债和财政资金支持项目、交通基础设施项目、公共服务民生项目等领域，认真分析梳理国家和省上支持地方发展的重大政策、机遇和项目，围绕传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、产业延链补链强链，深度谋、全力争，加大“跑省进京”力度，多谋划争取一批投入产出高、综合效益好、拉动内需强的大项目好项目，力争更多项目进入国家和省市盘子，更多资金向肃南倾斜，争取全年落实中央预算内投资1.5亿元以上、一般债券资金7500万元以上、专项债券资金2亿元以上。三要全力以赴加快项目建设。从全县项目建设“三个清单”来看，今年我县实施的重点建设项目34项，年度计划投资26.47亿元，项目数量和投资规模较去年都有大幅提升。现在天气逐步回暖，复工复产在即。各项目单位要增强抓项目的责任感和紧迫感，严格按照清单上明确的开工时间、责任单位、目标进度等内容，早谋划、早行动，进一步强化工作措施，对每个项目的规划选址、用地保障、环境评价、工程设计、配套资金落实等前期工作逐项分析，科学论证项目的可行性，提高前期工作的成熟度，规范高效抓好项目的各个环节，着力解决“重争取轻建设、前期粗难落地、进度慢支出低”等问题，加快复工复产进度，确保全年固定资产投资实现增长25％的进位调度目标。要加快皇城、盘道山2座抽水蓄能电站建设步伐，力争4月底取得取水许可、完成全部前期工作，并实现固定资产投资入库纳统，同步开展“五通一平”项目部建设等施工任务；抓实抓好盘道山二期、青龙沟等5座新增抽蓄电站纳入国家规划，接续推进白杨河、龙首二级2座抽蓄电站前期工作，力争11月底前获批核准；全力推动华能20万千瓦光伏发电项目6月初实现并网发电；全面发力G213线元白二级公路项目征拆工作，要加强调度、加大力度、加快进度，确保今年完成基础工程建设；持续跟进S18张肃公路康乐至肃南段项目，按照市委主要领导现场会议要求，争取年内完成项目前期，开工建设；全面推进G569线北山至仙米寺（肃南段）高速公路收尾工程建设，力争年内桥涵、路面等工程完工。还有今年计划实施的水利项目、供电工程、涉农领域等项目和马蹄寺景区基础设施建设、裕苑二期土地开发等续建项目要做足功课、充分准备，加快推进项目实施。四要千方百计大抓招商引资。今年是全省“优化营商环境攻坚突破年”，明确指出要以“招商引资论英雄”，省上每季度调度推进，市上也明确下达了我县“新签约入库省外投资项目10项，省外到位资金同比增长28％以上”的底线性目标任务，对我们提出了更高要求。根据全省招商引资趋势和县上实际，我们制定印发了《肃南县2023年招商引资工作方案》，目的就是分领域对重大招商项目研判分析，逐一明确责任领导、责任部门和任务指标，建立起高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的工作机制。各分管领导、责任部门要真正把招商引资工作放在心上、扛在肩上，围绕县上确定的8个“产业链”，充分发挥职能作用，利用各种商脉人脉，大力引进一批配套型项目，小的不嫌、大的更好，促进上下游、大中小、产供销一体化发展，形成全员招商、招大引强、借力发展的工作格局，确保落地招商引资项目10个以上，落实省外到位资金21亿元以上。五要持之以恒优化发展环境。要结合全省“优化营商环境攻坚突破年”活动和“三抓三促”行动，在全面落实好国家和省、市出台的相关优惠政策基础上，进一步研究制定符合肃南实际、支持企业发展和产业升级的政策“干货”，用积极的政策疏卡点、补短板、锻长板、树样板，切实把政策效应放到最大、最优、最彻底。要持续深化“放管服”“四办”等改革，大力推广“不来即享”“一网通办”“接诉即办”等便企服务，提供“一切围着企业转、一切围着项目干”的“一站式”“保姆式”“店小二”服务。要充分考虑企业之间的需求差异化，推行“一企一策、一事一议”机制，更精准地为企业提供服务和政策保障，确保更多的大企业、大项目在肃南落地生根、茁壮成长。

（二）在打好产业升级攻坚战中善作为。一要强力推动工业突围增效。要深入实施省委、省政府“强工业”行动和市委、市政府工业突破发展行动，加强工业运行分析和精准调度，全力推动祁青200万吨铁精粉选厂、冀陇矿业重晶石选厂、昌明铁矿破碎生产线年内开工建设。加强与省直勘探机构深度合作，加大境内煤炭、非金属和金属矿产资源勘探力度，督促指导法拉沟煤矿完成采矿权出让收益评估、黄萤沟萤石矿复产探矿、雪泉石居里六号沟铜矿采矿权延续、博怀沟一带铜矿详查，积极推进黑达坂铁矿、大安铜矿等探矿企业实现“探转采”。加快祁连山水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线建设项目能评、环评、备案等前期手续办理，力促6月底前开工建设。要继续落实领导干部包联企业制度，加大对企业升规入库的帮扶指导，力争10月上旬华能20万千瓦光伏发电新建项目转化为规上企业，12月底前华夏嘉宏石灰石矿实现“小升规”。要不断加强园区平台建设，持续深化祁青工业集中区管理运营体制改革，充分发挥祁青工业集中区承载产业发展和市级创业创新示范基地的平台作用，着力打造“一区两园”发展模式，不断提升园区集聚功能。二要着力推动农牧业升级增效。积极引进培育一批畜产品龙头企业，大力发展特色农畜产品精深加工，延伸产业链条，做足“粮头食尾”“农头工尾”文章，提升农畜产品附加值和增收效益。抢抓我县被认定为2022年度全国休闲农业重点县的重大机遇，持续拓展农牧业多种功能、挖掘乡村多元价值，深化“农牧业＋旅游”，深入挖掘开发“土特产”资源，着力培育乡村民宿、农牧家乐、民俗表演、民俗体验等新业态，打造休闲农业高地。大力培育高山细毛羊、肃南牦牛、肃南马鹿、小杂粮等特色农畜产品，力争全县各类牲畜饲养量达到150万头（只）以上。加快推进“一区两园五基地”建设，大力实施“三品一标”提升行动，鼓励支持乡镇立足资源禀赋发展“一乡一品”，不断提高绿色农牧业产业体系现代化水平。三要全力推动文化旅游业扩容增效。深入实施景区提质增效行动，不断完善景区基础设施，持续提升A级旅游景区承载能力，加快马蹄寺国家景区5A创建步伐。持续放大马鹿文化产业园、巴尔斯雪山体验游“网红打卡地”效应，邀请旅游达人、网络大V走进肃南，利用“网红”效应助力文化和旅游宣传推广。持续丰富产品业态，积极发展生态游、乡村游、民俗游、研学游、自驾游等业态，完善提升环祁连山国家公园自驾游、河西走廊丝绸之路游、民族风情体验带、西路军魂传承地等一批特色旅游线路和旅游主题产品，精心谋划“县内一日游”精品线路，常态化组织举办民族文化艺术节、传统体育运动会等重大节会赛事活动，不断丰富文化旅游消费业态，提升游客的体验性和消费度。全年力争游客接待人数达到315万人次，实现旅游综合收入15.7亿元以上，同比分别增长25％和30％左右。

（三）在打好乡村振兴阵地仗中主动为。一要加快乡村示范建设。积极融入全市乡村振兴示范区建设，高质量编制28个“多规合一”村庄实用性规划，高标准按期全面完成5个国家级乡村振兴示范村【西柳沟村、榆木庄村、红石窝村、西牛毛村、文殊村】和5个省级乡村建设示范村【河东村、河西村、东顶村、松木滩村、堡子滩村】创建任务。聚焦水、电、路、网、讯，统筹推进城乡基础设施规划建设，集中精力接续打造祁丰东纳藏乡小镇、马蹄藏乡小镇、大河巴尔斯小镇、康乐裕固风情走廊等乡村振兴“样板工程”。二要加大整治提升力度。分类推进“厕所革命”，深入推进“垃圾革命”，完成改厕398座，创建高质量“清洁村庄”43个。全面打好农牧业面源污染防治攻坚战，优化乡村安全饮水、污水处理、村容村貌等建后管护机制，立足实际做好村庄绿化美化，持续改善人居环境和农牧业发展环境，进一步提升乡村“颜值”。三要激发乡村发展活力。深化政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基层治理方式，提高乡村善治水平。探索推进农村集体经营性建设用地入市、农牧村宅基地改革，最大限度盘活农村闲置资源资产，积极发展多种形态的村级集体经济，确保所有行政村集体经济收入稳定在5万元以上，争取80％以上的行政村集体经济收入达到10万元以上。

（四）在打好底线任务守卫仗中扛重责。一要守牢生态保护底线。始终把生态建设和环境保护作为“国之大者”，把筑牢守好国家西部生态安全屏障作为对全省、全市发展大局最大的贡献，坚持生态立县不动摇，坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，着力构建生态产品价值实现机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升全县生态文明建设水平。二要守牢不发生规模性返贫底线。紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”这条主线，落实好脱贫人口产业发展、稳岗就业、政策扶持，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上台阶、见实效。三要守牢粮食安全生产底线。严格落实粮食安全责任制和耕地保护硬措施，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田2万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”，确保全县粮食播种面积稳定在11万亩、产量达到4.61万吨。四要守牢安全稳定底线。要深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细防风险、保安全、护稳定各项工作，持续优化应急管理体系，增强防灾减灾救灾能力。去年四季度全市党政履责督考一体化考评中，我县安全生产单项指标排名全市最后一位，被市委、市政府约谈，要痛定思痛、知耻而后勇，今年坚决不能再出任何问题，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线，确保人民群众生命财产安全。要紧盯政治、意识形态、经济、社会、金融、公共卫生、民族宗教等重点领域，未雨绸缪、抓早抓小，下好先手棋、打好主动仗，扎实做好重大风险排查化解工作，确保社会大局稳定。

（五）在打好重点民生保障仗中求实效。一要千方百计增加城乡居民收入。落实好援企稳岗“免、减、返、缓、补”等扶持政策，精准做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员、长期失业人员等重点群体就业工作，确保城镇新增就业500人以上。深入实施城乡居民增收计划，全面拓宽农牧村居民经营性收入渠道，提高城乡居民财产性收入、工资性收入，多措并举增加中低收入群体收入，确保城乡居民收入继续高于生产总值增速。二要不断完善公共服务体系。坚持教育优先发展，持续深化“双减”工作，统筹发展学前教育、义务教育、高中教育和职业教育，不断提升教育教学水平。深入实施卫生健康事业高质量发展三年行动，加快推进紧密型县域医共体建设，全力对接落实市县区结对帮扶县内医疗机构，持续推进优质医疗服务向基层延伸。扩大社保覆盖面，做好特困供养、城乡低保、医疗救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，稳步提高社会保障水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，着力打造具有肃南特色的新时代文明实践活动品牌，力争在全省率先建成县级全国文明城市。三要用心用情办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实市委“四实”活动，及时处理解决好群众生产生活中的急难愁盼问题。要继续办好省列民生实事，去年我们圆满完成省列8件、县列6件民生实事，群众普遍反响良好，今年的工作任务已经下达，相关部门要尽快与省市业务部门衔接，全力加快工作进度，保质保量按期完成办理任务。

（六）在打好共同富裕先行仗中作表率。要全面落实省委统一战线（民族宗教）工作领导小组《关于推进河西走廊各民族共同富裕示范区建设的指导意见》及市、县各民族共同富裕先行区建设《规划》《实施意见》《实施方案》，持续加强与省、市及相关部门单位的汇报衔接，争取将我县纳入东西部协作定点帮扶范围，争取更多政策和项目资金向肃南县倾斜，着力补齐民族地区基础设施、产业发展、公共服务等方面的短板。2月初，我们召开了肃南县高质量发展建设各民族共同富裕先行区工作领导小组会议暨先行区建设工作推进会议，会上通过的《肃南县高质量发展建设各民族共同富裕先行区2023年工作重点课题》，对县直各部门单位和各乡镇的工作任务，都作出了非常明确的安排，实操性很强，是我们今年支持推动肃南各民族共同富裕先行区建设的有力抓手。各级各部门单位要结合学习贯彻中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，对《2023年工作重点课题》及指标任务认真学习研究，主动对标、主动作为，真正形成一批对自治县经济社会发展具有长远指导作用的研究成果。要按照“每年有突破，五年大见效”的要求，对照筑牢国家西部生态安全屏障、扎实推进高质量发展、提高城乡居民收入水平、推进公共优质服务、加快城乡融合发展等重点领域、重点工作，完善落实易操作、真管用、能见效的支持措施，聚焦发力、求实求效，不断形成推动共同富裕的阶段性标志性成果。同时，要及时总结先行区建设的好经验好做法，归纳提炼体制机制创新成果，为全省、全市推动共同富裕提供“肃南样板”。

三、狠抓廉政不懈怠，一日三省警钟鸣

（一）把“讲政治”作为第一要求，以忠诚之心勤修为政之德。讲政治必须抓落实，抓落实就是讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行把方向、管大局、抓落实的重要职责，确保政府工作始终保持正确政治方向。要把旗帜鲜明讲政治体现在行动上、落实在工作中，对县委、县政府决定的事项，必须严格执行、不打折扣，全面加强对本单位、本行业的政治领导，进一步完善集体讨论决策机制，做到依法依规依纪行事。

（二）把“促廉政”作为第一信条，以廉洁之心筑牢立身之本。各乡镇、各部门单位要始终拧紧政治纪律和政治规矩这个“总阀门”，“一把手”要压实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，以上率下、以身作则，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。要严格项目管理，严格项目招投标、财务内控等管理，坚决杜绝随意变更项目内容、扩大项目投资等违规行为，加强项目建设全过程监管、督查、跟踪，并严格做好项目验收、资金落实、绩效评价等系列工作，以规范化管理规避廉政风险，确保财政资金发挥应有效益。同时，要不断优化政府职能，提高办事效率和服务能力，持续建设法治政府，让群众更加满意，为加快建设现代化幸福美好新肃南提供坚强保障。

（三）把“转作风”作为第一原则，以进取之心积蓄发展后劲。作风建设永远在路上、永远没有休止符，不可蜻蜓点水、不可虎头蛇尾。县政府班子成员和乡镇、部门负责人要带头开展“三抓三促”行动和“四实”活动，牢固树立“效率就是生命、结果就是一切”理念，发扬事不过夜的精神，雷厉风行、案无积卷，当日事、当日毕。对省、市交办或领导批示事项，要接转即办，严格按时限要求上报落实情况。对政府安排的工作，要立即落实，及时反馈，确保件件有着落，事事有回音，不能石沉大海、杳无音讯。要严格遵循“围绕中心、服务大局、维护全局”这个定律，找准坐标、精确定位、把准方向，坚决杜绝、官僚主义，确保县委、县政府提出的决策部署不走形、不变样。要善于把握和抢抓政策机遇、战略机遇，立足特色优势和重点指标，擦亮更多金字招牌，力争在更大空间、更广维度里谋划经济社会发展，在全市、全省争先进位。

同志们，起跑决定后势，开局关系全局。做好今年工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。全县政府系统要站位全局、服务大局，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，苦干实干、勇毅前行，高质量发展建设各民族共同富裕先行区，为全面建设社会主义现代化幸福美好新肃南作出新的更大贡献！