索引号 | 620721003/2022-00184 | 发文字号 | |
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关键词 | 发布机构 | 肃南县政府办 | |
公开形式 | 责任部门 | ||
生成日期 | 2022-08-23 10:40:00 | 是否有效 |
按:2022年8月22日,中共肃南县第十六届委员会第四次全体会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示要求,传达学习了全省党政主要领导干部会议、中共张掖市委五届四次全体会议精神,县委副书记、县政府县长钟向辉向全会报告了上半年全县经济社会发展情况,并对下半年经济社会发展重点工作和目标任务进行了全面安排部署。钟向辉同志的讲话站位高远、立意深刻,既总结成绩又正视问题,既明确目标任务又提出推进举措,对全力冲刺三季度、决战四季度、确保全年旺,加快建设各民族共同富裕先行区,实现县域经济发展跨步进位具有很强的针对性和指导性。现将讲话全文整理刊载,请各乡(镇)、各部门单位结合工作实际,认真组织传达学习,深刻领会精神实质,切实抓好贯彻落实,确保全年各项任务圆满收官。
关于全县上半年经济社会发展情况报告
县委副书记、 县长钟向辉
(2022年8月22日)
各位领导,同志们:
根据会议安排,我向全会报告今年上半年经济社会发展情况,并就做好下一步工作进行安排部署,请大家审议提出意见建议。
一、关于上半年经济社会发展的简要回顾和主要特点
今年以来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求,坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求,紧紧围绕省第十四次党代会构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动决策部署和市第五次党代会“一屏四城五区”发展目标,在县委的坚强领导下,坚持以建设各民族共同富裕先行区为统揽,全力做好“六稳”“六保”工作,全面推进生态立县、文旅兴县、畜牧稳县、工业强县、依法治县“五大行动”,全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势,交出了一份合格的半年成绩单。
(一)稳住了经济发展基本盘。今年以来,面对国内经济持续下行、省内疫情连续反弹、风险隐患压力加大的多重复杂形势,我们全面贯彻落实中央及省、市稳住经济一揽子政策措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展,各项经济指标运行在合理区间,保持了稳定增长,完成了预期目标。上半年,全县完成生产总值17.61亿元,同比增长4.4%,居全市第4位,其中:第一产业增加值2.48亿元,增长6.4%;第二产业增加值8.43亿元,增长4%;第三产业增加值6.7亿元,增长4%。完成规模以上工业增加值5.36亿元,增长12.4%,居全市第3位;完成固定资产投资8.47亿元,增长16.9%,居全市第1位。完成社会消费品零售总额3.79亿元,增长8%,居全市第5位。完成一般公共预算收入1.72亿元,增长33.1%,居全市第3位;一般公共预算支出10.22亿元,增长56.49%,居全市第1位。城镇居民人均可支配收入达到17592元,增长3.5%,居全市第5位;农牧村居民人均可支配收入达到7593.3元,增长5%,居全市第3位。总体来看,上半年市上公布的13项主要经济指标中,我们有8项完成“双过半”目标任务,有6项指标在全市排位靠前,这些都为全县经济持续平稳增长提供了有力支撑。在全市一、二季度综合考核中,我县排名分别为第2名、第3名。
(二)扛住了疫情防控冲击波。一是守牢外防输入检疫关。面对我省今年先后突发的2轮新冠肺炎疫情,我们闻令而动、迅速响应,第一时间激活指挥体系,坚持分区分片、属地管理,所有县级领导分赴一线包抓指导,设立10个交通检疫卡口,全面落实“落地查、分类采、分类管、当面交”管控措施,实现重点地区人员落地第一时间核查溯源、分类管控,坚决守好外防输入第一道关口。二是织密社区管理防控网。以社区和村为单位,严格落实“十同”“十快”“六全”要求,对拟来肃人员进行远端劝返、提前分流,对已来肃人员进行全面摸查、近端管控。按照《新冠肺炎防控方案(第九版)》要求,对居家隔离医学观察和居家健康监测人员逐户逐人精准落实社区管控措施。组建“三公(工)联动”流调队伍29支、核酸采样队伍48支,累计流调协查对象9400多人次,采样40.8万份,先后集中隔离108人次,保持了“零输入、零发生”。三是打好全民防疫主动战。全面推行“场所码”“金张掖快办”等大数据管控,下派65个单位600多名党员干部进驻社区一线,对县城90栋住宅楼46个网格单元和7个乡镇102个村驻点蹲守,强化测温、亮(扫)码、戴口罩等社会面防控措施。有序推进新冠疫苗接种,截至目前,第一剂接种覆盖率99.5%,第二剂接种覆盖率95.2%,加强免疫接种覆盖率65.3%,构建起全民免疫屏障,有力守护了人民生命安全和身体健康。
(三)构建起生态产业新体系。一是绿色畜牧业提质增效。立足“一区一地”建设,大力实施现代农牧业升级行动,获评全国“2022年度草原畜牧业转型升级项目县”,在试点期内国家每年安排4000-5000万元扶持资金,用于支持草原畜牧业转型升级发展,今年已到位资金4000万元。用足用活县级绿色畜牧业发展扶持资金800万元,特色产业贷款贴息资金1000万元,上半年撬动银行共发放贷款7579万元,有力促进了产业结构调整和生产方式转变。在积极争取对接、认真总结经验、提前摸底调查、反复对比测算、科学分析研判、广泛征求意见、多次讨论完善的基础上,结合实际制定草原奖补政策落实方案,目前第三轮草原生态奖补2021年资金2.85亿元已全部发放到位,经深入重点农牧户走访调查,群众满意率达99%以上,政策衔接落实平稳有序。2022年草原奖补资金2.68亿元落实方案已制定完毕。稳步推进投资8230万元的肃南县粮食产能提升项目,草沟井城6050亩、大瓷窑2500亩整治土地已全部播种并完成首茬收割,完成8个原县直机关农场16座棚圈、3.45公里田间道路及管护房、机井、围栏、电力等设施的更新改造。投资894万元建成高标准农田5900亩,全县粮食播种面积全面完成省市下达任务。争取到耕地地力保护等强农惠农资金1.47亿元。截至7月底,全县各类牲畜饲养量达到139.43万头(只),各类牲畜出栏38.77万头(只),同比增长70%。二是生态工业稳定向好。以工业突破发展三年行动为抓手,投资12亿元实施重点工业项目15项。积极培育海杰、华夏嘉宏等工业企业新增入规,投资4.94亿元的中核99.5兆瓦光伏发电项目实现全容量并网发电;积极争取对接、全力协调推进,总投资13亿元的祁连山水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线已确定落户大河工业园区,目前已完成初步选址、四至界限和可研编制等前期工作,预计年内落地开工。积极推进投资9.94亿元的华能200兆瓦光伏发电等项目建设,加快投资96.6亿元的盘道山抽水蓄能、投资113亿元的皇城抽水蓄能电站前期工作步伐,力争11月开工建设。同时,加强与省内专业地勘机构的合作,协调争取勘探基金3650万元,初步勘探法拉沟、灰大坂等地矿产资源量约2.6亿吨,皂矾沟石灰石矿资源3000万吨,为今后生态工业高质量发展提供后续资源保障。三是文化旅游融合发展。以全域旅游示范区创建为核心,从龙头景区、重点景区、新兴景区、特色旅游“四个维度”,分类梯次推进重点景区提标升级。投资1.19亿元建设马蹄寺游客中心及临松酒店、景区道路、星级厕所、游步道、栈道等19项工程;投资1265万元加快裕固风情走廊标识标牌、民房改造、服务设施提升;投资1300万元实施裕固风情苑自驾游房车营地,建成星空气泡酒店13座,音乐餐吧1座;今年计划投资5000余万元,启动实施文殊寺景区提档升级,打造酒嘉避暑胜地;投资1100万元提升改造巴尔斯景区停车场、景区道路等;投资500多万元完善外星谷、裕固风情走廊等景区5G通讯和电力供应工程;投资1190万元打造石窝会议遗址、红色记忆主题公园等红色旅游项目;投资1960万元实施张肃-肃祁公路沿线6个生态旅游节点打造等项目,挖掘路衍旅游,推动全域旅游高质量发展。培育发展生态游、乡村游、民俗游、研学游、自驾游等业态,大河乡西岔河村获评省级旅游示范村,祁丰乡青稞地村、明花乡许三湾村获评市级旅游专业村。上半年,全县共接待游客109.49万人次,实现旅游综合收入5.97亿元。
(四)担当好生态保护排头兵。一是生态环境保护持续加强。以建设国家生态综合补偿试点县为主线,积极探索生态产品价值实现机制和生态补偿机制。全面开展祁连山国家公园矿业权退出,完成注销式退出矿业权3宗、补偿式退出矿业权4宗,其余2宗矿业权补偿式退出正在开展评估工作。强化生态环境突出问题排查整治,上半年排查发现的44个问题已全部完成整改。全面做好省级第二轮第三批环保督察迎检工作,督察期间交办的3件信访问题顺利办结,反馈交办涉及我县的38项问题已完成整改15项。二是生态项目建设有序推进。统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理等重大生态项目建设,投资8000万元的祁连山北麓水源涵养与生态保护修复重点项目已完成方案编制,即将启动实施;投资2000万元的祁连山国家公园张掖分局科普宣教设施建设项目已完成主体工程;投资1360万元的九条岭无主煤矿采空区治理项目、投资2930万元的西营河肃南段河道治理工程已全面完工;投资420万元的皇城北峰村等农牧村人居环境整治项目、大河乡东岭村水源地改造提升等工程加快实施。投资2055万元深入开展国土绿化行动,完成造林绿化1971亩,栽植各类乔灌苗木48万株。全县天然草原植被总盖度达70.3%、森林覆盖率达10.41%。三是污染防治攻坚战成效显著。全面实施河(湖)长制、林长制,统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。规范运行煤炭集中配送体系,县域范围17台燃煤锅炉完成专项监测。城镇供排水实现污水管网全覆盖和雨污分流改造,城区污水处理率99%,达标率100%,城镇生活垃圾无害化处理率100%。上半年,全县优良天数比例93%,空气质量全省排名第1。河流断面水质全部达到Ⅲ类以上标准,饮用水水源水质达标率100%;工业危险废物利用处置率和医疗废物处置率均达到100%,土壤固废辐射管理成效显著,启动了第三轮土壤普查工作。
(五)跑出了项目建设加速度。一是加快推进重点项目建设。抢抓稳住经济大盘一揽子政策窗口期,紧跟国家及省、市最新政策动向和投资导向,谋划储备重点项目67项,总投资72.85亿元。上半年,累计争取中央预算内投资项目6个,到位资金1.52亿元,争取到专项债券项目8个,到位专项债券资金1.9亿元,一般债券资金7200万元。落实“三个清单”、专班推进等工作机制,1—7月,全县开复工项目43个(续建6个,新建37个),开复工率100%。投资1.45亿元的S593元明二级公路、投资24.42亿元【肃南段5.7亿元】的S18张肃一级公路张掖至康乐段等重点交通干线建成通车。投资25亿元的G569武仙高速【武威至九条岭至青海门源仙米寺】肃南段正在进行全线路基和桥涵工程建设。投资8.53亿元的G213元白二级公路项目正式开工,投资31.3亿元的S18康乐至县城段一级公路建设项目前期工作全面启动,预计明年3月开工。二是切实加大招商引资力度。围绕现代农牧、文化旅游、矿产品加工、新能源开发、会展经济“五条产业链”加大招商引资力度,先后与省文旅投、陕西建工、明阳集团、前进牧业等30家实力企业达成招商战略合作协议,增添了持续发展动力。上半年,全县新建、续建裕固风情街一期等招商引资项目8项,累计到位资金4.65亿元、增长42.2%。第28届兰洽会成功签约肃南裕苑二期等4个项目,签约总额14.13亿元,招商引资和项目入驻步入“快车道”。三是大力优化营商环境。努力营造亲商、爱商、安商、护商的良好营商环境,出台《肃南县优化营商环境措施(二十条)》《肃南县金融支持民营和小微企业发展暂行措施(十八条)》。严格落实全程帮办代办、容缺办理、限时办结等“一条龙”“保姆式”服务机制,政务服务事项全程网办率达97.82%,皇城抽水蓄能电站单日获得政府10份批文的“肃南速度”,得到了企业和社会的“点赞”。精准落实减税降费、金融信贷等助企纾困普惠政策,围绕租金减免、促进消费、金融支持累计推出40余项具体举措,为32家企业落实留抵退税4896万元,减税降费5695.9万元,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,全力保市场主体,促进经济企稳增长。强化政银企对接合作,引导各银行机构合理降低贷款利率,着力缓解民营企业、小微企业、农牧民专业合作社、家庭农牧场“融资难、融资慢、融资渠道单一”问题。截至7月底,各银行业金融机构企业贷款余额6.46亿元,同比增长699%,其中,新能源产业贷款余额达到4.65亿元,较去年末增长408%。
(六)按下了城乡融合快进键。一是脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”“三个总体稳定”要求,对全县巩固拓展脱贫攻坚成果进行全面核查,精准识别脱贫不稳定户和边缘易致贫户,制定“一户一策”帮扶计划,深入开展“一行动一活动”,持续巩固提升“两不愁三保障”水平。全县8229户非经营性自建房安全无隐患,饮水安全全面达标。争取脱贫攻坚和乡村振兴衔接资金7728万元,涵盖产业类、基础设施类等57个项目均全部开工建设,资金支出进度达到71.67%。国家和省上2021年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核通报反馈33个问题全部完成整改。二是县城面貌显著改善。按照文明城市创建要求,以“彩虹城市”建设为载体,以补齐城市短板、完善城市功能、提升城市品位为重点,顺应广大市民需求,投资4.85亿元,实施城区生活污水处理厂提标改造、裕固族民俗度假区景区(地下)停车场、便民中心服务市场、祁连山自然博物馆(科普教育基地)、少数民族传统项目综合体育馆、堪坦布休闲园基础设施提升改造等9个建设项目,累计完成投资1.19亿元。投资1400万元实施县城风情苑彩虹栈道和人工湖、隆畅河河道防护和亮化提升改造工程等,特色鲜明、功能完备的“彩虹城市”初步呈现。组织实施县城裕禾、裕安和大河裕昌、康乐裕康等7个小区22栋房屋楼顶防渗维修、小区绿化硬化、停车场建设等工程,投资51万元实施148套住宅楼充电设施,在县城主街道、公园广场、住宅小区等栽植苗木38.5万余棵,种植花卉44.1万余株,草坪1.4万余平方米,城区绿化覆盖率大幅提升。三是深入实施乡村振兴战略。围绕“巩固一批、创建一批、提升一批”目标,立足全市乡村振兴示范区建设,按照离县城最近、离景区最近、离交通要道最近、离集镇最近的“四近”原则,确定7个省级示范村、20个市级示范村创建。完成18个发展类村庄“多规合一”规划编制,投入资金3770.8万元集中精力打造马蹄小寺儿村等7个省级示范村,投入资金1200万元梯次推进打造皇城河西村、西柳沟民俗度假区、松木滩特色村寨等市级示范村。整合资金着眼长远打造县级示范村,逐步做大乡村旅游。积极开展康乐镇榆木庄村、明花乡上井村等村级集体经济公司化改革试点。深入实施农牧村人居环境整治提升五年行动,新(改)建户用卫厕98座、创建“清洁村庄”16个。大力推进农业面源污染治理,全县废旧农膜回收利用率、粪污资源化利用率、秸秆综合利用率和尾菜处理利用率分别达到83%、90%、85%、87%以上。
(七)构筑起民生普惠保障网。一是稳步推进社会事业发展。深入落实“双减”政策,坚持实施“5+2”课后服务,县财政落实课后辅导补助资金83.4万元。持续优化教育资源配置,投资3868万元的县职教中心实训楼、肃南裕苑幼儿园、肃南一中科技实验楼项目正在稳步推进,预计年底完成主体工程建设,新增校舍面积7000平方米。大力提升医疗卫生服务能力,投资1137万元的县人民医院专家楼和8个乡镇卫生分院中医馆建设项目将于10月投入使用。加大公共文化服务体系建设,深入实施文化惠民工程,落实资金75.6万元,实施皇城镇北极村、祁丰乡腰泉村等8个乡村大舞台示范点建设和县图书馆阅览大厅服务功能改造提升。投资910万元,建设祁丰观山村、康乐巴音村村委会和皇城泱翔片代办中心。围绕“喜迎二十大”先后举办群众性文化活动40余场次。首部反映裕固族人民生态保护、乡村振兴、民族团结的主题影片《天盖勒》顺利杀青。二是着力增进民生福祉。千方百计稳定和扩大就业,1—7月安置高校毕业生102人,全县城镇新增就业353人,城镇登记失业率为2.58%;累计安置315名城镇公益性岗位人员就业【其中2022年新开发岗位18个】,落实岗位补贴160.47万元,社保补贴85.07万元。1—7月全县输转劳动力2112人,实现劳务收入3288.79万元。深化社保领域各项制度改革,企业职工基本养老保险纳入全国统筹,失业保险、工伤保险实现省级统筹,社保待遇水平稳步提高。狠抓根治欠薪工作,农民工工资清欠率达100%。持续深化医保制度改革,积极对接细化实化医保支付改革,满足群众多样化健康需求。全力保障困难群众生活,发放特困救助金106.2万元,报销城乡居民医保金1034.99万元、城镇职工医保基金1721.91万元。三是扎实办好各类民生实事。康乐镇养老服务中心完成主体建设,为1000名城乡妇女开展“两癌”免费筛查。实施自然村(组)道路7条60公里。在办好省列涉及我县8件为民实事的基础上,县级继续办好6件为民实事,县城殡仪馆、喇嘛坪火葬场及公墓区扩建改造已完成基础工程与主体施工,累计完成投资1905万元。城乡居民养老保险待遇平均水平由266元/月提标到293元/月,待遇标准位居全省前列。遗属补助标准由600元/月提标至1100元/月。提高全县288名离任村(社区)干部生活补助标准,同比增长50.4%。截至7月底,计划内后勤聘用人员(长临工)249人基础工资统一提高到1670元/月,增幅19.3%。发放资金553.5万元,养老金财政补助部分统一提高到844.02元/月。城乡最低生活补助标准分别提高8%、10%,发放城市低保金207.3万元、农牧村低保资金479.6万元,最大程度提高受益面和受益人群。
(八)守住了安全发展硬底线。一是安全生产总体平稳。坚持问题导向,扎实推进隐患排查整治,查处各类问题隐患1284条,已整改1117条(整改率87%)。上半年,成功应对2次地震灾害、“5·16”白银森林草原火灾、“6·30”外星谷洪涝灾害等突发事件,未造成人员伤亡。交通安全“四项指数”全面下降,形势稳中向好。上半年安全生产四项指标“三升一平”,安全生产形势总体平稳。二是社会大局和谐稳定。坚持以党的二十大安保维稳工作为主线,积极推进基层治理现代化和平安肃南建设。上半年,全县各级人民调解组织共排查调处各类民间纠纷206起,调处成功率100%,政法系统牵头充分运用“三联联动”机制调处复杂疑难纠纷案件数12件,完成人民调解协议诉前司法确认案件12件。深入推进行政复议体制改革,成立肃南县人民政府行政复议委员会,完成“1+3”行政复议机制构建。1-7月受理行政复议申请6件,办结率为83.3%。全面落实县级领导包抓化解重大疑难信访案件等机制,依法打击非法缠访闹访和反复越级上访行为,引导群众合法有序合理维权。三是风险隐患有效化解。紧盯民生领域堵点难点问题,扎实开展“三进三问三查,保稳定促发展惠民生”活动,全面了解掌握民情民意民声,协调解决500余件群众“急难愁盼”问题。持续加大金融风险防范力度,坚决遏制和打击逃废金融债务行为,常态化开展非法集资、金融领域不良资产等风险排查,上半年化解各类债务1.09亿元,其中:化解拖欠中小企业民营企业账款443.7万元,解决历史欠款4011.8万元,政府隐性债务还本付息2585.2万元,偿还到期债券本息3835万元。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前全县经济社会发展过程中还存在诸多问题,主要表现在:一是经济下行压力依然较大。受宏观经济增长放缓、矿产品价格下跌等影响,全县工业企业生产销售情况不容乐观,尤其是新洲公司持续停产、宏实矿业采矿证不能及时延续,直接影响工业增加值和财政税收。二是个别项目受客观因素影响进度缓慢。特别是因祁连山自然保护区准入、土地审批等前期工作推进缓慢,影响项目建设进度,制约投资快速增长。三是农牧民增收面临较大困难。受疫情影响,一些多年合作的省外购销客商通行受限,造成畜产品销售渠道不畅。加之农牧业生产成本较去年同期大幅增加,牲畜出栏增速与去年同期相比明显回落,出栏价格呈下降趋势,直接影响一产增加值和农牧民持续增收。四是文旅融合发展紧密度不够。全县旅游资源丰富,但资源条块分割,区域跨度大,深度融合联动不够,新产品新业态开发没有突破性进展,游客在肃南停留时间短,直接影响消费市场和服务行业的发展。五是部分干部作风不实。不担当、不作为问题依然存在,工作责任感、紧迫感不强,抓落实不深不细,缺乏“不破楼兰终不还”的奋斗精神、“衣带渐宽终不悔”的学习境界、“一枝一叶总关情”的为民情怀、“绝知此事要躬行”的实干本色,致使部分工作成效不明显,落实打折扣。
二、关于下一步经济社会发展的任务要求和总体部署
省委十三届十六次全会和市委五届四次全会,立足对省情、市情的新认识,提出了一系列新观点、新思路、新要求。我们要根据全省党政主要领导干部会议“稳住基本盘、挖掘新潜力、攻坚下半年”的要求,按照市委、市政府“举生态旗、打特色牌、走绿色路、造民生福、尽党建责”的总体思路,对标我县生态功能型和农业优先型功能定位,坚持以各民族共同富裕先行区建设为统揽,以全面实施“五大行动”为抓手,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,着力在生态功能上增容量、在文化旅游上挖潜量、在现代农牧上提质量、在生态工业上引增量、在城乡融合上拓体量,持续强龙头、补链条、聚集群,不断发展壮大全域旅游、现代农牧、生态工业“三大产业”,冲刺三季度,决战四季度,确保全年旺,力争全年地区生产总值增长7.5%,达到37.4亿元;规上工业增加值增长8%,达到11.3亿元,固定资产投资增长23%,达到16.85亿元,社会消费品零售总额增长7.5%,达到12.3亿元,一般公共预算收入增长6%,达到28111万元,城镇居民人均可支配收入增长8%,达到36374元,农村居民人均可支配收入增长10%,达到23955元。着力提升肃南综合实力和核心竞争力,确保县域经济综合评价和分类评价实现“双进位”,力争跨入全省县域经济“进步县”,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。重点在以下几个方面下功夫:
(一)坚持生态优先,筑牢绿色屏障。始终牢记“国之大者”,深化祁连山国家公园体制试点成果,配合完成祁连山国家公园总体规划修编工作,力争祁连山国家公园尽快批复设立。全力推进国家生态综合补偿试点工作,加大生态功能区转移支付等纵向补偿争取力度,探索推进森林草原碳汇、水权交易等横向补偿模式。科学划定“三区三线”,力争年内启动实施祁连山北麓水源涵养与生态保护修复重点项目,做好第二轮第三批省级生态环境保护督察整治工作,确保9月底前全面完成整改任务,顺利通过验收销号。扎实推进大气、水、土壤污染防治攻坚行动,强化燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘、秸秆焚烧等污染管控,力争空气质量改善率、水环境质量达标率、城乡生活垃圾处理率、县城污水处理率、公众生态环境满意度等重点指标争先进位。
(二)做强项目引擎,夯实发展基础。不折不扣落实落细国家和省市稳住经济一揽子政策措施,跟进完善政策精准推送、事项在线办理机制。积极对接落实各民族共同富裕先行区支持政策,确保政策真落地、见实效、有创新。抢抓当前项目建设“黄金期”,严格落实领导包抓、清单管理、按月调度等制度措施,切实加快G569武仙高速肃南段、G213元白公路等项目建设进度,加快S18张肃公路康乐至县城段项目前期工作,力争早日开工建设。9月底前全面完成中央预算内投资和专项债券项目,提前着手谋划好明年的中央预算内投资和专项债券项目,积极申报争取一批水、电、路等基础设施项目纳入中央、省市投资计划盘子。加大招商引资力度,全力以赴抓好第28届兰洽会签约项目落地工作,促进项目尽快落地实施,提高招商引资履约率、资金到位率和项目开工率。
(三)建设一区一地,打造绿色品牌。加快实施全国草原畜牧业转型升级试点县项目,用足用活绿色畜牧业发展资金及产业贷款贴息等各类扶持政策资金,加快推进细毛羊产业发展功能示范区、甘肃高山细毛羊产业园及“五大基地”【60万只甘肃高山细毛羊生产基地、10万头肉[牦]牛奶牛生产基地、1000头甘肃马鹿驯养基地、15万亩优质牧草基地和5万亩特色种植业基地】建设,年内完成投资1601万元的高标准农田建设1万亩,今年重点推进绿色有机牧场认定和有机产品认证。积极构建草原生态保护、饲草料供应、畜禽标准化养殖、良种繁育、技术服务保障和产业化经营“六大体系”,实现草原保护与利用、传统畜牧业生产、家畜品种品质、经营方式的全面转型。
(四)实施强工业行动,增强发展后劲。重点是实施好工业突破发展三年行动,加强肃南县新材料生态科技产业园等园区平台规划建设,完善园区水、电、路、环保等基础设施和服务功能,提升园区对县域经济高质量发展的保障和支撑作用。切实做好“补链、延链、强链”文章,加快祁连山日产4000吨熟料新型干法水泥生产线、祁青工业集中区200万吨铁精粉选厂落地建设,积极推进法拉沟煤矿申报审批,加大境内煤炭、非金属和金属矿产资源勘探力度。积极融入河西走廊清洁能源基地建设,加快华能200兆瓦光伏发电项目进度,力争黑河盘道山和皇城抽水蓄能电站11月份开工建设,千方百计解决输出通道难题,大力争取新能源指标配置,积极协调推动皇城东大河、马蹄青龙沟、祁丰白杨河、盘道山二期4个抽水蓄能电站申报入规,力争将肃南打造成为河西“风光水储”多能互补的“千万千瓦级综合能源示范基地”。
(五)发展全域旅游,推进景区提质。加快推进重点景区提标升级,确保年内马蹄寺景区游客中心、停车场等工程全面建成,力争早日创建为国家5A级旅游景区。全力加快巴尔斯雪山、文殊寺景区等基础设施建设,持续提升冰沟丹霞、裕固风情走廊等A级旅游景区承载能力,9月底前完成玉水苑民族文化展示中心建设,启动马鹿文化产业园建设,持续培育西柳沟民俗体验区、松木滩特色村寨等一批新兴景区和乡村旅游项目。不断培育壮大住宿、餐饮、商贸流通等市场主体,力争旅游人次和旅游综合收入实现新突破,助推三产稳步增长,争取成功创建国家全域旅游示范区。
(六)推进城市更新,提升县城品位。以创建全国文明城市为抓手,协同推进“彩虹城市”建设,加快实施城市更新行动,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。提升城市规划、建设、治理水平,确保城区生活污水处理厂提标改造工程、裕固族民俗度假区景区停车场(县城地下停车场)、少数民族传统项目综合体育馆、便民中心市场、县医院专家楼年内竣工投入使用,全面推进职教中心实训楼、县一中科技楼等项目建设,积极谋划推进城镇老旧小区改造,有效增加保障性住房和租赁性住房供给,大力提升小区物业管理水平,吸引更多人口到县城定居。
(七)推进乡村振兴、厚植发展底色。积极培养一批会谋划、会设计、会算账、会施工、会监理的乡村项目管理队伍,高标准完成7个省级和20个市级乡村建设示范村建设任务,集中精力打造祁丰东纳藏乡小镇、马蹄藏乡小镇、大河巴尔斯小镇、康乐裕固风情走廊、大河乡松木滩特色村寨、皇城铧尖江让特色村寨等乡村振兴“样板工程”。深入实施农牧村人居环境整治提升五年行动,全面完成212座户厕改造、16个“清洁村庄”创建任务,持续改善乡村发展环境。坚决扛牢粮食安全政治责任,确保粮食产量达到4.61万吨以上。
(八)补齐民生短板,增进百姓福祉。严格落实“四个不摘”要求,织密早发现早预警早帮扶的保障机制,细化实化防贫预警监测帮扶工作举措,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持就业优先,强化就业服务,打好“降、缓、返、补”组合拳,全力援企稳岗促就业。繁荣发展社会事业,全面落实教育“双减”政策,深化医疗卫生体制改革,深入推进医保制度改革,加强医保基金监管,严格落实医疗保障各项待遇。健全城乡社会救助体系,扎实开展最低生活保障城乡统筹试点工作,大力实施“互联网+智慧养老”工程,完成康乐镇综合养老服务中心建设和大河乡幸福大院改造提升工程。严把死守“外防输入”关口,完善落实“多点触发”监测预警机制,抓好常态化疫情防控工作,努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低。牢固树立过紧日子的思想,精打细算、减支节流,把不该花的钱“抠”出来,集中投向民生领域。严厉打击各类违法犯罪,深化法治肃南、法治政府、法治社会一体建设,全力做好防风险、保稳定、促和谐各项工作,不断提升社会治理能力,为党的二十大胜利召开营造良好环境。