钟向辉同志在县政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天召开自治县十九届人民政府第一次全体会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省、市、县“两会”、经济工作会议和市政府第一次全体会议等精神，全面安排部署政府今年的各项工作，签订政府系统目标责任书，并对加强政府自身建设和廉政建设提出新要求。激励引导全县政府系统各级各部门统一思想认识，保持奋斗姿态，时不我待干好上半年工作，争取更好成绩，为确保全年目标任务打好基础、做好铺垫。刚才，书面传达了有关文件会议精神，几位副县长结合各自分管领域，分别对今年的重点工作进行了安排部署，提出了明确要求，讲的都很具体、很实在，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实，齐心协力加快推动全县经济社会高质量发展。下面，我讲三点意见。

一、紧扣目标，突出重点，切实筑牢开局起步基础

自治县“两会”和县委经济工作会上，已经明确提出了今年全县工作的具体目标和重点任务。上周五，市委、市政府在我县高规格召开肃南县率先开展各民族共同富裕示范区建设动员会议，对我们抓好现阶段重点工作和发展任务提供了明确方向和现实路径，给我们今年的工作又增添了新的“砝码”。当前，一季度工作已经收尾，各乡镇、各部门单位要在统筹做好疫情防控和经济社会发展的同时，牢牢把握项目开工、企业复工的“黄金时间”，紧紧围绕稳增长、抓项目、兴产业、惠民生、防风险等重点，细化举措、真抓实干，全力推进“双过半”目标任务落实，为率先建设各民族共同富裕示范区奠定良好基础。

（一）紧紧围绕“稳增长”这个重点持续用力。一季度，不管怎么说，我们的数字不是很赢人，虽然各项指标都实现了稳步增长，但面对全市上下竞相发展的态势，我们的排位仍然相对靠后。从1－2月情况来看，按月统计的5个指标，规模以上工业增加值增长25％，在全市六县区排名第一，固定资产投资增长10.2％，全市排名第6，限额以上社会消费品零售总额增长25.2％，全市六县区排名第1，一般公共预算收入下降2.62％，全市排名第5，一般公共预算支出增长26.82％，全市排名第4。从这个情况来预测，我们一季度的“成绩单”也不会十分亮眼。尤其是一般公共预算收入这个“硬头活”呈下降趋势，加上今年减税降费“减、退、缓”政策的落实，又缺少新的财源和税源补充，完成今年的财政收入压力很大。如果再不采取务实管用的措施，在全市你追我赶的进程中就有可能面临“掉队”的危险。

抓经济工作是政府的主业，出现这样的被动局面，我们自身的原因必须深刻剖析、认真查找。从主观上讲，至少存在三个方面的问题。一是思想观念较为落后。一些部门负责人不注重研究政策，不注重研究工作，不注重深入思考，思维狭隘、理念落后、工作简单，遇到新常态缺乏新思路，遇到真难题缺少好办法、金点子，工作习惯于按部就班、大而化之，致使项目建设、招商引资等一些重要工作仍然拉不开口子，打不开局面，一些工作还停留在口头上。二是服务协调能力不强。推动工作的办法不多、措施不新、路子不宽、招数不灵。有的同志本位主义思想较为严重，思考问题跳不出圈子，患得患失；有些同志缺乏应有的担当，“怕出事”不干事、不主动，不敢“走出去”招商引资，对企业的所想、所需、所求知之甚少，这样的话，又何谈支持和服务实体经济？何谈促进经济发展？三是干事创业动力不足。一些领导同志没有精神、不在状态，严重缺乏干事创业的热情和干劲；面对追赶超越的催人态势，仍然表现出不紧不慢、四平八稳的心态，缺乏锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。这些问题，虽然发生在部分同志身上，但严重制约政府效能的提升，严重影响我县的改革发展进程。

追赶超越既是主线，也是底线。我们一定要以“坐不住”的危机感、“等不起”的紧迫感，化挑战为机遇、变压力为动力，奋勇争先往前冲，努力完成今年既定的目标任务，不负市委、市政府的信任与重托，不负全县人民的期望。

（二）要紧紧围绕“抓项目”这个重点持续用力。重大项目是经济社会发展的重要引擎，是完成年度目标任务的重要支撑，也是能否彻底扭转经济落后被动局面的关键所在，今年全市开展“冬日无闲、大抓项目”活动，取得了明显成效，也为我们下一步抓项目积累了成功的经验。我们必须要把项目建设放在更加突出的位置，全面落实重点项目推进、包抓、考核等工作机制，树牢“抓好项目是本职，抓不好项目是不称职，不抓项目就是失职”的思想，在全县形成“大抓项目、抓大项目”的良好局面。一是加快建设抓进度。按照“续建项目抓进度、新建项目抓开工”的思路，以只争朝夕、争分夺秒的劲头，推动项目建设提速提质提效。要全面推动落实县级四套班子主要领导牵头、分管领导包抓、专班推动落实的工作机制，逐一制定项目推进时间表、路线图，着力解决难点堵点问题，全力加快盘道山抽水蓄能电站、皇城抽水蓄能电站、祁连山日产4000吨新型熟料干法水泥生产线、S18张肃公路康乐至县城段、G213线元白公路等重大项目进度；扎实做好沟通对接、规划编制、手续办理、征地拆迁等工作，争取早日落地。同时，要抓紧确定二季度观摩的重点项目，逐个项目制定措施，科学安排施工计划，全面加强协调推进，综合采取倒排工期、多头施工、昼夜轮班等方式，形成更多实物工作量，确保全市观摩位次不落后。对今年确定实施的32个重点项目，全面盘点手续办理、资金保障、土地供应等要素保障情况，逐项列出问题清单，建立工作台账，落实专人、倒排时间、限期解决，积极推进武仙高速肃南段、黑河黄藏寺水利枢纽、大瓷窑生态移民基地引水工程、裕苑房地产二期等续建项目建设，加快元山子至肃南明花二级公路、城区污水处理厂提标改造、祁连山自然博物馆、少数民族传统项目综合体育馆、天然气利用等项目建设。同时，要及时调度、跟进落实今年已下达的裕固族民宿度假区停车场、乡村振兴生态畜牧业发展、县城殡葬服务中心等6个地方政府专项债券项目，项目涉及的乡镇、部门单位要积极对接、主动沟通、协作配合，想方设法解决存在的困难，高质高效推动项目建设投产，确保全县重点项目开工率4月份达到60％以上、二季度达到100％。二是精心谋划抓储备。在项目策划方面，我们既要注重数量、更要注重质量。要充分研究上级政策、对接市场需求、结合县情实际，采取借智借力，组建项目策划团队，每年策划储备项目不少于50个，其中10亿元以上项目不少于2个，亿元以上项目不少于10个，确保项目有序接替、梯次推进。同时，要高度重视和研究项目入库纳统工作，加快手续办理、印证资料准备，不断扩大入库纳统项目总量。统计、发改部门要强化在库项目监测预警，坚持“凡退必补，谁退谁补”的原则，坚决防止项目“断档”现象发生。三是积极主动抓争取。“十四五”时期，随着国家推进“双循环”发展、“一带一路”、西部大开发、乡村振兴等重大战略的实施，将会不断增加地方政府专项债券、“两新一重”建设等政策性投资规模。各乡镇、各部门单位必须要抢抓有利机遇，积极与上级相关部门加强联络与沟通，及时掌握上级最新政策信息和投资动态，要用最精明能干的人去“跑”，以最优质的项目去“争”，动用一切可以动用的关系，调动一切可以调动的因素，千方百计提高项目命中率，最大限度争取国家投资额度。尤其是单位一把手要“主动跑、积极争”，原则上每月必须用3－5天的时间“跑项目”，对“跑”和“争”的结果要纳入年度考核。四是内引外联抓招商。要牢固树立“大开放、大发展”的开放意识，以开放、包容、真诚的心态接纳各方投资者，不断创新招商手段和形式，广泛寻求新的战略合作伙伴，争取省内外知名大企业、大集团来肃南投资。要做好招商项目的包装、宣传和推介，实行清单管理、专班推进，落实牵头、承办部门责任，推行“保姆式”服务，全力帮助投资者搞协调、找土地、办手续、争资金，推动一批项目落地建设。今年的招商引资任务已经明确，必须是“真招商、招真商”，在方式上可以是单位或个人独立招商，也可以是单位或个人跨部门、跨地域联合招商，要全面落实考核奖励政策，以实打实、严考核来检验招商引资工作成效。

（三）紧紧围绕“兴产业”这个重点持续用力。产业是支撑经济发展的核心和基础。在经济下行压力加大的大环境下，我县产业发展问题逐步显现，经济恢复的基础很不牢固，这就需要把培育产业作为推动经济发展的重要抓手，切实通过强链补链延链，聚合经济稳定持续增长的核心动能。一是提档升级现代农牧业。加快60万只甘肃高山细毛羊生产基地、10万头肉（牦）牛生产基地、1000头甘肃马鹿驯养基地、15万亩优质牧草基地建设，全力争取全国草原畜牧业转型升级试点县建设。精准全面落实支持绿色畜牧业发展等涉农资金，积极推进高山细毛羊产业发展功能示范区、万头牛养殖厂和明花饲草加工贮存及1000头肉牛养殖基地等建设项目，力争细毛羊饲养量达到50万只以上、牛10万头以上。加快推进巴尔斯小镇、明花乡田园综合体等项目建设，培育发展乡村旅游，全力争取申报全国休闲农业重点县。扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田1万亩，引导农民多种粮，确保粮食播种面积稳定在11万亩以上，粮食总产量稳定在4.6万吨以上。二是做优做精生态工业。全面实施工业突破发展三年行动，加快园区基础配套设施建设提标提质，支持镜铁山、西沟、新洲、宏兴等骨干企业通过实施“三化改造”持续提升效能，鼓励昌明、海杰、宏实、宏益、兴荣等企业扩大产能，确保年内2－3户企业升规入库。继续采取领导包抓、驻点协调、督查推进等措施，加快祁青工业集中区200万吨铁选厂建设、法拉沟煤矿等项目前期工作，力促华能200兆瓦光伏项目、镜铁山矿桦树沟矿区中西区水平开拓接续工程竣工投产，积极向上对接建设750千伏、330千伏等输变电汇集站和通道输出项目，提前为我县新能源产业发展拓展空间。积极协调争取省上地勘基金探矿项目，摸清全县资源家底，培育更多的规上企业和重点财源企业。三是融合发展文旅产业。开展景区景点建设行动，加大同甘肃省文旅集团等重点旅游企业的合作，持续推动巴尔斯圣山、外星谷、悬堂寺丹霞、明花田园综合体等新兴景区建设，加快马蹄寺创建国家5A级景区步伐，积极推进文殊寺景区、裕固风情走廊特色改造提升和七彩丹霞旅游景区夜游等项目建设，打造马蹄大都麻村、楼庄子村，康乐榆木庄村、红石窝村，大河西岔河村、松木滩村等乡村旅游小节点，大力发展草原游、乡村游、红色游、康养游、生态游，培育发展研学、民宿、冰雪、低空、户外等新业态，做亮“祁连山最美自驾游风景线”名片，推动全域全季旅游业高质量发展。

（四）紧紧围绕“惠民生”这个重点持续用力。要着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持量力而行、尽力而为的原则，做到普惠、周到、及时，让发展成果惠及更多群众。一要提升人居环境。要深入推进城乡融合，积极推进文明城市创建，实施一批城市风貌改造、绿化亮化、供热管网改造、防洪排涝、公用设施智慧化改造等市政基础设施建设项目，全面植入彩虹城市、零碳城市、森林城市理念和裕固族文化元素，不断完善城市功能，提升城市品质。大力实施乡村建设行动，科学编制县域村庄布局规划和“多规合一”实用性村庄规划，推进皇城草原特色小镇、马蹄藏乡特色村寨、明花乡田园综合体等项目进度，争创白银乡省级示范乡镇，加快祁丰腰泉等10个省级示范村、皇城东顶村等20个市级示范村建设。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，一体推进供水安全、电网改造、道路硬化、污水处理改造建设，建成一批环境优美、特色鲜明、生态宜居的美丽乡村。二是办好民生实事。抓民生就是抓发展，解决民生问题就是解决发展问题，要理清事关民生的重要政策、重点工作和重大项目。今年省上为民办10件实事，其中涉及我县9件。近期，县政府结合我县实际进行了梳理，计划再为民办理一批惠民实事，主要涉及提高县级基础养老金、提高离职村干部待遇、县城停车场建设等方面。下一步县政府研究确定后下发实施。县政府办要牵头抓总，盯紧抓牢落实情况，定期督查通报，各牵头部门要抓紧制定方案，细化责任，强化措施，最迟10月底前全面完成。同时，相关部门要结合正在开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，紧盯人民群众“急难愁盼”问题，察民情、访民意、听民声，积极向上对接争取，尤其是老旧小区改造、居民楼院美化绿化等事关老百姓的切身利益，群众呼声高的项目，要全力争取。同时，各乡镇、各部门要将惠民实事的推进与“两会”代表建议、提案办理紧密结合，高质量、高标准完成今年建议提案办理工作，真正让代表委员满意，让人民群众满意。三要着力补齐民生短板。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”“三个总体稳定”要求，持续加强“三类户”监测，落实“十个一”工作机制，常态化开展防止返贫监测和农牧村低收入人口帮扶，确保脱贫攻坚成果更加稳固、更可持续、更有实效。全面落实教育“双减”政策，加快推进城乡学校布局调整，促进各类教育优质均衡发展；抓好三孩政策及配套支持措施落实，促进人口长期均衡发展；深化县域紧密型医共体改革，推动优质医疗资源下沉，全面提升城乡医疗卫生服务质量；积极实施就业优先政策，确保全年实现新增就业500人以上，高校毕业生就业率达到85％以上，城镇登记失业率控制在4％以内。健全完善医保制度、多元化养老服务、城乡低保养老、社会救助和优抚安置等体系建设，用心用力解决好就业就学就医等人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

（五）紧紧围绕“防风险”这个重点持续用力。要始终坚持底线思维，增强忧患意识，持续加大风险隐患排查和防范力度，全力维护社会稳定。一是疫情防控方面。压实“四方责任”，落实“四早”要求，有序推进疫苗接种工作，强化突发疫情应急处置，加强重点场所、重点领域监管，严格落实中高风险地区来肃返肃人员管控措施，坚决守住不发生疫情底线，不断巩固拓展持续向好的形势。二是安全生产方面。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各分管副县长要履行好分管责任，各行业部门要履行好行业监管责任，各乡镇要履行好属地管理责任，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自检查，严格督查整治重点领域，强化隐患排查整改，坚决遏制重特大安全事故，努力减少一般事故发生。三是政府债务方面。各乡镇、各部门、各单位要对已经建成的和在建的政府投资项目进行一次全面排查摸底，对存在债务隐患的项目，要逐一制定债务化解方案，想尽一切办法做好化解工作，确保社会稳定。出台《政府投资项目管理办法》，所有政府投资项目县政府将严格进行把控，同时要严格落实项目“五制”管理，坚决防止私自变更建设内容和规模，严防新增政府债务。四是生态环保方面。深入开展祁连山生态环保大排查大整治活动，强化环保执法，严格项目准入，任何人都不得突破生态红线，要扎实做好上级反馈的各类生态环保问题整改，做到责任到人、真改实改、按期整改、及时销号。要持续推进农牧村综合环境整治，坚持从基础做起、从身边事做起，持续提升农牧村综合环境。五是信访维稳方面。加大矛盾纠纷排查调处和综合化解力度，强化安全生产和应急管理，坚决防范和化解各领域重大风险。对重复信访、多头信访问题，要成立县级领导牵头的工作专班，综合运用政策、法律、调解等方式，化解一批历史积案；对新发生的问题尤其是草原生态奖补政策落实中出现的问题，各部门、各乡镇要第一时间处置，及时做好政策解释说明，力争把问题解决在萌芽状态；同时要常态化排查化解矛盾纠纷、信访问题，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、问题不过夜”，全力维护社会大局稳定。

二、压实责任，担当实干，全力以赴推动工作落实

各位副县长、各乡镇、各部门单位负责人要倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜在领导岗位工作的机会，认真践行时代使命，以发展实绩诠释责任担当。

（一）强化责任担当。政府系统全体干部要进一步凝聚思想共识，坚定发展信心，弘扬伟大建党精神，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以撸起袖子加油干、绝不输在起跑线上的担当和勇气，抓紧抓实各项工作的落实。对于今年的重点工作和目标任务，要逐项细化分解，具体到项目、落实到人头、量化到进度，做到一层比一层实，一级比一级细，形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的工作推进机制，为“十四五”起好步、开好局增添动力。

（二）强化争先意识。今年以来，全市上下抓项目、抓发展的氛围更加深厚，工作节奏全面加快，释放出转作风、抓落实的强烈信号。同时，市委、市政府举全市之力推进肃南县率先建设各民族共同富裕示范区，这是我们各级各部门抓工作、促落实的根本动力。各乡镇、各部门单位要以争创一流的事业心和责任感，争先进、创一流、走在前。有困难、有问题，要想方设法解决，各部门要少讲“不能办”，多讲“怎么办、怎么快办、怎么办好”，凡是符合政策的事情，要坚决办，政府承诺的事情，要立即办，有利于企业发展的事情，要全力办。要坚持从细处着手，从实处着力，通过责任倒逼、压力传导，形成你追我赶、争先进位的生动局面，推动全县综合工作赶超进位。

（三）强化推动落实。一是要盯紧，就是要紧紧盯住“事”和“时”，要善于把握关键、精准施策，把安排部署的项目建设、生态保护、乡村振兴、安全生产、重大风险化解等重点任务抓实、抓细、抓出成效；要盯住关键时间节点，对安排的工作只能提前、不能推迟，必须在规定时限内高质量完成。二是抓统筹，就是要增强驾驭全局的能力，坚持统筹兼顾，树立系统思维，全面理清工作思路，妥善处理好一般与重点、近期与长远的关系，切实做到重点工作与其他工作同谋划、同部署、同推进，坚决防止干了这样丢了那样、顾此失彼的现象发生。三是强督导，就是要“督在关键、导出效果”，各位副县长、各部门单位、各乡镇主要负责同志要切实担负起指导、督促、问效之责，多到一线、多去现场、多下基层、多进企业，经常开展督查调研，切实解决项目建设和工作推进过程中存在的“疑难杂症”。对重点工作、重点项目推进等要落实全程跟踪督办，对发现的问题敢于动真碰硬、跟踪督促整改。

三、遵法守纪、转变作风，持续推进政府系统廉政建设

打铁还需自身硬，各乡镇、各部门单位要对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，要按照省市县有关会议精神和安排部署，切实把讲政治从外部要求转化为内在主动，注重提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把践行“两个维护”体现在行动上、落实在工作中。要准确把握新时代全面从严治党新形势，深刻认识正风肃纪反腐败是一项艰巨性、复杂性、长期性的工作，敢于刀刃向内、自我革命，推动全面从严治党纵深推进。

（一）坚持依法行政。政府部门都承担着法定职责，要严格依照法定权限行使政府职能，善于运用法治思维和途径处理问题，特别是在执法过程中面对群众和企业，要运用好群众工作的方法和艺术，做好执法服务工作。要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的基本准则，规范正确行使权力，自觉把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权，掌好权、用好权，全心全意为人民服务。要接受各方监督，主动向全社会公开行政决策、执行、管理、服务和结果等信息，让社会各界和群众监督政府工作，确保政府权力公开透明运行。

（二）严守规矩程序。在座的各位都担负着肃南长远发展、稳定发展的重任，一举一动、一言一行都起着重要的示范引导作用，必须切实做到讲规矩、知大小、懂进退。要时刻保持头脑清醒，明白哪些该做，哪些不该做；哪些该说，哪些不该说；哪些该大力提倡，哪些该坚决反对，明辨是非，站稳立场，决不能逾越章法、任性而为。要严格遵守《政府工作规则》，办事有遵循，工作讲程序，该请示请示，该汇报汇报，做到照章办事，规矩议事。要严格落实县委、县政府的各项决策部署，摆正个人与组织、下级与上级的关系，正确对待自己，正确对待组织，自觉接受组织安排和纪律约束，做政治上的明白人。

（三）注重团结协作。县政府实行分工负责制，但分工不分家，无论是各位县长，还是各个部门单位，都要把团结协作视为工作准则，凝聚集体合力。政府领导班子要团结一致，始终做到目标同向、思想同心、工作同拍，对于需要研究解决的问题，属于自己分管工作的，牵头领导要担起重任、大胆协调；其他领导要全力支持、无缝衔接；责任部门更要无条件服从，保证政府工作高效运转、不出问题。政府各个部门要相互协作，自觉服从县委、县政府整体部署，相互理解、精诚合作，对于工作中发现的问题，属于职责范围内的，要迅速解决到位；属于其他部门的，要及时提醒、主动协调，到位不越位、补台不拆台，拧成一股绳、形成一股劲，营造融洽工作氛围。

（四）秉持清正廉洁。政府系统党组要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，做到党风廉政建设与经济发展同部署、同推进、同落实。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，既要抓好分管领域的业务工作，也要加强党风廉政日常监管。主要领导要发挥头雁效应，争当廉洁自律的表率，厉行勤俭节约，严控三公经费，严格约束亲属和身边工作人员，切实筑牢“不想腐”的思想防线。各级政府工作人员必须认清形势、敏感于心，时刻把《准则》和《条例》常放案头、熟记于心，坚定信念、不忘初心，自觉接受法律监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，始终如一做到双手干净、担当为民。

同志们，实现新一年发展目标，写好新一年肃南答卷，是我们的责任担当，更是我们的使命追求。全县政府系统要以党的事业和人民利益为重，以推动肃南高质量发展为重，恪尽职守、勤奋工作，守正创新、拼搏实干，当好建设幸福美好新肃南的“接棒人”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开！

黄敬林同志在县政府第一次全体会议暨廉政

工作会议上的讲话

根据会议安排，我就分管领域重点工作进行安排部署，请各乡镇、相关部门单位认真抓好贯彻落实。

一、抓运行、强调度，确保主要经济指标全面完成

统计数据是全县经济社会发展的“晴雨表”，也是我们各项工作的“成绩单”。近年来，省市年年要求一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“全年旺”，并且通过常态化督查、季度观摩等形式强势推进，要求高、节奏快、任务十分繁重。从去年各项主要经济指标完成情况看，我县5项经济指标排名全市倒数第一，2项经济指标均排名全市倒数第二，排名第一的城镇居民可支配收入也仅仅达到全市平均水平，与各县区相比发展差距日益增大。从今年全市一季度经济运行分析调度会情况来看，我县主要经济指标虽然总体向好，但各县区你追我赶、赶超进位的发展势头很猛，我们面临的挑战很大，困难很多，任务也很艰巨。尤其是市上要求我县率先开展各民族共同富裕示范区建设，这既是“金字招牌”，也是责任和压力，我们必须提高思想认识，坚定信心、直面挑战，紧盯2025年GDP达到50亿元等目标，精准施策，靶向发力，全力推动各项经济指标稳中有增。一产方面，要围绕产业培育，进一步调整优化产业结构布局，积极引进农畜产品精深加工龙头企业，大力扶持支持示范性合作社集约化经营、公司化发展，做大做强区域性特色产业，增加农业增加值，确保第一产业稳步发展。二产方面，要着力延链补链强链，大力建设精选加工项目，全力提升园区聚集效应，力争年内确保海杰、宏实、天昊、华夏嘉宏等4户企业升规纳统，有效支撑工业经济快速增长。三产方面，要着力建设以特色文化旅游为主的现代服务业，加快完善城乡餐饮、住宿、购物、娱乐、交通等配套设施，不断丰富文化旅游产品供给，促进全县第三产业快速发展。统计、发改等部门要加强重点指标统计监测，实时跟踪全县综合经济指标变动趋势，及时提出统计意见建议，发现问题及时提醒相关单位整改落实，扎实做好月度、季度经济运行调度分析，坚持以日保月、以月保季、以季保年，确保各项经济指标全面完成。

二、抓项目、盯进度，夯实县域经济高质量发展的基础

经济发展项目为要。无论是过去、现在、还是将来，项目始终是推动经济持续发展的“定海神针”、跨越发展的“不二法门”。各乡镇、各部门单位要牢固树立“大抓项目、抓大项目”的发展理念，一切围绕项目转、一切围绕项目干，认真谋划项目，精心储备项目，积极争取项目，综合施策，精准发力，全力推进重大项目落地实施，切实以高质量的项目建设推动县域经济高质量发展。一要全力推进重大项目建设进度。紧盯重点项目建设“三个清单”，结合近期开展的“冬日无闲·大抓项目”活动总结考评工作，按照3月底前全部完成项目前期工作开工建设要求，对未开工项目要采取超常规措施解决难点、痛点、堵点问题，加速推进今年计划实施的32个重点项目。紧盯黑河盘道山抽水蓄能电站、皇城抽水蓄能电站、祁连山水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线等重大项目，全力支持配合做好项目前期各项工作。同时，要加快专项债项目建设进度，我县专项债项目建设已被市上预警，新建项目至今没有一个开工建设，项目实施单位要下功夫解决项目建设“中梗阻”问题，及时协调，解决好工作推进滞后、落地开工建设慢等问题。这方面希望有关职能部门多说行，少说不行，要齐心协力助推重大项目顺利落地建设，跑出推进项目建设加速度。二要动态抓好项目储备谋划。各乡镇、各部门单位要树牢“项目优先”发展理念，认真研究中央及省、市政策动态走向，按照市第五次党代会提出的建设“一屏四城五区”工作要求，用足用活各民族共同富裕示范区政策机遇，在生态保护修复、民生基础设施、特色产业培育、农畜产品加工、社会事业发展等重点领域深度谋划项目。加强与上级部门的汇报衔接，积极谋划建设甘肃高山细毛羊产业园等重点项目，形成重大项目后备梯队，力争在项目储备和资金支持总量上有较大增长。三要着力提升招商引资工作水平。坚持把签约项目落地作为招商引资工作的主要抓手，积极跟进“相约彩虹张掖·助力绿色发展”招商引资（云上）推介暨项目签约主题活动现场推介项目和签约项目进展情况，继续实行“保姆式”、全程式、贴近式服务，全面落实项目并联审批，加大项目可研、环评安评、项目用地、供水供电等跟踪协调落实力度，全力推进明花柳古墩滩光伏产业园200兆瓦光伏发电、裕固风情街一期、裕苑二期土地开发等9个新建、续建建设进度。积极对接牛羊肉精深加工项目、万头毛驴养殖基地项目等洽谈项目，力争落地建成，不断增强县域经济发展后劲。

三、抓财源、拓增量，不断提升县域经济财政保障水平

根据我县创建各民族共同富裕示范区要求，一般公共预算收入增长要在10％以上，从近期工作调度情况看，一般公共预算收入缺口1.4亿元，财政增收难度大，加之重点纳税企业税收收入增长空间有限等问题依然存在。针对这些问题我们抓好以下工作：一要稳步提升财税收入。财税等相关部门要积极挖潜堵漏，切实加强经济形势研判，强化重大项目、重点企业的税源动态监测，加大基金、罚没款收入和各类收费征收工作，做到应收尽收、应统尽统，努力完成全年10％的增长目标。加大推进国企三年改革行动，加快现代企业制度建设基础，加强国有企业各类风险管控，提高县属国有企业资源配置效率和运营服务能力。二要着力强化财源建设。各乡镇、各部门单位要从立足既要富民、又要强县，结合专项债券、产业贷款争取工作，加大重大财源项目的谋划力度，积极培育带动性强的产业项目，充分挖掘存量潜力，拓宽增量空间，提升造血能力，全力助推重大项目建设。三是加大扶持资金争取力度。受疫情影响，农发行、国开行等国家政策性银行将持续加大信贷支持力度。在落实好减税降费政策的同时，各乡镇、各部门要主动对接国家、省上投资导向和产业扶持政策，积极争取更多重点生态功能区等专项转移支付和一般性转移支付。加大农发行、国开行等国家政策性银行的政策性贷款争取力度。严格落实过紧日子要求，既要开源、又要节流，硬化预算约束，严格支出管理，但要保证一般公共预算支出增长20％。

四、抓工业、强县域，不断推动生态工业经济提质增效

强县域必须强工业。我县现有23户规上工业企业多为传统资源型采选加工和电力生产企业，产能增长空间有限，产业结构单一、发展后劲不足。在今年的工作中：一要紧盯重点工作夯实工业发展基础。工信部门要组织实施好工业发展突破三年行动计划，统筹抓好建设全省绿色矿业发展示范区和资源低碳综合利用示范区、高分子新材料产业功能区、千万千瓦新能源产业基地、绿色有机畜产品生产基地建设、传统产业数字化改造等重点任务，做足做实规上工业产值、增加值增速指标分析研判，跟进掌握镜铁山、西沟、新洲、宏兴等9户矿山企业和11户电力生产企业的生产经营、资金链、供应链、技改项目等情况，力争规上企业持续拉动工业增速。各相关部门单位要严格落实会展经济高质量发展三年行动方案，抓好项目资金和会议活动的争取工作，抓紧落实好2022年度会展经济各项工作任务，实现全年有主题、四季有会展、月月有节赛、周周有演出的多业态会展经济格局。二要积极解决难点堵点促进新能源开发。抢抓国家碳达峰、碳中和政策机遇，加快大唐讨赖河三道湾电站评估出让工作，力促盘道山、皇城抽水蓄能电站等清洁能源项目建设中出现的各种矛盾和疑难问题，全力落实好“一企一策”、发挥好重点项目专班作用，促进项目早日落地建设。全力推进高分子新材料产业园建设步伐，招引石灰石深加工、凹凸棒石等重大工业项目落实落地，做大做强新能源生态工业，为工业经济后续发展提供动力支撑。三要着力提升园区综合承载聚集能力。以祁青工业集中区等“五大”平台为依托，稳步推动园区工业集群化，做实祁青工业园区宏实、海杰、四方、华鑫、昌明等铁矿企业固废利用项目。加快协调解决祁连山水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线项目厂址变更、水电等基础设施建设问题，力争年底开工建设。支持镜铁山、西沟、新洲等规上骨干企业通过智慧矿山建设、技术改造等手段提升效能。加快推进祁青工业集中区200万吨铁选厂、冀陇矿业公司重晶石选矿厂、高分子新材料产业园、法拉沟煤矿等项目前期工作，加强对新纳入规模以上序列的四方、昌明、百盛农牧、兴荣矿业4户规上企业的指导、协调和服务，为规上工业增速起到拉动效益。

五、抓保障、提能力，确保安全生产主体责任落到实处

当前，我县应急管理形势依然严峻复杂，安全生产、防灾减灾救灾还面临各种不确定因素和风险挑战，党的二十大、省第十四次党代会召开在即，全县各项重点工作和重大活动相继开展，进一步做好应急管理工作，对促进全县经济社会持续平稳健康发展意义重大。在今年的工作中：一是推动安全生产能力建设实现新提升。各乡镇和各部门单位要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，结合“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动，严格落实“三个必须”监督管理责任，紧紧抓住区域性系统性重大安全风险这个关键，全面分析研判道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山等重点领域可能出现的各种安全风险和隐患点，确保日常管控、风险排查、隐患整治等工作落细落实。进一步修订完善各类应急预案，组织开展自然灾害桌面推演，结合5月份在张掖开展的全国地震应急演练，指导各行业定期各类灾害应急演练，推进应急演练向全流程全要素实战化常态化转变。二是推动应急队伍应急处置能力建设取得新成效。各乡镇、各部门单位要按照应急管理“六大体系”建设工作要求，统筹应急资源，优化组织结构，完善应急制度，加强应急管理各环节的衔接和各部门间的协调配合，全面提高应急管理水平。县应急管理局要积极开展应急救援资源普查调查，健全完善信息库，同时，各乡镇、各部门单位要加强值班值守，严格执行领导干部24小时带班值班制度和事故信息报告制度，完善部门会商、统一发布、覆盖全面的预警协调机制。三是推动自然灾害风险抵御能力建设实现新突破。县应急管理局要结合自然灾害防治九大工程，积极申报实施我县涉及的八类自然灾害防治工程项目。要积极探索建立健全自然灾害与生产事故风险监测评估会商机制，加强极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情、地震监测预警，完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系，切实提升灾害风险预警能力。

六、抓统筹、重协调，确保分管行业工作有力有序推进

一是公共资源交易方面：要借力远程异地评标系统，实现各类项目与市级及其他县区交易平台的远程异地评标。进一步深化科技手段的延伸运用，通过网络化手段进行开标过程直播，让投标企业通过互联网“线上”参与开标过程。加大公共资源交易服务标准化建设，确保交易流程更加规范高效。二是在地震工作方面：要进一步加强震情监视跟踪、震灾预防、地震应急准备、地震科技创新能力建设，积极向上争取专项资金和项目，组织实施全县地震灾害风险调查和隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固等工程，提升地震灾害风险隐患防范基础。三是政务服务方面：政务服务中心要以“放管服”改革为抓手，坚持精准发力、靶向施策，持续推进“一网通办”“好差评”“智慧肃南”“12345”便民热线建设，真正让群众少跑腿、让数据多跑路。严格落实省、市数字政府建设部署安排，健全工作推进机制，进一步梳理完善政务服务事项实施清单，促进政务服务质量持续提升。四是在粮食安全工作方面：各乡镇和各部门单位要坚决扛牢扛稳粮食安全政治责任、主体责任和工作责。要紧盯省委涉粮问题专项巡视反馈我县4个方面7个问题、市委涉粮问题专项巡察反馈我县4个方面10个问题，进一步压实涉粮部门保障粮食安全的整改责任，对已经整改了的问题，要认真做好巩固提升和长期坚持，确保问题不反弹；对于正在整改的问题，要严格按照确定的时间节点加快整改进度、逐项验收销号，强力推进问题整改落实，并开展涉粮领域腐败问题专项整治，严格管控涉粮领域风险点，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，确保全年粮食播种面积达11万亩以上，粮食产量达到4.61万吨，坚决守住管好“天下粮仓”。五是在人大代表意见建议和政协提案办理工作方面：今年1月召开了全县人大代表意见建议和政协提案交办会，对人大代表意见建议和政协提案进行了分解落实，工作时间紧、任务重，希望各承办单位一定要以高度的政治责任感，发扬高效务实的工作作风，把交办的各项任务落到实处，确保在10月底前完成各项办理工作。

同志们，开局就是决战、起步就是冲刺，做好今年的工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门要按照“争先进位、争创一流”的工作要求，不断提升抓各项工作的能力和水平，全力推动县域经济社会高质量发展，为我县率先创建各民族共同富裕示范区贡献力量。

李生得同志在县政府第一次全体会议暨廉政

工作会议上的讲话

根据会议安排，下面我就乡村振兴、市场监管、供销等分管领域重点工作作以下安排部署，请有关单位认真抓好贯彻落实。

一、关于推进实施乡村振兴战略工作方面。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农牧村基层党组织领导作用，扎实有序做好脱贫攻坚成果巩固、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动我县乡村振兴取得新进展、迈出新步伐。一是要把“成果巩固”作为乡村振兴的基础支撑，做好机制上和政策上的有效衔接。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，严格落实“四个不摘”“三个总体稳定”要求，健全完善返贫动态监测和精准帮扶机制，持续加强“三类户”监测，紧盯“三保障”和“饮水安全”、产业就业等薄弱环节，动态调整“一户一策”巩固提升计划，继续做好巩固脱贫成果后评估工作，确保脱贫攻坚成果更加稳固、更可持续、更有实效。二是要把“乡村建设”作为乡村振兴的重点任务，深入推进示范村建设行动。按照“重点培育、打造精品，串点成线、树立样板，扩面提质、争创示范”的思路，积极与各相关单位协调沟通，充分发挥部门联动作用，对照示范村建设考评标准，紧盯各项目标任务，高起点、高标准做好县域规划编制，统筹抓好规划评审、政策奖补、资金下拨、重大问题研究等各项工作，加快推进白银乡省级示范乡镇，祁丰腰泉村等10个省级示范村，明花乡、康乐镇等2个市级示范乡镇，皇城东顶村等20个市级示范村建设工作。三是要把“乡村治理”作为乡村振兴的内在要求，深入持久开展“关爱服务行动”和“比练活动”。坚持把完善乡村治理体系作为主攻方向，深入开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，从最困难的群众入手、从最突出的问题着眼，真正把关爱服务行动做出实效、引向深入，切实提高农牧村留守老人、留守妇女、特困群众的生活品质和留守儿童的教育质量。要扎实开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，按照“缺什么、练什么、干什么、比什么”的原则，不断创新活动方式、突出活动实效，让全县干部在真练真比中相互学习、相互促进、共同提高。四是要把持续改善“人居环境”作为乡村振兴的重要抓手，深入推进“美丽乡村”建设。按照“集中攻坚、短期见效、持续巩固、确保长效”的要求，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，将农牧村人居环境整治与美丽乡村建设、乡村治理提升融合推进，以户用厕所问题摸排整改成果为导向，因地制宜做好今后农牧村户用厕所改造工程。抓好供水安全、电网改造、道路硬化、污水处理改造建设，建成一批环境优美、特色鲜明、生态宜居的美丽乡村。

二、关于推进市场监管工作重点任务方面。县市场监管局要坚决贯彻落实好市委、市政府，县委、县政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，补齐市场监管工作的短板弱项，重点抓好以下五项工作，为县域经济高质量发展作出贡献。一是坚守食品药品安全底线，全力维护人民群众身体健康生命安全。要认真抓好食品、药品领域监管工作，压紧靠实生产经营者主体责任，严格落实“四个最严”要求，健全食药领域智慧监管和安全追溯体系，深入贯彻落实《疫苗管理法》和《药品管理法》，做好食品、药品、药械、化妆品等领域日常监管和专项检查工作，组织开展全县食品安全突发事故应急演练桌面推演，提高食品安全突发事故应急处置能力，守好人民群众“舌尖上的安全”。二是要持续推进“两项改革”，不断优化营商环境。要持续深化商事制度改革和行政审批制度改革，削减各类工商登记前置审批事项，持续巩固“证照分离”改革工作成效，落实落细“不见面”办事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”，充分发挥“互联网＋”优势，推进“一业一证”“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施，打造“指尖上的窗口”，扩大电子营业执照应用面，千方百计把市场主体特别是中小微企业、个体工商户服务好、帮扶好，以良好的营商环境促进市场主体稳定增长。三是要深入推进质量强县建设，发挥好质量体系基础支撑作用。围绕全县实施工业突破发展、全域旅游提质增效、现代农牧业转型升级、现代服务业壮大等高质量发展要求，精准对接全县主导产业，发挥好县政府质量奖的激励引导作用，鼓励企业走质量效益型发展道路。规范标准化计量服务，全面开展法制计量监督和民生计量服务工作，加强标准的制定修订，充分发挥标准和计量工作在促进经济发展和规范市场行为等方面的作用。加大知识产权保护力度，健全知识产权管理使用制度，挖掘县内农、林、牧、果等特色优势产业，培育特色商标品牌和地理标志，促进知识产权转化运用。四是以转变监管执法方式为重点，加强基层市场监管队伍建设。全力推进“互联网＋监管”，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管模式，实现“双随机、一公开”监管执法全覆盖。不断提升综合执法效能，通过制度化、规范化、责任化的管理方式，深化市场监管执法队伍规范化建设，切实提高执法人员的办案水平。五是持续推进常态化疫情防控工作。要随时关注国内疫情形势，严格落实市、县疫情防控要求，强化进口冷链食品、国内中高风险地区食品常态化监测，以生产加工、贮存、销售为重点环节，以冷库、农贸市场、商场和含冷冻冷藏大型餐饮单位为重点场所，开展进口冷链食品特别是疫情高发地区冷链食品的风险排查，做到来源可查，去向可追，确保在管控上不留死角。

三、关于供销工作方面。要加大综合改革力度，建立健全基层社“三会”制度。积极推进“龙头企业＋基地＋合作社＋农牧民”发展模式，稳固推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，推动小型农牧户融入现代农牧业转型发展。同时，深入开展惠农服务平台创建行动，加强与村“两委”及各类村社文化、旅游、商贸服务组织的合作，不断提升村级供销社组织的经营服务能力，打通为农服务“最后一公里”。

代海霞同志在县政府第一次全体会议暨廉政

工作会议上的讲话

根据会议安排，下面我就分管领域2022年重点工作进行安排部署，请相关部门、单位认真抓好落实。

教育工作方面：推进教育优质均衡发展，着力办好人民满意的教育。聚焦全面育人核心任务，健全立德树人育人机制，深化新时代思政课改革，大力推进学校体育美育工作，不断完善德智体美劳全面培养的育人体系。职教中心申报创建全省中小学劳动实践基地，肃南一中、祁丰学校创建全省“文明校园”和“民族团结进步示范校”。持续推进县域学前教育城乡发展共同体改革创新，实施学前教育“十大行动”计划，提高各类幼儿园规范办园和科学保教水平。全县学前三年毛入园率保持在98％以上。启动县域义务教育优质均衡发展创建工作，持续开展国家义务教育质量监测工作，加快义务教育阶段县城和基层学校“结对帮扶”“一体化”发展，九年义务教育巩固率持续保持在100％。全面落实“双减”政策，推进“双减”由“指标落地”向“质量提升”转变，促进学生全面发展。抓实抓细高中阶段学校招生考试和综合评价制度改革工作，高中阶段毛入学率保持在96％以上。持续完善教育评价和督导体制改革，着力提升教育教学质量。深化新时代教师队伍管理改革，优化教师资源配置，健全完善教师激励机制，落实教师待遇保障政策，深化师德师风建设，强化教师培养培训，打造高素质、专业化、创新型教师队伍。全面提升教育软硬件水平，实施好肃南县游牧民定居工程配套幼儿园建设项目、肃南一中科技实验楼建设项目、县职教中心实训楼及部分乡镇学校校舍维修和信息化设备购置等项目，及时跟进项目建设进度和项目质量，努力让孩子在家门口享受到优质的教育。全面加强学校安全“网格化”管理，及时防范化解各类校园安全风险。年内完成3所村小学和5所乡（镇）幼儿园安全管理标准化建设任务。深化校园法治建设，完善法治副校长、法治辅导员制度机制，构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育格局。

医疗卫生方面：深化医疗卫生体制改革，着力提升卫生健康事业发展水平。慎终如始抓好常态化疫情防控，全面落实疫情防控各项部署要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，构建更加精准高效低耗的疫情防控指挥体系，坚决维护好人民群众生命安全和身体健康。进一步靠实“四方”责任，加大群众健康教育和监测预警，切实筑牢群防群治、联防联控的严密防线。安全有序推进全县新冠病毒疫苗接种，切实筑牢群体免疫屏障。大力推进健康肃南建设，深化县域紧密型医共体改革，扎实推进县乡一体化、乡村一体化和“互联网＋医疗健康”建设，推动优质医疗资源下沉，切实提高全县医疗卫生保障水平。加强卫生健康人才队伍建设，加大急需紧缺人才引进力度，力争年内建成肃南县人民医院人才引进配套设施及营养餐厅建设项目。加快补齐医疗及疾病预防控制体系建设短板，提升医疗服务水平和疾病预防控制能力，更好地满足人民群众卫生健康需求。规范实施基本公共卫生服务项目，落实重大疾病防控措施，加强传染病监测预警和报告。认真抓好省、市为民办实事工作，全力做好妇女“两癌”免费检查。积极应对人口老龄化问题，促进康养融合发展，积极争取开办医养结合机构，全县65岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖达到80％以上。加强妇幼健康服务体系建设，全力提高妇女儿童健康水平。继续落实国家计划生育惠民政策，抓好三孩政策及（配套）支持措施落实，积极推进在县城建设1所托育服务机构。全面开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城、卫生乡镇创建成果，深入推进无烟党政机关、卫生单位创建，全方位打造文明健康绿色生活环境。

医疗保障方面：健全完善医疗保障体系，着力提升医疗保障服务能力。严格落实医保待遇清单制度，持续落实特殊人群参保缴费资助、医疗救助等倾斜保障政策，最大限度减轻参保人员就医用药负担。健全完善防范因病返贫致贫动态监测帮扶工作机制，增强医疗救助托底保障功能。扎实做好基本医疗保险征缴扩面工作，医保参保率保持在98％以上。认真落实“两病”、慢特病及国谈药品政策，进一步提高门诊共济保障功能，确保医保待遇应享尽享。创新医保基金监管方式，加强医保基金预算管理，持续推动“三假”专项整治，保持打击欺诈骗保高压态势。认真落实河西五市异地就医医保基金协同监管工作机制，切实加强全县转外就医费用报销监管力度。深入推进DIP等医保支付方式改革，健全医保支付结算激励与约束机制，保障参保群众获得优质实惠的医保服务。稳步推进医保、医疗、医药“三医”联动改革，增强群众医疗保障获得感。

科技方面：深入推进科技体制改革，着力发挥科技创新支撑引领作用。深入实施创新驱动发展战略，大力推进生态环保、现代农牧业、生态工业、文化旅游及社会事业科技创新发展，增强科技创新内生动力。强化科技成果转移转化，争取登记市级以上科技成果5项以上。强化高新技术产业培育，争取年内新增高新技术企业1家、省级科技创新型企业1家，登记技术合同成交额1.5亿元，入库甘肃省科技型中小企业15家。强化院地院企合作，鼓励企业与科研院所、高等院校专家教授在肃南组建专家服务团队、科研工作站、企业技术研究中心等研发机构。强化科技人才引进和培育工作，抓好本土科技人才培养。同时，全面落实残疾人各项兜底保障政策，提升残疾人民生保障水平。高度重视地方史志工作，充分发挥地情资料服务优势，力争按期出版发行《扶贫开发志》和《全面小康建设志》，10月底前完成《肃南年鉴（2022）》编纂出版任务。　　

各部门单位在抓好以上工作的同时，要进一步提高政治站位，牢固树立大局意识，进一步加强本行业、本部门党风廉政、意识形态、安全生产等方面的工作，持续深入推进全国文明城市创建，深入开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，更好保障高质量发展，各民族共同富裕示范区建设和社会大局安全稳定，在更高更新的标准上谋发展，以更快更实的举措促落实，为自治县经济社会高质量发展提供强有力的支撑，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开！　

安伟同志在县政府第一次全体会议暨廉政

工作会议上的讲话

根据会议安排，我就2022年分管领域重点工作进行安排部署，请相关部门、单位认真抓好落实。

一、精心谋划部署，加快推进农业农村高质量发展

一是培育壮大特色种植业。坚决抗牢粮食安全政治责任，深入开展撂荒地排查整治工作，严守基本农田和耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田1万亩，组织实施好投资8320万元的粮食产能提升项目，确保粮食播种面积稳定在11万亩以上，粮食总产量稳定在4．61万吨以上。积极引导农牧民因地制宜发展小杂粮、沙产业、中药材、优质牧草等特色种植业，做大做强区域性特色产业。二是加快发展绿色畜牧业。加快推进大明现代农牧业示范区、祁连山马鹿文化产业园、大瓷窑引水工程等重点项目建设，夯实农牧业发展基础。加强与省畜牧兽医局、省绵羊繁育技术推广站合作，加快甘肃高山细毛羊产业园及甘肃细毛羊国家级核心育种场和扩繁基地建设，共同打造细毛羊产业发展功能示范区。持续落实《关于支持高山细毛羊产业高质量发展的若干政策措施》，用足用活乡村振兴产业发展贷款贴息政策，支持甘肃高山细毛羊、肉牛产业发展。加大第二批“甘味”农产品品牌申报力度，积极推进有机产品认证工作，推动“高原、绿色”农特产品与高端市场有效对接。三是深化农牧村综合改革。稳步推进农牧村土地制度改革，落实农牧村土地“三权分置”，健全土地流转服务体系，拓宽土地流转渠道，力争全年流转土地3万亩以上。深化农牧村集体产权制度改革，以白银乡为主开展深化农牧村集体产权制度改革试点示范工作，规范村级股份经济合作社运行。以大河乡金畅河等村为试点，建立利益联结机制，发展多种形式的适度规模经营，推动村集体经济增效、农牧民增收。持续推进农牧村“三变”改革，加大农牧业龙头企业、新型经营主体的招引和培育力度，规范提升全县存续在营的378家合作社。有序推进农牧村宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置，逐步建立完善盘活闲置宅基地的有效途径和政策措施。四是狠抓农牧业安全生产工作。全面打好农牧业污染防治攻坚战，加快构建绿色生态循环产业体系，推进化肥减量增效、农药减量控害、废膜回收利用和秸秆、粪污资源利用，力争废旧农膜回收利用率达到85％以上、粪污资源化利用率90％以上、秸秆综合利用率85％以上。全面落实重大动物疫病防控责任，全力做好小反刍兽疫等重大动物疫病的防控工作。规范屠宰市场秩序，确保定点屠宰动物检疫率、出证率、无害化处理率达到100％。继续开展农机安全生产领域“打非治违”活动，保障农牧民群众生命财产安全。五是全力维护农牧村社会稳定。扎实开展“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动进农牧村有关工作，聚焦疫情防控、安全生产、矛盾纠纷排查调处、风险防范化解、政策落实等方面，充分倾听民意、了解民情、化解民怨，切实解决好群众的急难愁盼问题，推动进农牧村工作取得实效，确保农牧村社会环境和谐稳定。当前要重点抓好第三轮草原补奖政策落实，谋划做好政策解释和信息公开工作，及时分析研判可能出现的各类风险隐患问题，确保各类矛盾问题化解在萌芽状态，切实把草原生态保护补助奖励政策落实工作做深、做实、做细。

二、坚持抓主抓重，高效推进自然资源管理工作

一是完善国土空间规划体系。全面落实《甘肃省国土空间规划（2020－2035年）》确定的各类规划指标、空间布局和目标任务，按时完成国土空间规划编制和报批，加快推进乡（镇）国土空间规划和村庄规划编制，全面完成肃南县第四轮矿产资源总体规划数据库建设；建成国土空间基础信息平台，落实主体功能区战略，细化主体功能区划分，科学统筹生态、农业、城镇等功能空间，对生态红线、城镇开发边界与永久基本农田冲突进行评估调整。二是强化自然资源保护利用。深入开展永久基本农田划定成果核实整改和乱占耕地建房问题专项整治行动。规范耕地占补平衡管理，科学确定可开发复垦耕地后备资源，拓展新增耕地来源。加快矿产资源勘查开发，积极争取地质勘查专项基金，引导和鼓励社会资本进行商业性矿产勘查，扩大找矿区域，增加后备资源，推进矿产资源勘查早出成果。扎实推进“绿色矿山”建设，切实加强矿山准入管理，推动生产矿山改造升级，提升矿业发展质量和效益。加强湿地保护修复工作，划定湿地保护红线，进一步扩大湿地保护面积。积极配合完成全市国家森林城市创建年度工作任务。认真开展林业、草原有害生物防治，加强野生动植物保护，确保生态安全。扎实推进自然灾害综合风险普查工作，坚持防治并重、以防为主的原则，加强地质灾害综合防治和森林草原防火体系建设，确保人民群众生命财产安全。三是提升便民服务实效。优化提升“互联网＋不动产登记”，不断满足线上办理业务的需求，逐步实现不动产登记平台建设向乡（镇）延伸，达到方便群众、快捷服务的成效。加快推进全县林权类不动产登记工作，逐步将林权类登记纳入不动产一窗受理，建立完善林权登记资料数据库。全面系统梳理行政审批事项，持续推进用地预审、选址意见书和土地划拨决定书、建设用地规划许可等“多审合一”“多证合一”改革，切实提高便民利民服务水平，持续营造良好的自然资源发展环境。

三、聚焦改革发展，奋力开创水利事业发展新局面

围绕水利工程补短板、水利行业强监管，统筹做好水灾害防治、水资源管理保护、水生态修复、水环境改善等各项工作，推动水利工作取得新的更大成效。加快水利工程项目建设，组织实施好中小河流综合治理、水土保持、山洪灾害防治、农牧村饮水改造提升和库区移民等10项工程，完成投资4000万元。加快农牧村供水保障设施建设进度，对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级，不断提高供水水质达标率。强化“三条红线”意识，认真落实最严格水资源管理制度，深入开展地下水超采区治理工作，在明花乡探索开展农业节水奖励试点工作，力争年内压减水量58万立方米。建立健全联合巡查、整治的长效监管机制，开展河湖联合执法行动，全面推进“河（湖）长制”工作。严格落实各项抗旱防汛措施，完善各级抗旱防汛预案，及早落实各项准备工作，确保安全度汛。

四、注重统筹兼顾，协调推进民族宗教和信访工作

持续巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以产业转型为根本，紧盯增加农牧民收入这个核心，狠抓项目建设，不断完善公共服务保障，扎实推进各民族共同富裕示范区建设，让各族群众共享改革发展成果。积极争取少数民族发展资金，年内力争落实资金3000万元以上，实施乡村道路、垃圾处理、人畜饮水、人居环境改善、产业发展等重点工程。认真学习贯彻《宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理，不断提高宗教工作法治化水平。以做好党的二十大信访维稳工作为主线，进一步强化管控措施，完善应急方案，加强信访问题源头治理，规范开展领导干部接访下访活动，不断畅通群众信访渠道，着力解决信访突出问题，化解重大风险隐患，认真组织实施进京越级走访治理工作，全力推动各类信访问题妥善解决。

五、坚持常抓不懈，从严从实推进党风廉政建设

各分管部门主要负责同志和领导班子要认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设同分管工作同部署、同落实、同检查、同推进、同考核，构建起压力层层传递、工作层层落实的倒逼责任机制。同时，发挥表率作用，严守党的纪律，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，针对日常工作中发现的苗头性问题和工作中存在的薄弱环节，早发现、早提醒，打好预防针、筑牢防火墙、上好教育课，加强廉政风险防控，切实把苗头性问题扼杀在摇篮里，为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开营造风清气正的良好环境。

杜明哲同志在县政府第一次全体会议暨廉政

工作会议上的讲话

根据会议安排，下面，我就分管领域今年重点工作进行安排，请各相关部门、单位认真抓好贯彻落实。

一、坚持问题导向，持之以恒抓好生态环境保护工作。要始终坚持把生态文明建设和生态环境保护工作作为重大政治任务，严守生态保护红线，坚决扛牢压实生态环境保护责任。一要扎实开展生态环境问题排查整治。认真贯彻落实省、市生态环境问题排查整治工作部署要求，严格对照已梳理出的七个方面29项重点任务，对各领域生态环境问题深入开展全方位、拉网式大排查大整治，对排查出的问题精准施策、标本兼治，做到根源不查清不放过、问题不解决不放过、查处不到位不放过、群众不满意不放过。特别是市上暗查暗访反馈的我县康乐镇、祁丰乡、马蹄乡、明花乡污水处理厂尚未完成竣工验收工作的问题，各相关部门要紧盯整改时限要求，切实抓好整改落实，力争在4月上旬完成整改落实。排查上报的37个问题和自查掌握的87个问题，一定要在4月初整改完毕。二要高标准严要求做好省上第二轮环保督察和祁连山环保考核准备工作。各相关部门单位要按照县政府办公室《关于认真做好祁连山生态环境保护考核准备工作的通知》要求，对照考核指标评分细则和两次资料审核中提出的补充意见，进一步完善印证资料，全力以赴做好迎考工作。同时，省级生态环境保护督察组计划于4月初进驻张掖，要对照两轮中央和第一轮省级环保督察问题整治成效，迅速开展“回头看”，切实落实落细台账问题整改销号和排查整治问题即知即改，为迎接第二轮省级环保督察工作奠定基础。三要坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进大气、水、土壤污染防治攻坚行动，强化空气质量监测预报，加强燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘、秸秆焚烧等污染管控，确保重点约束性指标达到省、市要求的范围。加强集中式饮用水水源地规范化建设，严厉打击河道非法采砂和违法排污等行为，严格入河排污口监督管理，确保水质长期稳定达标。加强农业面源污染防治，积极推进农药化肥减量、耕地土壤环境质量提升行动，不断提高废旧农膜回收利用率、畜禽粪物资源化利用率。强化土壤污染风险管控和修复，建立健全企业土壤环境管理数据库，坚决防止发生有重大影响的土壤环境污染事件。四要提升综合监管能力。要严格落实《生态环境保护责任规定实施细则》，进一步压紧压实各行业主管部门主体责任。认真落实“双随机、一公开”监管模式和“三化两分一强化”环境执法模式，健全完善多部门联动“一盘棋”执法机制，定期不定期开展环境执法检查，及时向社会公布饮用水、空气环境等监测结果。大力推进全民共建共享生态文明建设，将生态文明建设纳入意识形态建设重要内容，融入全国文明城市创建、社会主义核心价值观培树等活动，广泛宣传造势、舆论引导，构建齐抓共管、多元共治的生态环境保护工作格局。

二、坚持文旅融合，着力构建全域旅游发展格局。立足“丝绸之路文旅驿站”定位，以实施“全域旅游创建、景区景点建设、客源市场拓展”三大行动为抓手，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游高质量发展。一要在夯实基础做优景区上下功夫。加快景区景点内外软硬件环境优化，重点抓好马蹄寺景区旅游基础设施建设、裕固风情走廊民族风情特色改造、玉水苑民族文化展示中心提升、裕固风情苑自驾游房车营地及休闲度假产业开发建设等项目，力促巴尔斯圣山、外星谷等景区基础设施提档升级。加快巴尔斯特色小镇、松木滩特色村寨规划开发，不断提升西柳沟民俗度假区、康乐镇裕固族民俗体验区、东牛毛喀尔喀蒙古族特色村寨等运营水平。同时，以旅游景区内外、公路沿线为重点推动新建改造一批农（牧）家乐、特色民宿等乡村旅游示范点，着力构建以景区为龙头、以乡村旅游为补充的旅游新格局。二要在丰富业态延伸链条上下功夫。深入挖掘地方特色资源和文化底蕴，大力发展草原游、乡村游、红色游、康养游、生态游，培育发展研学、民宿、冰雪、低空、户外等新型业态，促进“旅游＋”全产业、全业态深度融合发展。“十四五”规划中提出的打造十大壮美景区、十条精品线路、十个户外基地、十处民俗村寨、十座主题酒店、十项品牌节会、十支经典歌舞、十类畅销商品、十道特色美食等“10个十”计划，不能只写在纸上，要落实在每年、每季度、每月时间进度上，要列上清单，挂图作战、逐个击破。三要在深化宣传拓展客源上下功夫。要围绕共建祁连山生态旅游，深化与青海祁连文化旅游交流合作，积极开展两地导游人才交流培训，加快建立线路互通、客源互送、宣传互动的合作机制。要进一步深化旅游全民宣传行动，加强区域、媒体之间宣传营销合作，精心举办好各类旅游文化节会和体育赛事活动，全方位、多角度地宣传推介我县全域旅游资源。要加强旅游市场监管，强化重要节假日和旅游黄金期旅游安全保障工作，规范旅游市场秩序，营造良好旅游环境。四要在协同推进公共文化服务体系建设上下功夫。进一步健全完善城乡公共文化服务协同发展机制，加强村级综合文化服务中心和群众文化社团、百姓大舞台示范点建设，广泛开展乡镇文化艺术节、数字电影放映、送文化下乡等线上、线下文化惠民活动。大力发展群众体育事业，开展好各类群众性体育活动，满足群众多样化精神文化需求。加快推进裕固族文化生态保护区创建工作，积极谋划和争取实施裕固风情文化旅游综合体、非物质文化遗产保护传承基地、乡村记忆馆等非遗保护项目，有序推进《肃南县非物质文化遗产条例》立法和省级裕固族文化生态保护区创建工作。不断健全文物安全责任体系，加快马蹄寺石窟数字化工程、裕固族博物馆改造提升等文物保护重点项目建设，争取实施卯来泉城堡、长城单体维修项目和草沟井城址、皇城故址保护性展示利用项目。

三、坚持民生为本，织密扎牢社会保障网。坚持把民生作为为政之本，以更高站位、更高标准扎实推进就业服务、社会保障、人事人才、劳动关系等各项重点工作提质增效，切实把事关群众切身利益的民生实事办实办好。一要多措并举稳就业保就业。要大力实施更加积极的就业政策，着重解决好未就业高校毕业生、生态搬迁户、失业人员、零就业家庭等重点群体就业问题和就业援助。要加强和规范城乡公益性岗位开发管理，发挥好公益性岗位助力乡村振兴作用。确保全年实现城乡劳动力就业5000人以上，城镇新增就业500人以上，城镇调查失业率控制在4％以内。二要持续加大创业扶持。要结合“十四五”规划实施，进一步完善促进创业各项政策，重点做好农牧村转移劳动力、退役军人和零就业家庭的创业帮扶工作，全年创业培训达到　100　人次左右，全年新发放创业担保贷款1000万元左右。要加大职业技能培训力度，促进农牧村劳动力多层次、多形式的培训转移和创业就业，争取农牧村劳动力有组织输转达到80％以上。三要全面推动社保提质扩面增效。深入实施全民参保计划，不断扩大各类社会保障覆盖面。扎实推进企业职工参加养老保险工作，拓展非公经济组织从业人员、灵活就业人员的参保覆盖面，推动城乡居民养老、失业、工伤等保险法定人群全覆盖。要加强参保信息数据和服务窗口建设，持续提升“放管服”质效，优化经办服务、提升服务水平，严格实行多险种统一征缴措施，实现应保尽保。四要扎实做好农民工工资“治欠保支”工作。要紧盯建筑工程、园区企业等重点领域和欠薪易发高发时期，深入开展劳动用工社会保险和农民工工资支付等专项执法检查，严格落实好根治欠薪“五项制度”和“陇明公”工资支付系统监管机制，农民工工资清欠率达到100％。多措并举提高劳资纠纷调解效率，限时办结欠薪信访案件，切实保障农民工合法权益。

在抓好上述四个方面工作的同时，还要认真做好事业单位管理人员职级并行、教育卫生等领域紧缺型专业技术人才引进等重点工作。

四、坚持建管结合，统筹推进城乡协调发展。要坚持建设与管理并重，统筹加快城乡协调发展，着力改善城乡人居环境，提升居民幸福指数。一要大力完善县城服务功能。以城市更新行动为抓手，进一步完善优化县城风貌设计，高标准编制“彩虹城市”建设方案和项目规划设计，提升城市“颜值”。要加快完善城市功能，实施好绿化亮化、管网改造、防洪排涝、充电桩安装等市政基础设施建设项目，开工建设综合便民服务市场、县城综合停车场、城区污水处理厂提标改造等项目，加快少数民族传统项目综合体育馆、天然气利用等续建项目建设进度，妥善化解东柳沟风情街二期遗留问题，盘活搁浅项目。二要不断改善农牧村人居环境。结合实施乡村建设行动，持续巩固农牧村住房安全，全面深化农牧村环境综合整治成效，争取实施明花、马蹄垃圾处理场和集中定居点污水收集系统，规范已建成污水、垃圾处理设施运营，加大垃圾车、垃圾斗、吸污车等设施配套力度，有序推进垃圾分类治理，不断提高生活污水处理率和生活垃圾无害化处理水平，为持续改善农牧村人居环境、建设好生态宜居的美丽乡村添砖加瓦。三要加强城市精细化管理。以“全国文明城市创建工作”为引领，持续开展交通秩序、广告牌匾、背街小巷、小区楼院环境等专项治理，大力整治占道经营、违章停车、非法营运、乱堆乱摆等突出问题，确保市容环境整洁有序。扎实推进“五个延伸”管理服务方式，强化数字城市管理平台运行，探索建立“党建＋物业”的管理新模式，推进社区共建共治共享。

五、坚持项目带动，持续优化提质交通路网。要围绕服务乡村振兴战略实施、促进全域旅游发展，多渠道争取项目和资金支持，聚力加快补齐交通基础设施短板，推进县域交通运输条件不断改善。要严把工程进度节点，加快S593线高台元山子至肃南明花二级公路建设进度，争取8月底建成投入使用。要加强对接沟通，全力做好G213线元白公路征地拆迁工作和S18线张肃公路康乐至县城段规划设计、线路比选等前期工作，争取早日开工建设。要积极配合做好G569线北山至仙米寺高速（肃南段）征地拆迁工作，重点督促做好九条岭服务区和路衍经济发展规划设计，突出当地民族文化特色。要认真落实推动“四好农村路”高质量发展新要求，重点抓好6项56.986公里自然村（组）通硬化路项目和4项30公里安防工程，力争在10月底前全面完成。同时，要深化农村公路管理养护体制改革，加快建立农村公路管理养护长效机制。全面落实三级“路长制”管理机制，夯实各级路长责任。加强项目建设管理，严格落实生态环境保护和安全生产等措施。

各有关部门单位在抓好各项业务工作的同时，要认真落实好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，坚决把纪律意识和规矩意识挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，担当作为、埋头苦干，确保各项工作任务落到实处。同时，要种好意识形态工作“责任田”，定期研究本单位重大舆情、重点情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，把握正确舆论导向和思想动态，切实把思想和行动统一到县委、县政府中心工作上来。

同志们，第一季度即将结束，时间紧、任务重，大家一定要对标“十四五”规划和县“两会”目标任务，紧盯年度工作计划，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，按照县委、县政府的安排部署，按下“快进键”，跑出加速度，以时不我待，只争朝夕的紧迫感，确保高质量完成各项工作，为交出一份合格答卷打牢基础。

唐元丰同志在县政府第一次全体会议暨廉政

工作会议上的讲话

根据会议安排，下面，我就分管相关工作作以下安排：

一、聚焦风险防控，维护社会大局和谐稳定。一是坚决打好维稳保卫战。紧紧围绕为党的二十大创造安全稳定政治环境和建设各民族共同富裕示范区这一主线，认真落实各项维稳工作责任，强化治寺管僧控局，全面筑牢维稳防线，全方位做好应急处突各项准备，坚决守住不出事底线。认真贯彻总体国家安全观，加强意识形态、反恐防暴、宗教管理等工作，切实做好情报搜集、预警研判、源头管控和舆情引导，强力推进老虎沟公安检查站智能化升级改造，持续深化“反恐怖智慧防控圈”建设，严密过滤通道反恐风险，严防发生影响社会稳定的重大案事件。二是坚决打好破案追逃主动战。始终保持对突出犯罪的严打高压态势，持续开展破案攻坚和追逃行动，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决打好禁毒人民战争，加大电信网络诈骗等违法犯罪的打击治理力度，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。全面实施合成作战实体化运行机制，运用技侦、图侦、网侦等合成作战手段加大案件研判侦破力度，确保社会治安平稳有序，不断增强人民群众安全感。三是坚决打好治安管理防控战。积极推动警力下沉，深化“枫桥式公安派出所”创建，常态开展矛盾纠纷排查化解，加强重点人群管控。做实做强“一标三实”、社区警务、治安户长等基层基础工作，全力挤压违法犯罪空间。严格落实重点物品、重点行业、重点场所安全监管和交通安全、监所安全管理，严防发生重特大安全事故和个人极端暴力案事件。加强前端感知源建设，加快推进智慧安防小区、执法办案中心建设步伐，不断提高“数字公安”建设水平。

二、聚焦重点环节，全面提升依法治县水平。一是全面依法治县，深入学习贯彻习近平法治思想。把依法治县作为系统工程，统筹兼顾、把握重点、整体推进，研究制定并认真贯彻执行《法治肃南建设实施方案（2021－2025年）》《肃南县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，深化法治肃南、法治政府、法治社会一体化建设。二是坚持依法行政，推进严格规范公正文明执法。深入推进行政执法“三项制度”，全面提高执法效能。着力优化营商环境，制定《肃南县政务服务事项告知承诺制实施办法》。强化规范性文件审查管理，推进行政复议改革，持续开展“减证便民”行动，用法治建设护航经济高质量发展。三是厚植法治信仰，全面启动“八五”普法工作。以推进全民尊法学法守法用法为根本，全面做好《民法典》宣传工作，全力营造良好法治氛围，打造一批“八五”普法工作示范点。四是维护社会和谐稳定，时刻绷紧安全稳定弦。加强人民调解，深入落实“枫桥经验”，做好“两类人员”安置帮教工作，全力做好防风险、保稳定、促和谐各项工作，确保在重大考验面前过得硬、不出事、不添乱。五是夯实基层基础，提供优质高效服务。打造公共法律服务主阵地，夯实三级实体平台建设，着力构建具有本地特色的公共法律服务体系。

三、聚焦群众期盼，不断完善社会保障体系。一是持续提升基本民生保障水平。坚持分层分类的社会救助体系，以“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动为契机，深入宣讲政策，优化审核确认程序，完善低收入家庭救助、特困人员认定方式，适度扩大基本生活救助覆盖范围。建立以城乡低保、特困供养为基础，临时救助为依托，公益慈善救助为补充的社会救助大格局，健全民政、人社、医疗、教育、残联等多部门单位信息共享、有效联动的风险预警、研判和处置机制，构建“一门受理、协同办理、综合施救”的社会救助机制，有效保障“三留一困”等特殊群体基本生活权益，切实做到应保尽保、应助尽助。二是有效夯实基层社会治理基础。进一步规范完善村民议事会、红白理事会、道德评议会等村级组织和民主协商、村务公开、村规民约等村级制度。实施村务公开“阳光工程”和村级综合服务设施提升工程，实现村（居）务公开制度化和规范化，不断提升为民服务水平。深入推进平安边界建设，持续加大县区边界联巡力度，减少边界民事纠纷。同时，规范地名命名更名管理，做好《肃南县地名词典》《肃南县地名志》的编辑出版工作。三是全面提升社会服务质效。建立完善“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系，积极争取中央和省级资金，推动基层老年福利服务中心消防提升、特殊困难老年人家庭适老化改造和县城殡葬服务中心建设工程等项目落实落地。持续深化“放管服”改革，全面落实孤残各项补贴认定申请和婚姻登记等事项的“跨省通办”“市内通办”。

四、聚焦服务保障，做好退役军人事务工作。一是加强思想政治引领。认真贯彻落实《关于加强退役军人思想政治工作的意见》，引导退役军人持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极组织开展“老兵喜迎党的二十大”、重温誓词等系列教育实践活动，激励退役军人在乡村振兴、社会治理、应急抢险等各项工作和事业中发挥积极作用。二是优化服务保障体系。深入贯彻《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》，精准落实各项优待抚恤政策，加强对困难退役军人的帮扶援助。搭建退役军人就业服务信息平台，构建适应性培训、职业技能培训、学历教育、终身职业教育四位一体教育培训体系，进一步强化对退役军人就业创业的分类指导和政策、资金、项目等方面扶持力度，全面促进退役军人就业创业。三是营造拥军爱军氛围。持续做好“模范退役军人”“最美退役军人”“最美拥军人物”等典型选树工作，坚持和完善新兵入伍欢送、光荣牌悬挂、立功受奖报喜、退役返乡欢迎等机制，推进烈士纪念设施不断提质改造，在全社会营造崇尚先烈英雄、参军入伍光荣的良好氛围。

五、聚焦示范引领，持续加强党风廉政建设。坚持严在平时、管在日常，坚持挺纪在前、抓早抓小。部门单位主要负责同志要切实担负起党风廉政建设和管党治党第一责任人责任，在管好班子、带好队伍的同时，坚持廉政工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查，实现两促进、双提升。持续巩固党史学习教育成果，将教育、管理、监督相结合，持之以恒正风肃纪，适时开展警示教育活动，以典型案件为镜、以腐败之害为戒、以身边事教育身边人。坚持把意识形态工作摆在重要位置，对本部门、本单位党员干部在意识形态方面的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早教育、早纠偏，引导党员干部铸牢政治忠诚和理想信念，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。