按：2022年1月17日，2022年县安委会第一次全体（扩大）会议在县委党校党员教育中心二楼会议室召开，县政府县长钟向辉主持会议并讲话。会议学习传达了全国安全生产电视电话会议精神及2022年省安委会第一次全体（扩大）会议精神、市安委会办公室《关于切实做到四个必须始终如一坚决把稳守牢安全生产基本盘基本面的通知》《关于加强近期火灾防控工作的紧急通知》和县委书记陆思东同志对当前安全生产工作的批示。通报了2021年全县安全生产工作情况，分析了当前我县安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作中存在的主要问题，安排部署了2022年安全生产重点工作。县政府县长钟向辉从正确认清形势、加强组织领导、聚焦灾情应对、突出重点领域、坚持多措并举五个方面就统筹做好全县安全生产工作作了安排讲话，讲话主题鲜明、目标清晰、导向明确，具有很强的针对性和可操作性。现将讲话全文整理刊发，请各乡（镇）、各部门单位和各企业切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，加强领导，落实责任，抓好重点行业领域安全监管，确保全县安全生产工作持续平稳。

在2022年县安委会第一次全体(扩大)会议上的讲话

县委副书记、县政府县长  钟向辉

（2022年1月17日）

今天，我们召开2022年县安委会第一次全体（扩大）会议，主要任务是认真贯彻习近平总书记关于安全生产防灾减灾应急救援工作的重要指示批示精神，全面落实全国安全生产电视电话会议及2022年省安委会第一次全体（扩大）会议要求，总结回顾2021年全县安全生产工作情况，分析研判存在的问题和面临的形势，安排部署2022年重点工作。

刚才，唐元丰同志宣读了县委书记陆思东同志对当前安全生产工作的批示，黄敬林同志通报了2021年全县安全生产工作情况，分析了当前我县安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作中存在的主要问题，安排部署了2022年安全生产重点工作。希望各乡（镇）、各部门单位和各企业迅速进行安排部署,切实抓好贯彻落实。下面，我就落实今天会议精神及做好2022年全县安全生产工作再强调几点意见：

一、认清当前形势，时刻绷紧安全生产这根弦

从通报情况看，2021年我县共发生生产安全事故2起（1起为道路交通领域，1起为建筑施工领域），没有发生较大及以上生产安全事故，安全生产“四项指标”相对平稳，自然灾害未造成人员伤亡，森林草原防灭火形势稳定。但实事求是地讲，全县安全生产工作还存在很多短板和弱项，我们必须强化风险意识、忧患意识，认清形势、常抓不懈。一要清醒认识安全生产复杂严峻形势。当前，正值岁末年初事故易发期、能源保供高峰期、灾害天气多变期、地方换届磨合期“多期叠加”，随着春节临近，车流、物流、人流激增，低温、冰冻、大风寒潮等灾害天气多发，加之受新冠肺炎疫情和地震灾害影响，安全生产的不确定因素明显增多，安全防范任务十分艰巨。特别是一些企业为了对冲疫情影响，赶工期、抢订单，开足马力加班生产、超强度作业，安全风险隐患加大，形势更加严峻复杂。二要时刻警惕重点领域风险隐患。一季度是安全生产风险最高的时期，森林火灾和消防、危化品等行业领域灾害事故多发。要紧紧抓住区域性系统性重大安全风险这个关键，全面分析研判道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气、消防等重点领域可能出现的各种安全风险和隐患点，真正将行业内可能引发群死群伤事故的风险隐患查出来、管控住。三要高度重视监管执法薄弱环节。当前，正处于执法改革过渡期，我县应急管理综合执法改革尚未完成，安全监管执法体制不完善，安全执法力量严重不足，安全监管执法工作面临诸多困难和挑战。

今年将召开党的二十大，迎来北京冬奥会，做好安全生产工作意义重大、责任重大。各乡（镇）、各部门单位要认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实国家和省市加强安全防范工作的部署要求，认清安全形势，树牢忧患意识。要严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，进一步落实落细党委政府领导责任、行业部门监管责任、生产经营单位主体责任，紧盯重点行业领域，全力做好安全生产各项工作，坚决防范各类安全事故发生，确保全县安全生产形势平稳向好。

二、加强组织领导，全面贯彻落实各级安全责任

一要强化党政同责，确保领导责任落实到位。织密织牢安全责任网，关键是各级党政主要领导干部要操心用心、担实责任，要有如履薄冰、如临深渊的自觉，带头落实“党政同责、一岗双责”要求，把安全生产牢牢抓在手上，经常抓、自觉抓、抓具体，重要事项亲自过问，重要问题亲自协调，重要环节亲自督办，督促各方把安全监管责任落实到位，切实担负起“保一方安全、促一方发展”的政治责任。二要强化督促引导，确保属地管理责任落实到位。要认真落实属地管理责任，及时把压力传导到乡（镇）、传导到基层、传导到监管一线，建立健全“重点在县区、关键在乡镇、延伸至村社区”的基层安全生产网格化监管体系，实现安全生产监管对象全覆盖，确保日常管控、风险排查、隐患整治等工作落细落小，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要强化齐抓共管，确保部门监管责任落实到位。各行业部门要严格落实“三个必须”要求，自觉加强对本行业领域安全生产工作的监督检查，组织抓好安全形势研判、安全责任落实、重大隐患排查、风险防控化解等工作，严防因责任悬空、工作断档、漏管失控引发事故。要严格按照《肃南县安全生产委员会及成员单位安全生产工作职责》要求，进一步厘清职责、细化任务，推动行业部门监管责任落实到位。四要强化隐患整治，确保企业主体责任落实到位。企业是生产经营活动的主体，落实企业安全生产主体责任是预防事故的最明显最直接手段。行业监管部门要督促落实企业负责人、实际控制人、经营管理者的第一责任、直接责任，落实专项整治三年行动、安全隐患排查治理、企业本质安全体系建设等工作的具体责任，推动以全员参与、过程控制、持续改进、风险防控、动态达标为核心的安全标准化建设。五要强化执法监管，确保依法行政到位。执法是安全生产监管的利器，也是督促企业落实主体责任的重要手段。各乡（镇）、各部门单位要充分认识新修订的《安全生产法》对加强和改进安全生产工作的重要意义，依法用好法律规定的强制措施，对达不到安全生产条件、存在严重违法违规行为、拒不整改安全问题隐患的企业，要加大执法力度，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、依法追责等执法措施，严防生产安全事故发生。

三、聚焦灾情应对，全方位做好防震减灾工作

我县位于祁连山地震带中西段，2021年度全国地震趋势会商会议将张掖市确定为地震重点危险区，震情形势相当严峻。1月8日青海省海北州门源县6.9级地震，再次警示我们，各种安全隐患时时就在我们身边，安全防范工作一刻都不能放松。同时，经过此次地震也暴露出我县部分老旧房屋抗震设防能力不足、救灾物资储备不够、救援队伍实战能力和基层应急处置能力需进一步提升等问题。各乡（镇）、各部门单位要牢固树立“防范胜于救灾”理念，切实增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感，坚持“内紧外松”原则，着力将“防”的措施落实到“震”之前。要坚持监测为主，树牢“震情第一”观念，强化“三网一员”建设，建立完善“横向到边、纵向到底”地震群防群测网络体系，做到早预警、早转移、早避险。要坚持以防为首，加强抗震设防全过程监管，深入开展建设工程地震安全大检查，全面排查整治地震安全隐患，做到“地下搞清楚、地上建结实”。要坚持实战为要，完善地震应急预案，加强地震灾害救援队伍建设，常态化开展地震应急演练，提高实战能力。要坚持宣传为先，深入开展防震知识“七进”活动，大力推进防震减灾示范学校、示范社区创建工作，切实增强公众防灾减灾意识。要坚持基础为重，加强基层应急能力建设，扎实做好救灾物资储备，加快应急避难场所标准化建设，着力补短板、强弱项、堵漏洞，夯实筑牢防震减灾救灾安全防线。

四、突出重点领域，扎实推进安全生产专项整治

今年是安全生产专项整治三年行动巩固提升年，各乡（镇）、各部门单位要在巩固前两年工作成效的基础上，持续用劲发力，关口一刻都不能松，规矩一寸都不能让，确保整治行动取得实实在在的成效。同时，结合安全生产领域普遍开展抓实“三个关键”落实“六到班组”活动要求，对重点行业领域，加大执法检查力度，从根子上找准突出问题，挖出重大隐患，采取刚性措施，坚决防范化解重大风险和事故隐患。道路交通领域，要加强春运车辆安全检查，严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证无照行驶、非法载客、农用车非法载人等严重违法违规行为，严禁不符合安全条件的运输设施投入运营，严禁旅客携带危险品进站上车。矿山领域，要加强关闭矿、生产矿的安全监管，加强对地下矿山、尾矿库、露天矿山边坡等建构筑物及周边废弃老窑等检查，坚决排查整改大班次、大采深非煤矿山井下采掘、通风、运输系统的安全隐患。危化品领域，要严格落实危化品储存、运输、使用、处置等环节安全生产监管责任，督促企业落实防冻、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施，强化全链条全面管理，加大隐患排查治理，确保相关管控措施落实到位。烟花爆竹行业，要严格执行禁燃禁售规定，加强运输、储存、销售、燃放等各个环节的检查，加大对节日期间烟花爆竹非法经营活动的打击力度。特种设备领域，要突出集中供气设施、压力容器，以及人员密集场所的特种设备运行等环节部位，督促相关生产经营单位及时消除事故隐患。消防领域，要聚焦居住出租房、老旧民房、高层建筑、人员密集场所、“九小场所”等薄弱环节和消防安全重点单位，全面开展消防安全排查整治，深入开展“敲门行动”，常态化做好风险防控和隐患整改，切实解决“小火亡人”问题，真正做到防大遏小。公共安全领域，要严格大型活动审批，加强大型聚集性活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。燃气安全方面，要深刻汲取国内燃气爆炸事故教训，扎实开展城镇燃气安全专项整治，加强餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患排查治理，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，严厉查处各类非法违法生产经营行为，坚决防范各类燃气事故发生。其他行业领域，要结合行业领域监管特点，全面落实有针对性的安全生产措施，有效防范各类生产安全事故发生。

五、坚持多措并举，全面提高灾害风险处置能力

森林草原防灭火方面：当前，已进入森林草原防灭火的关键时期。各乡（镇）、各有关部门单位要认真落实全省秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，筑牢“防是前提、控是关键”的思想，早谋划、早安排、早部署，毫不松懈抓好森林草原防灭火工作，切实维护人民群众生命财产和国家森林草原资源安全。一要织密防灭火责任网。应急部门要切实发挥好森林草原防灭火指挥部办公室职能,综合指导协调督促做好森林草原防灭火工作;林草部门要充分发挥行业部门主抓责任，积极组织开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、督查检查、火情早期处理等工作;防灭火指挥部各成员单位要各负其责、加强配合，织牢编密防灭火责任网，着力构建优化协同高效的防灭火工作格局。二要深化火患排查治理。突出祁连山自然保护区、禁牧区等关键区域，严格落实火灾防控主体责任，深入细致排查火灾隐患，加强农事用火源头管控。要深入开展打击森林草原违法用火行为专项行动，严格依法用火，有效防控森林草原火灾。加强火险监测预警，对重点地段和入山口设专人看守，确保火险隐患早排查，火灾险情早发现早扑救。三要加强防火宣传教育。坚持把宣传教育作为防灭火工作的第一道防线,以《森林法》《草原法》《森林防火条例》等法律法规和防扑火常识为重点，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，着力提升群众防火意识。四要提升应急处置能力。加强专业防灭火队伍建设，科学布设防扑火力量，加强监测预警，确保一旦发现火情，能够及时有效处置，确保“打早、打小、打了”。大力开展防火演练，加强专业消防、乡村救援队、民兵、干部群众防灭火知识培训，加强安全避险教育，做到科学指挥、科学施救，坚决避免小火酿成大灾。

疫情防控方面：近期,全球新冠肺炎疫情快速发展,病毒加速变异传播,我国多地先后发生本土聚集性疫情,疫情防控形势严峻、任务艰巨。各乡（镇）、各部门要时刻警惕面临的疫情防控风险，按照“外防输入、内防反弹、人物环境同防”总策略,进一步靠实“四方”责任、落实“四早”要求，坚决做到“不漏一车、不漏一人”，切实做到闭环管理，严防各类场所出现问题，全力守护好广大群众生命安全和身体健康。

应急值守方面：各乡（镇）、各部门单位要认真做好安全生产应急值守工作，进一步完善应急预案，提前准备应急资源，加强应急演练，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和应急信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时、科学、有效应对。要加强安全生产预测预警和应急协调联动，做好灾害性天气监测和预报预警工作，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。消防救援大队、森林消防大队等救援队伍要加强值班备勤，强化实战演练和装备物资准备，时刻保持应急状态，确保发生险情第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少损失。

同志们，安全无小事，宁可百日紧，不可一日松。全县各级各部门要进一步增强忧患意识，切实树牢底线思维，在思想认识上再深化，在防范措施上再强化，在应急准备上再细化，持之以恒抓好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾各项工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境！