按：2021年11月8日，全县统筹疫情防控和经济社会发展安排部署暨经济运行调度会议在县委党校党员教育中心二楼会议室召开，县长钟向辉主持会议并讲话。会议学习传达了全省经济运行调度会议、全市统筹疫情防控和经济社会发展安排部署会议精神，通报了1-10月主要经济指标完成情况和固定资产投资完成及重点项目建设进展情况。县政府县长钟向辉从正确认清形势、突出重点工作、转变工作作风三个方面就统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作作了安排讲话，讲话主题鲜明、目标清晰、导向明确，从现实层面对做好当前形势下疫情防控工作、企业复工复产、重点项目建设和确保实现全年目标任务提出了具有针对性、可操作性的意见建议。现将讲话全文整理刊发，请各乡（镇）、各部门单位认真组织传达学习，深刻领会精神实质，切实抓好贯彻落实。

在全县统筹疫情防控和经济社会发展安排部署暨经济运行调度会议上的讲话

县委副书记、政府县长  钟向辉

（2021年11月8日）

同志们：

面对这次突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实国家和省市关于疫情防控决策部署，全县广大干部群众齐心协力、众志成城，疫情防控工作取得了阶段性的成果，在这个前提下，当务之急就是如何统筹抓好疫情防控和经济社会发展。11月5日召开的全省经济运行调度会议上，任振鹤省长就疫情防控和经济社会发展“两手抓”提出了明确要求，之后召开的全市统筹疫情防控和经济社会发展安排部署会议上，赵立香市长对当前全市经济形势进行了全面分析，对下一步抓好疫情防控和经济社会发展作出了安排。今天，我们召开全县经济运行调度会议，目的就是贯彻落实省市部署要求，推动疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两手硬”，确保“双线作战”两不误、两促进。各乡（镇）、各部门单位要进一步认清当前形势，坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步鼓足干劲，扭住最后50多天，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

下面，我就近期工作从三个方面讲些意见：

一、正确认清形势，切实增强做好当前工作的紧迫感和责任感

疫情突发，给全县的经济社会发展和群众的生产生活带来了较大影响，一定程度上也耽误了我们近20多天的发展时间，但疫情是阶段性的，发展是长期性，需要我们调整重心、加足马力、迎头赶上、补足欠账。从目前的疫情形势来看，我市连续9天无新增确诊病例，我县在一个周期内遏制住了疫情的扩散蔓延，持续保持了“零确诊”“零疑似”。但我们也要清醒认识到，疫情还没有结束，拐点尚未到来，疫情防控形势仍然复杂严峻，绝不容我们有任何麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，尤其是在“外防输入输出，内防反弹扩散”上绝不能掉以轻心。要梳理总结前一阶段防控工作中暴露出来的短板、漏洞，汲取经验教训，继续把各项防控措施抓紧抓实抓细，有序推进复工复产复学复商复市，推动疫情防控向常态化转变。从经济运行情况来看，三季度，全县生产总值完成24.65亿元，同比增长7.5%，增速位居全市第5位；固定资产投资完成10.55亿元，同比增长15.89%，增速位居全市第1位；工业增加值完成7.4亿元，同比增长10.3%，增速位居全市第5位（其中：规上工业增加值7.4亿元，累计增长7%）；城乡居民人均可支配收入分别为25530.5元、15620.3元，同比增长分别为8.3%、10.6%。还有建筑业生产、旅游市场、消费市场、金融存贷等方面的运行情况，刚才，统计局于局长已经作了详细通报，我就不再一一说了。总体来看，前三季度我们的经济运行形势不容乐观，全市重点统计监测的13项指标中，我们有5项倒数第一，有4项倒数第二，相较于二季度下滑明显，这些指标背后反映出的深层次原因和矛盾值得我们深思。从上级要求来看,省市高度重视疫情防控和经济社会发展工作，近期，省委常委会、市委常委会和省市疫情防控调度会上，多次强调要统筹做好疫情防控和经济社会发展，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，确保打赢疫情防控的阻击战，奋力打好“十四五”开局之年的收官战。我们一定要深刻理解、正确把握上级要求，坚持全局思维，善于用“十个指头弹钢琴”，把精力从单一做好疫情防控工作，向统筹抓好疫情防控和经济社会发展转变。既要看到疫情防控取得的阶段性成效、经济社会发展秩序正在有序恢复的积极趋势，又要看到疫情防控和经济社会发展双线作战面临的严峻形势，积极应对新情况、新问题、新挑战，千方百计出实招，想尽办法解难题，确保疫情防控和经济社会发展双战双赢。

二、突出工作重点，以强有力的举措更好统筹疫情防控和经济社会发展

（一）提高站位，全力抓好疫情防控工作。各乡（镇）、各部门要清醒认识当前仍然严峻复杂的疫情形势，落实更严更细的防控举措，坚决把牢疫情外来输入关、交通干线入口关、重点人员排查关、高中风险人员隔离关，要坚定必胜信念，毫不放松抓好抓实各项防控措施，全力守护人民群众生命安全和身体健康。外防输入方面，要从严把好内蒙、青海以及兰州、天水、酒泉、嘉峪关等地来肃的各个关口，严格落实高风险区来肃人员的管控措施，坚决防范新的疫情输入。内防反弹方面，要精准开展流调排查和溯源，加强信息共享与区域协查，动态做好密接人员落地核查、复排复筛，确保风险人员见底清零。要高效有序推进重点人群核酸检测，优化检测流程，规范操作环节，加强监测监管，推动核酸检测工作提速提质提效。要规范集中隔离点管理，严格闭环管理，落实硬件要求，做细消杀防护，坚决防止内部感染和风险外溢。要加强社区管控，积极创建“无疫小区”，按照遵循规范、适度从严、分层分级、精准管控的原则，根据防控策略变化，慎重稳妥调整管控措施。要坚持内外同防、医患同防、人物同防，全面落实戴口罩、勤洗手、多通风、少聚会、不聚集、一米线等常态化疫情防控措施，大力开展爱国卫生运动，加快推进新冠病毒疫苗加强免疫接种工作，确保应接尽接，以最实举措、最高标准、最细流程把疫情防控各项措施和规范落到实处。

（二）精准施策，有序推进企业复工复产。在全力抓好疫情防控工作的同时，要按照轻重缓急、分类分批、错峰有序的原则，稳步推动企业复工复产、应复尽复。11月5日的全市经济运行调度会上，赵市长指出“高台、临泽、民乐、肃南4个没有确诊病例的县要先行一步”。所以接下来，我们要尽快制定针对性的措施，积极组织具备条件的企业复工复产，确保成熟一批、复工一批。要继续落实县级领导包抓和行业联络员制度，实行“一对一”精准帮扶，点对点做好协调服务。要强化金融服务，灵活运用无还本续贷、应急转贷、展期续贷等措施稳定授信，帮助企业解决融资困难。工信部门要关心支持企业发展，坚持“一企一策”“一项目一方案”，协调解决企业原料供应、产销对接等方面的困难问题，帮助企业纾困解难，弥补疫情影响造成的损失。

（三）靶向发力，着力推进重点项目建设。要抢抓宝贵时间窗口，采取更具精准性、针对性、操作性的措施，以非常之策、非常之举尽快启动重点项目建设，抓紧、用好、用足目前仅剩的时间，马不停蹄地干、开足马力地追，把失去的近一个月时间夺回来，全力把疫情影响降到最低。要继续落实县级领导联系包抓项目责任制,在建项目一定要想方设法克服疫情影响，加快进度提高投资完成率，明花99.5兆瓦光伏项目等今年有条件竣工的项目要抢抓时间、争分夺秒推动竣工。重晶石加工、裕苑土地开发等今年有希望开工的项目，要完善项目审批绿色通道，积极推广“不见面开标”和远程异地评标，推进重大项目、重点工程优先办、重点办、快速办，力争年内开工建设。对已经确定的重点前期项目，要确定专班跟踪办理，祁连山水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线建设和盘道山、皇城抽水蓄能电站等项目要加快推进。同时，根据省市关于加快编制2022年投资项目清单有关要求，发改、财政等部门要认真学习研究，在已经谋划的“十四五”时期重点建设项目基础上，进一步细化论证，完善项目储备库，真正包装策划一批大项目、好项目，全力争取纳入上级规划“本子”和资金“盘子”。要做实做细项目前期工作，各相关职能部门根据各自职责落实主体责任，加强协同配合力度，及时解决建设过程中存在的规划、用地、环评、节能等前期问题，踢好项目前期工作的“临门一脚”，提升重大项目成熟度、落地率。要认真做好“兰洽会”等招商引资签约项目的跟踪协调，着力营造良好发展环境，全力以赴提供优质、高效服务，力促合作意向尽快成为落地项目。分管领导和各部门、单位要认真梳理项目复工存在的主要问题，强化目标导向抓调度、强化问题导向解难题、强化结果导向求实效，扭住最后的有效时间，抢抓延误的建设工期，确保在建重点项目完成年度任务。

（四）深度挖潜，聚力抓好财政收支工作。财政收入是“硬头活”，直接影响全县的项目投入和民生保障水平。前几天，我们到财政局调研了解，今年的财政收入形势不容乐观，截至10月份一般公共预算收入完成20705万元，仅完成年初目标任务的78%，年终预计完成24320万元，要按照年初任务（26520万元）测算的话，短收2200万元。近期市上又增加了800万元的收入任务，这样的话年底缺口就是3000万元。这还只是预计的数字，由于疫情等因素影响，这个缺口可能还会更大。在这个问题上，我们还是要多想办法、多挖潜力，县财政、税务等部门要进一步压实责任，实行目标倒逼制度，继续加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，加大财政存量资金统筹盘活力度，更加注重内挖潜力，将潜在的财源、税源变为现实的财税收入，切实做到抓大不放小，确保财政收入应收尽收，想方设法补齐财政税收方面的欠账。在财政支出方面，既要积极向上争取，加大上级资金补助和转移支付力度，也要分析资金滞留原因，督促单位加快项目支付进度，全面清理财政结转结余资金，确保各项支出及时足额到位。要不断优化财政支出结构，既要算大账、又要算细账，既要算当前账、又要算长远账，全力保工资、保运转、保民生。要防范化解财政风险，随着资金支出规模的扩大，也要重视资金使用安全风险的防范，继续深化财政监管，做到生财有道、聚财有方、管财有规、用财有术，努力推动财税工作高质量发展。

（五）聚焦重点，竭力抓好年度考核工作。当下各项工作任务很重，时间又很紧，容不得半点观望，更不能有任何懈怠。各乡（镇）、各部门单位要严格对照年初确定的目标任务、重点工作、重大项目，逐条逐项进行检查清理，全面梳理问题、切实找准差距、拿出具体措施，一个一个地解决、一项一项地落实。涉及考核指标的部门单位要高度重视、及早着手，紧紧围绕各自工作，认真对照年度确定目标任务和责任书要求，逐条、逐项梳理对照、查漏补缺。围绕脱贫攻坚后评估、乡村振兴示范建设、生态环境保护、社会民生保障等方面，积极主动与上级主管部门做好指标任务的考核衔接工作，及时与市直对口部门衔接，了解和掌握今年各项目标任务的考核办法，超前做好各项准备工作，真实客观地反映各自的成绩和亮点，努力实现“争先进位”。

（六）着眼大局，统筹抓好安全生产工作。当前我县已进入森林草原防火期，各企业也进入生产冲刺期，安全生产责任进一步加大。各有关部门单位要高度重视安全生产工作，早谋划、早安排、早部署，全面查找工作中的“盲区”“盲点”和短板弱项，精准掌控安全风险，务必彻底消除隐患。要毫不松懈抓好森林草原防灭火工作，积极组织开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、巡查检查、火情早期处理等工作，加强火险监测预警，确保火险隐患早排查，火灾险情早发现早扑救。应急管理部门要高度重视各领域安全生产工作，围绕矿山企业、道路交通、建筑施工、人员密集场所等领域，加强安全生产形势的分析研判，把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位，持之以恒抓好专项整治，防范治理小微事故，坚决遏制重大事故，持续巩固全县安全生产的良好态势。

（七）关心群众，扎实抓好社会民生工作。要继续坚持民生为先，切实帮助解决群众就医、就学、采暖、养老等热点难点问题，尤其是疫情防控的这段时间，要做好严格管控措施下的群众的思想工作，积极回应群众关切，用心解决好群众用水用电用暖用气等方面的问题。要加大对低收入群体、弱势群体、困难群众的帮扶力度，进一步健全完善社会救助体系。认真落实积极的就业创业政策，统筹解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。统筹推进各项社会事业协调发展，不断提高教育、文化、医疗卫生等社会事业发展水平，补齐公共服务“短板”。要持续巩固为民办实事、人大代表建议和政协委员提案办理成效，回头复查、跟踪问效、固强补弱，进一步提升办理实效。要切实做好社会稳控工作，把社会矛盾纠纷预防调处、信访维稳、治安防控等工作做实做到位，加大对重点行业、场所的检查和管理力度，进一步夯实平安建设基础，提升人民群众安全感、幸福感。

三、转变工作作风，以扎实过硬的作风推动全年目标任务完成

工作作风连着战斗力、连着发展力，要紧而又紧的“严”，这是关键，越是在疫情防控的关键期，越是在经济社会发展的过坎期，越需要发扬过硬作风。一是作风体现在领导带头上。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考，检验着干部政治品质和能力作风的成色。各级领导干部要扛起责任、经受考验，主动站一线、走在前，要有责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，政府分管领导要结合各自分管领域，切实抓好工作落实，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。二是作风体现在守土有责上。就是要担起该担的担子，负起该负的责任。比如，招商引资项目，这是推动发展的引擎和载体，要拿出具体举措，按照时间表往前推进，往实里抓。同时，要摸清我们的资源家底，依托我县资源优势，围绕产业基础加大招商引资力度，发挥我县资源禀赋和优势作用，不断开拓招商引资工作新局面。再比如我们的金融服务、资产管理、国企改革等等方面都要有动作有行动。三是作风体现在抓执行落实上。要坚持求真务实，反对坐而论道，发扬“说了就算、定了就干、干就干好”的拼搏精神,坚决杜绝工作交代安排下去没下文、不了了之、虎头蛇尾的作风。各乡镇、各部门单位要有“一盘棋”的思想，在工作中相互配合、相互协调、相互补台，涉及多部门的工作，牵头部门要充分发挥统筹抓总作用，协同部门要主动加强沟通衔接，在推动工作落实上出实招、下实功、求实效，确保各项既定的工作任务保质保量完成。四是作风体现在内聚合力上。千斤重担人人挑，人人身上有指标。社会经济的发展离不开广大干部职工，要合理衡量疫情这个客观因素造成的影响，但也要正确看到我们在发挥主观能动作用方面的问题，不要把责任推给疫情、把锅甩给疫情。要充分调动起干部职工的积极性、主动性，把任务细化到每一级，把责任落实到每一层，通过一级抓一级，一级管一级，在压力传导中务实作风，提振精神，昂扬状态，确保各项工作落实落地落细。