按：2021年5月24日，县政府第十二次全体会暨政府系统廉政工作会议在县委党校党员教育中心二楼会议室召开，县政府县长钟向辉主持会议并讲话。县政府各位副县长结合各自分管领域对2021年重点工作进行了具体安排部署并提出要求。讲话紧扣中央及省、市、县委经济工作会议精神，聚焦高质量发展主线，突出“十四五”规划开局及社会主义现代化建设新征程的重要时间节点属性，结合当前复杂的经济发展形势，立足县情实际对2021年全县各项重点工作任务进行了周密细致的安排。讲话导向明确、重点突出、措施有效，对实现全年目标任务、推动经济社会高质量发展具有很强的现实指导意义。现将钟向辉县长的讲话和各位副县长的发言全文整理刊载，请各乡（镇）、各部门单位结合各自实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实，确保今年各项目标任务圆满完成。

钟向辉同志在县政府第十二次全体会议暨

经济运行调度会议和县政府2021年度廉政工作会议上的讲话

（2021年6月10日）

今天，我们召开县政府第十二次全体会暨政府系统廉政工作会议，主要任务是安排今年政府重点工作，落实县上“两会”确定的目标任务，动员全县政府系统广大干部统一思想、凝心聚力，提振精神、狠抓落实，进一步推动县域经济高质量发展，确保全县“十四五”规划实施开好局、起好步。刚才，书面通报了全县1-4月份全县经济运行、经济指标、工业经济、财政税收等工作完成情况，各位副县长对各自分管工作进行了细致安排，讲的都很全面、很具体，我完全同意，各乡（镇）、各部门单位要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见：

一、科学分析形势，全面落实任务。今年以来，面对常态化疫情防控和季节性停工停产的双重压力，我们认真贯彻落实中央及省、市、县委经济工作会议精神，聚焦“六稳”工作，落实“六保”任务，保持了经济平稳健康运行和社会大局稳定，从前4个月经济运行情况来看，全县各项经济指标增幅明显，总体呈现出稳中有进、稳中趋好的态势，特别是地区生产总值、规上工业增加值等指标位居全市前列，取得了来之不易的成果。但与此同时，我们也要清醒的认识到，在推动县域经济高质量发展的新形势新要求的背景下，还有一些突出的短板和问题亟待解决：一是项目建设短板突出。今年我县实施的34项重点项目中，绝大多数仍旧是基础设施改造提升项目，产业类项目较 少，对产业转型发展带动提升作用不足，资源优势发挥不够充分。同时，今年全县实施的上亿元的重点项目仅有10个，肃祁二级公路、S18张肃一级公路和黑河黄藏寺水利枢纽工程等重大项目年内将完成建设，接续实施的重大项目不足，县域经济高质量发展缺乏有效后续支撑。二是产业发展层次较低。一方面，我县境内祁连山国家级自然保护区、祁连山国家公园、地质公园等生态功能区域交错叠加，处于生态保护红线内面积较大，影响了产业发展及基础设施建设项目落地。另一方面，一产产业化生产经营能力弱，特色优势农畜产品发展相对较慢，且缺乏龙头企业带动产业化发展；二产主要以矿产品开采为主，精深加工及延伸产业链条方面滞后，以矿产品资源开发的优势正在逐渐弱化；三产旅游业还处在“门票经济”阶段，特别是旅游景区基础设施建设、旅游管理服务质量提升、文旅融合发展、宣传营销及创新发展方面存在较大短板，资源禀赋与经济效益不相匹配，三产发展层次较低。三是财政收支矛盾较大。保障和改善民生、工资提标、养老保险改革、债务还本付息等刚性支出增势不减，财政收入增幅放缓与财政刚性支出增多的矛盾日益突出，特别是今年以来，受减税降费政策和去年财政支出基数影响，加之去年一次性支出项目较多，如肃祁公路项目资金较上年减少支出5.86亿元，水电站退出补偿一次性支出资金减少2.1亿元，导致财政支出下滑明显，仍需加劲发力。

县委经济工作会和刚刚闭幕的自治县“两会”上，已经明确今年全县重点工作任务和目标要求。当前，上半年已过去5个月，各乡（镇）、各部门单位要聚焦“双过半”任务目标，紧盯目标任务，把主要精力真正投入到抓好工作落实上，抢抓项目建设和企业生产的“黄金期”，着力在经济发展、产业转型、生态文明、民生福祉等方面下功夫，切实推动县域经济高质量发展。

一是狠抓产业发展，夯实高质量发展基础。充分发挥好生态优势，坚持生态产业化、产业生态化发展路径，加快构建现代生态产业体系，做精做深现代农牧业，做大做强生态工业，做活做靓文化旅游业，推动一、二、三产业深度融合发展，不断提高县域经济综合实力。现代农牧业方面，要聚焦推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，全面落实省、市产业倍增三年行动计划有关决策部署，用好今年财政安排的1785万元支持农牧业发展各类资金，在细毛羊、肉牛、牦牛等特色畜种培育上再下功夫，大力发展舍饲及半舍饲养殖，加快培育种养大户、家庭农牧场、合作社、龙头企业、联合社等新型经营主体，抓好智慧牧场的创建，加快美丽乡村建设，全面落实新一轮草原生态保护补奖政策，带动传统畜牧业转型升级。生态工业方面，进一步落实县级领导帮扶重点企业和企业联络员制度，加强重点企业运行动态监测，积极推动现有传统产业转型升级，引导镜铁山、西沟、新洲、冀陇重晶石等重点行业企业充分利用技术创新和规模效应打造新的竞争优势，全面启动冰沟一级水电站、镜铁山水电站集控化升级改造、镜铁山矿保温矿仓除尘系统改造、镜铁山矿桦树沟矿区矿体单独输出改造等技术改造项目，加快推进宏实、华夏嘉宏等矿山企业产能提升项目，认真谋划凹凸棒（石）粘土矿等非金属矿产资源开发利用方案，切实盯紧推动祁连山日产4000吨水泥生产线项目在我县落地实施，厚植生态工业发展优势，不断提升生产水平和产品核心竞争力。文化旅游业方面，把文化旅游作为县域经济转型升级的主攻方向，按照“全盘布局、全景打造、全业融合、全程监管、全季运营”的思路，加快提升马蹄寺、文殊寺、裕固风情走廊、冰沟丹霞等景区建设服务水平，持续完善旅游配套要素，培育发展乡村旅游，加大宣传推介力度，适时举办赛马会、徒步赛、艺术节等各类文化体育活动，借助G213肃祁二级公路开通有利时机，深入推进全域旅游融合发展，擦亮祁连风光揽胜区、地质奇观博览园、民族风情体验带、西路军魂传承地、石窟艺术探秘站、最美自驾风景线等靓丽名片，打响“山水肃南、裕固家园”旅游品牌。

二是狠抓项目建设，积蓄高质量发展动能。要认真学习研究新时代西部大开发等重大政策，抢抓机遇、解放思想、用活政策，真正把项目谋划和项目前期工作重视起来，结合各专项规划和子规划编制，全面系统分析潜在优势，深挖发展潜力，在目前谋划的“十四五”时期计划实施的166个重点建设项目基础上，进一步细化论证，真正包装策划一批大项目、好项目，谋划完善项目储备库，建设重大项目后备梯队，力争更多项目进入上级计划盘子。要抢抓项目建设的“黄金期”，积极协调解决项目建设过程中出现的各种问题，尤其是针对新建项目和前期项目尽快完成项目土地、环评、规划等前期审批手续的办理和初步设计编制报批等工作，再加压力、再出硬招，以更足的劲头、更快的节奏，确保在建重点项目完成年度投资任务，促进固定资产投资快速增长。要强化招商引资工作，充分用好“兰洽会”“文博会”“张交会”等节会平台，创新招商形式，大力开展定向招商、亲情招商、以商招商、精准招商，争取在引入大企业、大集团、大投资上取得实质性进展。

三是狠抓生态保护，提升高质量发展内涵。守好绿水青山，才能将绿水青山转化为金山银山，肃南最大的价值在生态、最大的贡献在生态、最大的责任也在生态。要持续巩固祁连山生态环境整治修复工作成效，健全完善管护机制，常态化开展生态环境问题整治“回头看”“再提升”工作，统筹推进好山水林田湖草沙系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，进一步健全生态保护红线、国土空间管制、林（草）长制、主体功能区等多元化管理体制，加大环境保护执法力度，提升全域生态环境监管水平，确保新问题不产生、老问题不反弹，持续提升全域生态环境质量。要加快推进生态综合补偿试点工作，充分用好政策红利，扎实推进黑河流域上下游横向生态补偿试点，积极探索纵向和横向、政府和市场、生态区域和生态要素相结合的补偿机制，实现生态效益和经济效益相统一。要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等政策机遇，积极争取国家和省、市更多政策及资金支持，积极争取草原生态保护补奖扩面提标，加快祁连山生态保护修复等工程项目，筑牢国家西部生态安全屏障。

四是狠抓民生改善，落实高质量发展要求。全面做好常态化疫情防控，加快推进新冠疫苗接种工作，持续巩固和深化疫情防控取得的阶段性成效。健全完善控辍保学联防联控机制，围绕“兜底线、织密网、建机制”，进一步健全完善社会保障体系，统筹做好高校毕业生、贫困家庭、就业困难人员等重点群体就业工作，全面落实“先诊疗、后付费”、异地就医直接结算和转外就医等便民措施。加强城乡社会救助体系建设，做好低收入群体、困难家庭帮扶工作，确保应保尽保、应助尽助。稳步推进城乡低保提标，保障退役士兵、优抚对象和高龄老人补贴足额发放，推进各项事业全面协调发展。

五是狠抓安全生产和防灾减灾，筑牢高质量发展底线。安全生产是红线底线。5月22日白银景泰山地马拉松越野赛安全事故的发生，也给我们敲响了警钟。各乡镇、各部门要围绕道路交通、建筑施工、矿山生产、人员密集场所等领域，加强安全生产形势的分析研判，盯紧事故多发易发区域，盯紧重点环节部位，持之以恒抓好专项整治，切实督促企业落实好安全生产主体责任，彻底消除存在问题隐患，坚决杜绝安全事故发生，持续巩固全县安全生产的良好形势。同时，当前即将进入汛期，各乡镇、各部门单位要严格落实防汛工作责任制，强化值班值守，加强汛情监测预警和会商研判，完善山洪地质灾害群测群防体系，落实强降雨期间危险区域监测巡检，提前发布预警，加大监督检查，提前做好防御避险措施，确保万无一失。

二、强化履职担当，扛牢工作责任。今年是“十四五”规划实施的开局之年，也是社会主义现代化建设新征程的启程之年。新形势、新任务、新挑战，都对政府工作提出了更高要求，各乡（镇）、各部门单位要提高政治站位，认清形势任务，把工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，以扎实过硬的作风保障各项目标任务的全面完成。

一要加强政策研究。各县长、各部门单位要切实在学政策、懂政策上下功夫，注重对国家政策的研究，特别是对涉及行业领域的上级文件精神一定要吃透吃准，对黄河流域生态保护和高质量发展、国家生态综合补偿试点、新时代西部大开发等重大利好政策机遇，要确定专人专班认真研究对接，找准产业政策与我县资源优势的结合点，深入研究和谋划，吃透县情、乡情，善于学习借鉴外地的好经验、好做法，提出符合县情发展实际的工作思路，切实把利好政策转化为实际发展红利和具体项目资金，更好支撑经济发展，推动工作落实。

二要敢于担当作为。各位县长、各部门单位要坚持工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率的工作要求，定下来的工作要全力推动，部署的任务要坚决落实，关键时刻能够顶得上、豁得上、拼得上。要大胆负责，积极主动，敢作敢为，坚决破除怕担风险、怕担责任的错误观念，保持勇往直前的干劲和拼劲，更好推动各项任务目标落地落实。要牢固树立全县“一盘棋”思想，各部门主要领导作为第一责任人，要对责任事项落实负总责，统筹全局、以上率下。部门之间要加强协调配合，多通气、多协作、多补台，心往一处想、劲往一处使，充分发挥工作合力，做好工作落实。

三要讲求工作程序。各级领导干部要严格执行会议制度、外出请假制度、重大事项报告制度和重点工作定期反馈制度，县政府召开的全体会、常务会等重要会议，凡是通知部门、乡镇主要领导参加的，部门、乡镇正职必须到会，确有特殊情况不能出席的必须事先请假，经同意后方可派副职参加；部门、乡镇负责人外出必须按照有关规定履行请假和外出报告手续。各乡镇、各部门要定期向县政府汇报工作，重要问题应随时汇报，汇报时原则上先向分管县长汇报，提出办理意见后再向主要领导或上级汇报。凡提交政府常务会研究的事项或以政府名义下发的文件，分管县长事先要充分调研，拿出具体意见，涉及两位或多位县长分管的事项，要相互沟通并形成一致意见，再提交政府会议研究决定。对县委、县政府的各项决策部署，政府班子成员和各乡镇、各部门要全力以赴抓好落实，不折不扣地执行，切实做到有令必行、有行必果，自觉维护政令统一。

四要严格纪律要求。要厉行节约，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委各项规定，推进定事定责限时办理制度，雷厉风行、敢于碰硬、真抓实干。要持之以恒克服形式主义、官僚主义，力戒各种“痕迹管理”，加强调查研究，围绕群众最急最盼最忧最怨的事情，开展深入细致的调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上，推动政府各项工作取得实实在在的成效。

五要狠抓工作落实。今年的各项重点工作任务已经明确，各乡（镇）、各部门要牢固树立效率意识，对定下来的事情、承担的任务，做到早谋划、早部署、早推进，赶早不拖晚、赶前不拖后，将年度重要工作和重点任务逐一列成具体清单，逐项明确工作内容、完成期限、责任领导，从点点滴滴算总账，从每天每周算进度，形成工作推进的“时间表”“路线图”“责任状”，确保每项任务都能落实、落细、落具体。县政府办公室要主动担当起检查督促职责，增强工作的主动性和预见性，沉到一线抓督查，敢于刺刀见血，较真碰硬，一督到底，督出成效，形成强有力的正激励和硬约束，提升干部队伍的执行力。

三、落实从严要求，建设廉洁政府。推进政府系统廉政建设是有效推进政府工作落实的重要保障。要全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和国务院、省、市廉政工作会议精神，围绕建设廉洁政府目标，强化主体责任，严格依法行政，抓好重点领域和关键环节监管，持续转变作风，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

一要全面加强政治建设。要始终把党的政治建设摆在一切工作的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到入脑入心、学思践悟、知行合一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力，坚决贯彻落实中央及省、市、县委的各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导。

二要加快推进依法行政。坚持把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程，严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，把政府工作全面纳入法治化轨道。要坚持和完善学法制度，创新学法方式，切实增强政府系统各级干部的法治意识和依法行政能力。要健全完善依法决策机制，规范决策流程，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，进一步提高依法行政水平。深入推进严格规范、公正文明执法，完善行政执法程序，加强行政执法信息化建设，提高执法效率。要加强廉政风险评估，主动接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议，重大事项组织专家论证和第三方评估，使政府工作更加科学化、民主化、制度化。

三要管好用好公共资金。要强化预算约束，实施更加公开透明的预算制度，科学合理安排预算资金，任何单位都不能违反预算规定乱开口子。要紧盯严管扶贫、教育、养老、社会救助等民生领域公共资金，抓好资金拨付、使用的跟踪问效和监督检查，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。要切实提高财政资金使用效率，对项目实施进度慢、暂时无法支出的结转结余资金，全面清理交回财政，统筹用于重点支出，确保财政资金安排合理、花得及时。加大一般性预算支出压减力度，严格执行“三公”经费开支范围和标准，不该开支或不必开支的事项一律不得开支，可不安排的一律不予安排。

四要管好配好公共资源。进一步完善公共资源交易制度体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效益。加快公共资源交易监管平台建设，探索监管清单制度，用大数据等手段，实行招投标电子化监管，强化对交易活动的动态监督和预警。规范各类市场主体参与公共资源交易活动，依法查处围标串标、肢解工程、规避招标等违法违规行为，确保公共资源交易公平公正。要严格执行招投标和政府采购制度，特别是对矿产、水资源、土地等国有资源的配置，一定要公开公平公正，严格按政策法规办事。

五要严格落实主体责任。各乡（镇）、各部门单位要自觉担负起全面从严治党的主体责任，积极主动抓好从严治党和党风廉政建设各项工作。“一把手”要履行好第一责任人责任，把高质量发展、乡村振兴、生态保护等重点工作与党风廉政建设同抓共进，做到“两手抓、两手硬”。政府系统班子成员要履行好“一岗双责”，主动抓好分管领域内的党风廉政建设工作，推动全面从严治党各项任务落地生根。要用好审计这把“利器”，加大对公共资金、重大工程、国有资产、国有资源的审计监督，做到应审尽审、凡审必严。紧盯重点领域，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，加快构建“亲”“清”型政商关系，推动全面从严治党在政商领域取得显著成效。

同志们，做好今年政府工作是为实施“十四五”规划打基础的关键所在，我们面临的任务艰巨，身负的责任重大。需要我们大家真正以为自治县谋发展、为肃南人民谋福祉的情怀来担当作为，进一步坚定信心，提振精神，实干攻坚，砥砺奋进，力争“十四五”开好局起好步，以优异成绩迎接建党100周年！

黄敬林同志在县政府第十二次全体会议暨

经济运行调度会议和县政府2021年度

廉政工作会议上的讲话

根据会议安排，我就分管领域下一阶段重点工作进行安排部署，请各相关部门、单位认真抓好贯彻落实。

一、加强分析调度，确保完成主要经济指标任务。从经济指标和重点工作任务完成情况来看，目前全县经济运行情况总体向好，但也还存在个别指标完成不够理想、部分项目进展情况不容乐观、项目建设融资困难等问题。在下一步工作中,一要加强经济运行监测分析。发改部门要密切跟踪掌握全县经济运行动态，加强经济运行分析研究，持续做好“六稳”“六保”工作，巩固经济稳步向好的势头。要强化监测调度，逐月研究分析经济形势，加强发改、工信、财政等部门之间的衔接沟通，及时通报经济运行情况，查找薄弱环节，挖掘增长潜力，针对苗头性、倾向性问题提出对策建议，全力以赴抓调度、促落实，为完成全年目标任务奠定坚实基础，确保“十四五”开好局、起好步。二要抓好重大项目建设。积极推进“十四五”各专项规划和子规划编制工作，紧扣国家产业政策和投资方向，围绕贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、十大生态产业、“两新一重”等政策机遇，找准找实政策落实的突破口、着力点，研究、谋划、储备一批补短板、增后劲、利长远的重大项目，主动对接争取更多项目纳入国家、省上支持范围和投资计划。同时，严格按照项目建设“三个清单”要求，继续落实好县级党政领导班子成员分工负责抓项目及四大班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，坚持重大项目专人专班负责推进，及时帮助协调解决用地、资金等突出问题，做实做细项目可研、环评、初设等前期工作，全力抓好重点项目实施。三要加大招商引资力度。坚持把招商引资工作摆在重要位置，做到早研究、早部署、早对接、早见效，着力招引一批科技含量高、产品效益好、符合生态功能区划的新项目，为经济社会发展增添新动能。及早启动兰洽会招商洽谈、项目推介等筹备工作，确保在谈项目早签约、签约项目早落地。持续优化营商环境，加强重点招商项目落地服务，深化“放管服”改革，实行“保姆式”、全程式、贴近式服务，严格落实制定出台的各项政策措施，着力解决企业和投资者的堵点、痛点和难点，全力加快新建续建招商引资项目实施进度。

二、强化税收征管，着力提升财政保障能力。受减税降费、进项税抵扣、行政性收费项目减少等因素影响，财政收入规模缩小，均衡性差、缺口大，形势非常严峻。5-6月是重要的时间节点，工作好坏直接影响我县上半年收入任务完成情况。针对存在的问题，接下来要重点抓好以下工作：一要全力组织财政收入。认真分析研判财政经济运行态势，全面落实国家减税降费政策，强化财政收入管理力度，规范非税征缴，充分发挥综合治税信息共享平台作用，强化对重点行业、重点企业、重点税源、新增税源的分析监控，全力抓好国有资产收益、罚没收入、行政性收费等非税收入的上缴，确保各项收入依法征管、应收尽收，确保实现财政收入时间过半、任务过半。二要积极争取政策资金。全力争取均衡性、县级基本财力保障、重点生态功能区等财力性转移支付。聚焦国家推进西部大开发、加快建设“一带一路”、黄河流域生态保护、祁连山国家公园建设等重大战略机遇，谋划争取一批乡村振兴、生态保护和新型基建、社会事业等方面的大项目、好项目，最大限度争取上级财政资金支持，推动全县基础设施建设、文化旅游和现代农牧业发展。三要严格财政支出管理。继续实行零基预算，加大预算资金统筹力度，坚持先有预算后有支出，不得无预算、超预算安排支出，严控预算调剂追加，着力提高财政支出的精准度和实效性。定期分析部门项目资金执行进度，千方百计推动资金到位、政策落实、项目落地，加快财政资金支出进度。严格落实“过紧日子”的要求，继续从严从紧压减“三公”经费和一般性支出，确保“三保”支出落实到位，清理长期固化和非急需的支出项目，将有限的资金用于基本民生和重点项目、重大工程、重要改革，为全面落实“六保”任务提供精准的财政保障。

三、聚焦提质增效，加快推动工业经济发展。当前全县工业经济增长基础薄弱，19户规上企业中水电企业达10户，且建成投产运行时间较长，已到产能下滑期，拉动作用弱化，矿产资源开发类项目受环保约束趋紧，新上项目难度大，技术改造类项目对工业经济后续发展缺乏有效带动。下一阶段重点抓好以下工作：一要强化工业经济运行调度。坚持问题导向，继续实行一周一调度、一月一分析的工作机制，认真研判分析当前工业经济的发展形势，强化镜铁山、西沟、新洲、宏兴、三益化工及小孤山、西流水电站等骨干企业运行监测，对可能影响企业正常生产运行的问题和影响工业经济指标的制约瓶颈，认真分析研判，科学精准施策，助力企业纾困发展。制定“一企一策”精准帮扶工作方案，协调解决企业用工、融资、证照办理、矛盾纠纷等的问题，积极稳妥推进企业复工复产。按照升规入库要求，认真做好隆阳三四级电站、昌明铁矿等建成项目和华夏嘉宏等规下企业的运行监测，确保全年工业经济平稳增长运行。二要加强重点工业项目建设。加强矿产资源开发利用管理，力争祁连山日产4000吨干法水泥生产线落地肃南。积极推动明花光伏产业园、盘道山抽水蓄能等新能源项目，推进联鑫钨尾矿循环利用项目扩大生产。加快推进冀陇重晶石深度开发建设，力促七一冰川矿泉水项目尽快投产，积极推进昌明、宏实、海杰、四方矿业铁矿扩能提升项目建成投产，加快推进新洲、宏兴等企业实施技术改造，年内力争新增规上工业企业1-2户。三要加快推进商贸流通创新发展。严格做好社会消费品零售总额指标的调度监测分析，创新消费方式，挖掘消费潜力，培育消费热点和增长点，力争完成2021年社会消费品零售总额的指标任务。持续完善县乡村三级电子商务服务及物流配送体系，保障“网货下乡”和“农产品进城”双向畅通，打造线上线下商贸流通网络，推动传统消费产业向全渠道、全品类经营转型。以S18线和肃祁公路建设为契机，积极培育发展潜力足的物流运输企业，通过招商引资等方式做好仓储中心、冷链配送中心建设，确保市场供应繁荣稳定。

四、紧盯责任落实，全力提升应急管理水平。5月22日，白银市景泰县黄河石林景区举行的黄河石林山地马拉松百公里越野赛遭遇极端天气，造成21人死亡。我们要深刻汲取事故教训,引以为戒，举一反三，全力以赴做好应急管理和安全生产工作。一要健全完善应急管理体制机制。坚持以防为主、防抗救相结合原则，进一步理顺“防”与“救”的责任，健全完善县减灾委员会和森林草原防灭火、防汛抗旱、抗震救灾等指挥机构，建立应急部门、行业部门和区域信息共享、会商研判、预警发布、应急救援、应急值守、灾情报送、联合执法等联动机制，加强防灾减灾救灾工作全流程管控、全层级压实、全方位落地，构建统一领导、上下贯通、权责一致、衔接有序、运转高效的应急管理体制。二要织密织牢安全生产责任体系。严格落实《肃南县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，建立县乡党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，将“两个清单”落实情况纳入各级述职考核、巡察督查、高质量发展评价体系，作为党政领导干部履行安全生产责任的重要依据。制定出台《肃南县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，细化各部门安全生产工作职责任务，做到责任明晰、任务明确、履职到位。紧盯企业主体不放松，巩固拓展“企业主体责任决战年”活动成果，在安全生产领域深入开展抓实“三个关键”、落实“六到班组”活动，力促企业安全生产主体责任细化、实化、具体化。纵深推进安全生产专项整治三年行动，紧盯道路交通、矿山安全、危险化学品、消防安全等重点领域，持续开展隐患排查整治、安全专项整治，切实强化源头管理，坚决遏制重特大事故发生。三要切实筑牢防灾减灾第一道防线。高效完成第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作。强化自然灾害监测预警，气象、地震、自然资源、水务等部门要联合开展重要时间节点综合监测预警，建立全覆盖预警、精准预警、靶向预警相结合的预警体系。强化森林草原火险隐患专项排查治理，加强森林草原消防专业队伍建设，提升森林草原火灾扑救水平。进一步压实防汛抗旱责任，加强防洪工程安全度汛、城市防洪排涝安全和涉水生产经营单位防洪安全监管，加快修复水毁防洪工程，做足防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备，切实做好防汛救灾各项工作。

五、突出绿色发展，持续推进生态环境保护。当前全县生态环境保护各项工作有序推进，但也存在一些不容忽视的困难和问题：生态环境问题排查整治和中央生态环境保护督察反馈问题整改工作任务仍然艰巨繁重，乡（镇）生活垃圾处理等污染防治基础设施建设较为薄弱，污染保护措施还不到位，需要大力整治。下一步工作中，要从以下三个方面重点发力：一要持续推进生态修复保护。坚持问题导向，持续高标准抓好两轮中央生态环保督察和省级环保督察反馈问题整改工作，巩固环保督察问题整改成效，确保旧问题不反弹，新问题不发生。围绕自然保护区外围区域工业企业、探采矿项目、水利水电项目、旅游景区、饮用水源地、采石采砂厂、畜禽养殖及屠宰项目和污染防治攻坚战等重点问题，持续开展自然保护区外围区域生态环境问题排查整治，确保排查出的问题整改整治到位。二要积极谋划争取生态环境保护重点项目。建立健全“十四五”生态环境保护专项规划“1+N+X”体系，做好“十四五”生态环境保护规划编制工作，积极推进水生态环境保护、农村生活污水治理、应对气候变化、生态环境监测等生态环境保护专项规划编制。聚焦生态环境突出问题和生态环境领域基础设施短板弱项，紧盯国家政策导向和资金投向，重点围绕国家生态综合补偿试点县、祁连山生态环境修复、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，超前谋划，积极对接争取黄河流域生态保护、山水林田湖草沙一体化保护修复等生态环境保护领域重点项目。三要持续推进污染防治。实施空气质量改善行动，重点治理工业、燃煤、机动车和扬尘“四类污染源”，着力提升大气环境监测、精细化管理、污染源监控、执法监管“四大能力”，强化空气质量监测预报，实现全县空气质量巩固改善；实施水污染防治提升行动，加强集中式饮用水水源保护区“划、立、治”工作，继续做好集中式饮用水水源地规范化建设，推进乡镇集中式饮用水水源地环境保护。加强入河排污口监督管理，开展入河排污口排查，有序推动入河排污口溯源整治。加强城镇（园区）污水处理设施环境管理，推动尾水再净化及再生水资源化利用；实施土壤污染防治提升行动，加强土壤污染重点监管单位管理，开展土壤污染防治规范化管理试点示范，建立健全企业土壤环境管理数据库，分类制定风险管控措施。

六、坚持统筹兼顾，全面做好分管领域各项工作。统计工作方面，要重点抓好县、乡（镇）、企业三级统计规范化建设，达到“管理规范、基础扎实、数据真实”的建设目标。加大数据质量监控力度，压紧压实数据质量审核责任，强化对数据采集、审核、处理等环节的监控，有效提升统计数据质量，为经济社会高质量发展提供更加精准的统计服务。地震工作方面，近日，云南、青海等多地发生地震，我们要密切关注震情动态，扎实做好防震减灾各项工作。地震部门要牢固树立震情第一观念，加强震情监视跟踪，抓好防震减灾科普宣传，全力做好地震安全服务保障工作，进一步提升地震灾害风险防范能力。公共资源交易工作方面，要坚持以标准化建设为动力，以电子科技为抓手，以综合监管为保障，着力在推进公共资源交易领域“放管服”改革、持续优化交易营商环境、加快智慧交易提档升级、提升公共资源交易服务质效、建立健全平台运行管理长效机制上接续用力，优化交易服务流程，规范交易行为，努力打造“依法阳光交易、廉洁高效服务”的公共资源交易平台。

李生得同志在县政府第十二次全体会议暨

经济运行调度会议和县政府2021年度

廉政工作会议上的讲话

根据会议安排，下面，我就围绕乡村振兴、市场监管、金融保险等分管领域重点工作作以下安排部署，请有关单位认真抓好贯彻落实。

一、关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。一要聚焦“成果巩固”，做好机制上和政策上的有效衔接。接续推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的新任务、新要求，要坚持“四个不摘”不放松，保持帮扶政策总体稳定，健全完善返贫动态监测和精准帮扶机制，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，动态清零，坚决守住防止规模性返贫底线。要用好用活5年过渡期政策，全面落实好兜底保障政策，以及健康扶贫、教育扶贫、临时救助、残疾人“两项补贴”等惠民政策，切实将兜底保障各项工作落实到位。二要聚焦“产业振兴”，抓好项目建设和特色提升。要以张肃公路乡村振兴示范带为引领，积极争取项目和资金推进皇城草原特色小镇、马蹄藏乡康养小镇、祁丰文殊藏乡小镇等乡村振兴示范项目，不断提升白银喀尔喀特色村寨、康乐裕固风情体验区、西柳沟民俗度假区特色品味。要进一步理清村庄需求和发展思路，加快完善乡村规划，整合资金重点实施好基础设施建设、乡村绿化美化、人居环境改善、乡村旅游、发展现代农牧业、生态产业等六大类44个项目。要按照“一乡一业、一村一品”模式，大力发展壮大村级集体经济，引导农牧民因地制宜发展乡村旅游及特色农畜富民产业，让群众在家门口就地获取更多增值收益。三要聚焦“乡村建设”，深入推进人居环境整治和乡风文明提升行动。要以纵深推进农牧村人居环境整治和全域无垃圾专项行动为抓手，持续加大“五清一改”工作力度，突出污水处理、垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌整治四个重点，加强皇城、祁丰、明花等已建成污水处理设施的管理和规范运行，持续开展农牧村面源污染防治和无害化厕所普及，年内完成20个“清洁村庄”和7个整村推进改厕示范村创建任务，户用卫生厕所覆盖率达到60%以上。要以实施乡风文明提升行动为抓手，加强和改进乡村治理，持续推进移风易俗，加快完善村级公益设施共建共管共享机制，弘扬文明新风。

二、关于市场监管和食品药品安全工作。一要最大限度为市场主体松绑。要在放宽市场准入条件上持续发力，深化企业准入准出改革，大幅度削减各类工商登记前置审批事项，持续巩固“证照分离”改革工作成效，全面推行“不见面”办事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”，推进“一业一证”“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施落实落地，严格落实3个工作日之内完成企业登记注册工作，确保市场主体稳中有增。二要依法构建健康有序的市场环境。要继续落实好疫情防控要求和个体工商户扶持政策，严厉打击哄抬价格、串通涨价等违法行为，深入开展公平竞争、假冒伪劣产品、欺客宰客等常态化治理，保持市场和价格总体稳定。要不断完善信用监管机制，深入推进“互联网+监管”“双随机、一公开”监管，落实好“市场监管两轻一免清单”。三要坚决守护好群众“舌尖上的安全”。要压紧压实安全监管责任链，聚焦学校食堂、宴会聚餐、小餐饮、冷链物防、疫苗接种等重点领域，加强食品药品安全监管，坚决守住不发生系统性、区域性、群体性食品药品安全事故的底线。要围绕文明城市创建，推动食品安全监管关口前移，紧扣生产加工、流通销售、餐饮消费等环节，坚持整治与规范并举，坚决杜绝问题食品上桌入口，让群众看得舒心、吃得放心，全年完成“互联网+明厨亮灶”51家，食品生产企业“透明车间”达到3家。

三、关于金融工作。一要着力优化金融服务环境。全县各金融机构要准确把握宏观政策导向和信贷投向，把工作重心进一步转移到帮助市场主体解决资金需求上来，积极对上争取，努力在信贷规模、审批权限和存贷比控制等方面获得更大的支持，大力支持全县重点工作和重点项目建设。要持续提升服务质效，主动提供信息咨询服务，改善民营小微融资环境，最大限度为各行业提供资金支持，力争今年信贷规模增长6%以上。县政府有关部门及人行要切实当好服务员，加快“陇信通”平台推广应用工作，及时掌握金融机构和企业在发展中遇到的困难和诉求，有针对性地予以协调解决，帮助企业缓解融资难题。二要着力提升金融服务实体经济质效。要进一步健全政银企对接合作机制，深入推进“百名行长连千企”银企对接活动。要继续落实好普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，帮助普惠小微企业纾困解难。要在创新担保方式，扩大有效担保物范围的同时，加强续贷产品的开发和推广，切实用好、发挥好“应急周转金”作用，采用“一企一策”等方式，为企业“量身定做”可行的信贷策略和产品，支持企业融资周转“无缝衔接”。要充分发挥央行信贷政策类再贷款资金在支持特色产业发展和“三农”事业创收增收方面的积极作用，引导金融机构统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴金融服务，全力支持特色产业培育、“美丽乡村”建设和小微企业、专业合作社发展，激发群众发展生产、增加收入的内生动力。要深入做好政策性农业保险工作，鼓励和支持藏系羊、牦牛、浅山区肉牛养殖户和合作社参加保险，引导保险机构不断优化程序、提高效率，及时做好理赔工作，为群众增收保驾护航。三要着力防范化解金融风险。要树牢底线思维，切实强化金融风险防控，按照“多渠道、深层次、全覆盖”要求，持续加大金融保险知识和相关法律法规的宣传力度，引导群众树立正确的投资理念，提高社会公众的金融风险识别和防范意识。要保持打击和处置非法集资等各类违法金融活动的高压态势，从严加强对各类金融风险隐患的排查和处置，认真做好早期识别和预警工作，稳妥处置突出风险、着力化解存量风险、坚决遏制增量风险，最大限度降低群众经济财产损失，保障全县金融业持续健康发展。

四、关于供销、融媒体工作。在供销工作方面，要大力引导和支持农牧民专业合作社规范发展，积极推进“龙头企业+基地+合作社+农牧民”发展模式，探索推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，带领农牧民增收致富。要加强与农业农村、商务等部门的沟通衔接，争取政策支持，发展农产品电商，推广农膜回收利用，开展农作物秸秆、畜禽粪污等农牧业废弃物综合利用。在融媒体工作方面，要充分发挥好融媒体作为党和政府的喉舌作用和舆论阵地的引领作用，不断强化业务技能、提升报道水平，全力做好县委、县政府重大决策、会议、活动以及庆祝建党100周年、全面建成小康社会等重大主题宣传报道，传播好党和政府的声音，更好引导群众、服务群众。

同志们，当前，全年时间即将过半，完成各项目标任务时不我待。希望各有关部门克服厌战、麻痹、松懈思想，进一步增强工作责任感和紧迫感，以脚踏实地、扎实苦干的工作作风切实落实好县政府决策部署和重点工作。

范天兵同志在县政府第十二次全体会议暨

经济运行调度会议和县政府2021年度

廉政工作会议上的讲话

根据会议安排，我就分管领域各项工作讲几点意见，请相关部门、单位认真抓好落实。

一、控源头、夯基础、提效能，维护社会和谐稳定

一要强化源头治理，稳定社会大局。深入践行以人民为中心发展思想，坚持关口前移、源头治理，完善抓早抓小、多维风控机制，立足主责主业,严厉打击各种违法犯罪活动，统筹推进打击治理电信网络诈骗犯罪、扫黑除恶、禁毒斗争、打击治理跨境赌博、打击文物犯罪等专项行动，为自治县经济社会发展营造安全稳定的治安环境。二要夯实基层基础，严格治安管控。积极推动警力下沉，深化“枫桥式公安派出所”创建，常态开展矛盾纠纷排查化解，加强重点人群管控。做实做强做精“一标三实”、社区警务、治安户长等基层基础工作，全力挤压违法犯罪空间。严格落实重点物品、重点行业、重点场所安全监管和道路交通、监所安全管理，确保安全无事故。三要规范执法服务，深化公安改革。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的思路，深入推进公安机关大部门大警种制改革，加快形成自上而下的高效率组织体系。全面贯彻undefined法治思想，主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面推进执法规范化建设，严格规范公正文明执法。深化公安“放管服”改革，提高为民办实事活动的质量和效率，确保公安机关各项便民服务措施及时落地、惠及群众。

二、抓改革、促提升、惠民生，统筹推进依法治县进程

一要深入推进法治政府建设。多举措、多方式规范行政执法行为，加强行政执法监督,开展2020年度行政执法案卷评查，促进司法公正。持续深化司法行政领域改革，制定全县行政复议体制改革方案，推动完成改革目标任务。稳步推进经济社会管理权限赋予乡镇工作，督促各行业主管部门加强本领域下放乡镇权限的指导培训和跟踪评估，及时纠偏正向，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督。二要提升基层社会治理水平。全面启动“八五”普法工作，持续推进“法律八进”工作，打造一批“八五”普法工作示范点，推动法治文化阵地建设提质增效。持续培育和创建“枫桥式”司法所、人民调解组织和人民调解员，深化构建大调解工作格局，加快推动形成人民调解、行政调解、专业性行业性调解、司法调解衔接联动工作机制。三要增强法律服务实效。进一步整合法律服务资源，持续推动实施“三大平台”融合建设，实现以网络为统领和支撑的公共法律服务信息化体系建设目标，为群众提供多元化、一站式、高质量的法律服务，积极构建具有本地特色的公共法律服务体系。深入开展“法援惠民生”品牌活动，降低门槛、畅通渠道，加强对重点对象法律援助和刑事法律援助，不断提升服务特殊群体的专业水平。进一步建立完善社区矫正工作制度机制，持续优化“智慧矫正”，规范和加强社区矫正中心运用，全力打造社区矫正执法衔接“线下平台”。

三、强激励、抓服务、稳就业，推动退役军人工作快发展

一要在政治引领上再强化。认真贯彻落实《关于加强退役军人思想政治工作的意见》，加强退役军人思想教育和心理疏导，深化常态化联系退役军人制度，定期开展走访慰问、思想疏导、心理咨询、困难帮扶等工作和英烈纪念活动，引导退役军人在乡村振兴、社会治理、应急抢险中发挥积极作用，激励广大退役军人干事创业。二要在服务保障上再提升。结合开展“法律政策制度落实年”活动，严格落实优待抚恤政策，积极开展法律法规宣讲和提供法律援助等活动，切实保障移交安置质量。持续拓宽就业创业渠道，深化退役军人就业创业优待政策梳理研究，努力为退役军人就业创业提供政策、资金、项目等全方位扶持，着力推动退役军人实现高质量就业。同时，大力开展“订单式、定向式、定岗式”培训，争取年度培训率达到70%。三要在矛盾化解上再攻坚。健全完善风险评估预警和联动处置机制，坚持信息互通共享，紧盯重点节日和敏感时节，强化形势研判、值班日报等工作，把苗头性问题控制在萌芽状态。严格落实领导接访下访和带头包案制度，对重点信访人员按照“一人一策”“一案一册”的要求，压实属地责任，积极做好矛盾问题化解工作，用心用情用力维护保障退役军人合法权益。

四、学党史、抓整顿、强根基，强化全面从严治党主体责任

深化政治忠诚教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿，引导全县公安司法机关广大民辅警、党员干部学党史、知党情、感党恩、跟党走，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以延安整风精神和自我革命精神，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，扎实推进公安、司法队伍教育整顿走深走实，把“对党忠诚”铸入警魂，把“服务人民”融入血脉，把“执法公正”植入骨髓，把“纪律严明”刻入心中，将教育整顿的成果转化为推动各项工作强大动力，用工作实绩检验学习教育整顿的实效。认真落实党风廉政建设主体责任，班子成员落实好“一岗双责”要求，靠实责任、细化任务，真正将全面从严治党的各项决策部署落实到位。把做好意识形态工作作为重大政治任务，定期研究本单位重大舆情、重点情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，种好意识形态工作这块“责任田”，把握正确舆论导向和思想动态，坚决同错误思潮和言论做斗争，把意识形态工作内化于心，外化于行。

代海霞同志在县政府第十二次全体会议

暨经济运行调度会议和县政府2021年度

廉政工作会议上的讲话

根据会议安排，下面我就分管领域重点工作进行安排部署，请相关部门、单位认真抓好落实。

一是坚持改革创新，扎实推进人力资源和社会保障工作。继续强化就业优先政策，持续抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业服务，深入推进创业带动就业，全年城镇新增就业600人以上，城镇调查失业率控制在4%以内，力争输转城乡劳动力2500人以上。持续深化社保领域改革，加强社保基金监管，确保各项社保待遇按时足额发放。扎实开展职业技能提升行动质量年活动，年内培训技能人才1300人次左右。切实抓好保障农民工工资支付工作，严格落实重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠工资“黑名单”制度，农民工工资清欠率达到100%。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，完善矛盾纠纷多元化解机制和仲裁办案机制，全力维护劳动者合法权益。

二是坚持立德树人，着力办好人民满意的教育。紧扣立德树人根本任务，进一步深化新时代思政课改革，大力改进学校体育美育工作，加强学生劳动实践教育。加强新时代教师队伍建设，持续深化“县管校聘”管理体制改革。普及普惠发展学前教育，抓好县幼儿园创建“省级示范性幼儿园”工作，全县学前三年毛入园率保持在98.2%以上。启动县城义务教育质量监测工作，促进义务教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”，确保九年义务教育巩固率保持在100%。深化高中课程教学改革，高中阶段毛入学率达到96%以上，高考升学率达到98%以上。对肃南二中、明花学校、泱翔小学等学校食堂、教师周转宿舍及校园设施进行改造维修，为部分乡村学校配备信息化建设设备。扎实做好肃南一中、康乐明德学校等省、市级“文明校园”创建和复评工作。持续推进平安校园建设，切实提高校园安全保障能力和水平。

三是坚持优质服务，不断提高卫生健康发展水平。全面落实“外防输入、内防反弹”总策略，持续做好常态化疫情防控各项工作。安全、稳妥、有序推进全县新冠病毒疫苗分阶段接种工作，确保6月底前完成1.17万人、全年完成2.23万人的接种任务。大力推进健康肃南建设，深化公立医院改革，探索推进紧密型“医共体”建设。加强医疗人才引进和培养力度，着力提高基层医疗卫生服务能力。新建县医院传染病防治中心，完成4个基层医疗机构中医馆建设。改革完善疾病预防控制体系，规范实施基本公共卫生服务项目，加强传染病监测预警和报告，严格落实计划生育基本国策和全面两孩政策。加快省列为民办实事工作进度，全力做好农牧村妇女“两癌”检查工作。深入开展爱国卫生运动，强化健康知识宣传普及，年底前全县“无烟党政机关”“无烟学校”建成率不低于50%。

四是坚持点面结合，推动文化旅游工作高质量发展。加快推进红色文化教育实践基地、康乐白银集镇周边旅游资源开发、裕固风情苑自驾游房车基地和综合产业开发、少数民族传统项目综合体育馆等项目建设进度。加大G213肃祁路沿线旅游基础设施建设项目设计，打造祁连山腹地最美公路。加大国家全域旅游示范区创建整改提升力度，力争通过文化和旅游部评定验收。加快马蹄寺景区创建国家5A级旅游景区工作步伐，力争通过省文旅厅景观质量评审。不断完善巴尔斯圣山景区交通、游览、安全、卫生等设施，力争年内创建为3A级旅游景区。着力推进文旅振兴乡村业态培育创建工作，力争创建省级文旅振兴乡村样板村1个, 新培育星级农（牧）家乐4家以上。加大历史文化遗产保护利用开发，实施濒危文物抢救性保护工程，完成南城子古址保护修缮工程、景耀寺安防工程、佘年寺壁画修复等工程。大力推进文化惠民工程，围绕建党100周年关键节点，谋划开展系列文化活动，做好综艺节目、大型歌舞剧、新创歌曲等文艺作品创作编排。大幅提升全社会体育服务水平，认真组织开展各类品牌赛事和群众性体育活动。

五是坚持惠民利民，建立健全民政救助和医疗保障体系。织密织牢民生保障网，确保最低生活保障、临时救助、特困供养等社会救助应保尽保、应助尽助，加快县殡仪馆及火化设备环保改造，积极争取实施县养老综合服务中心项目建设。全面稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。深入推进医疗保障制度改革，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。落实医保基金总额控制、年中调整、结余留用等政策措施，促进定点医药机构规范医疗服务行为。严厉打击欺诈骗保行为，确保老百姓“救命钱”安全。持续做好脱贫攻坚医保扶贫有关政策落实，建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。

六是坚持创新驱动，切实发挥科技创新支撑引领作用。深入推进科技体制改革，加强知识产权保护，大力培育高新技术企业和科技型企业，加快建立科技成果转移转化的直通机制，鼓励支持企业加大技术研发平台建设力度。登记市级以上科技成果转移转化5项以上，争取新建县级专家科研工作站3个。进一步拓宽院地院企合作途径，鼓励支持企业、科研院所、高等院校在肃南建立专家服务团队科研工作站、企业技术研究中心等研发机构。强化科技人才培育和引进，提高科技特派员精准服务和带动产业发展能力。

各部门单位在抓好以上工作的同时，要进一步加强本行业、本部门党风廉政、意识形态、安全生产等方面的工作，持续深入推进全国文明城市创建，全力以赴确保“十四五”各项事业发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！

安伟同志在县政府第十二次全体会议暨

经济运行调度会议和县政府2021年度

廉政工作会议上的讲话

根据会议安排，我就分管领域重点工作作以下安排，请相关部门认真抓好贯彻落实：

一、提质增效，加快构建现代生态农牧产业体系。坚持产业生态化、生态产业化，着力在延链补链强链、动能转换、转型升级等方面下功夫，加快构建现代生态产业体系。一是优化产业结构。落实落细发展十大生态产业部署要求，精准全面落实支持绿色畜牧业发展专项资金，不断健全现代畜牧业“产加销”体系，引导农牧民因地制宜发展特色农畜产业。全面完成2万亩高标准农田建设任务。持续落实肉牛养殖产业贷款财政贴息政策，加大规模养殖户培育力度，加快推进高原牦牛和浅山区肉牛基地建设。持续巩固扩大皇城、康乐、大河3个细毛羊优势区生产规模，建好以明花乡为主的优质牧草生产基地，做好12项地方生产标准、“两年三产”技术的推广，不断提高全县细毛羊饲养质量和数量。同时，认真总结康乐赛鼎村、大河西岔河村“共享牧场”经验做法，将示范点扩大到细毛羊主产乡镇和重点村，发展智慧农牧业，提高农畜产品附加值。二是加快“三变”改革。深化农村集体产权制度改革、农牧村“三变”改革，落细落实“三权分置”，加快“人、地、钱”等要素流动和配置，发展壮大农牧业专业合作组织，进一步深化供销合作社综合改革，持续激发农村发展活力。三是改善人居环境。纵深推进农牧村人居环境整治和全域无垃圾专项行动，持续加大“五清一改”工作力度，突出污水处理、垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌整治四个重点，进一步健全完善垃圾清运制度、保洁员制度和村级公益性设施共管共享机制，完成20个“清洁村庄”和7个整村推进改厕示范村创建任务。积极争取国家休闲农业示范县试点。四是落实补奖政策。做好草原生态保护补奖政策落实，切实加强两轮政策衔接期间矛盾纠纷化解、草原监督执法等工作，及时做好补奖方案调整、资金测算等工作，积极与省市业务主管部门衔接，力争我县在补助标准等方面得到更多政策支持。

二、统筹推进，全面提升自然资源管理工作质量。持续开展生态环境问题排查整治，加强对各类自然保护区、环境敏感区、生态功能区的常态化监管，维护良好自然资源开发、利用、保护秩序。一是深化国家公园建设。主动与编制单位和国家部委、省市级部门汇报衔接，认真做好自然保护地体系优化调整、生态保护红线划定等工作，积极争取实施祁连山国家公园体制试点项目，认真研究解决职能职责划分、社区共建共管、国家公园落界、矿业权退出、承包草原矛盾、农牧民转产就业等一系列问题，确保自然保护地体和生态红线划定科学合理，符合我县生态环境保护与发展实际。二是强化国土空间管理。建成国土空间基础信息平台，细化主体功能区划分，科学统筹生态、农业、城镇等功能空间。严守“三条”红线，靠实永久基本农田保护责任，保持现有耕地数量基本稳定、总体质量不下降。严格落实耕地占补平衡制度，科学开展补充耕地节余指标跨省域或省内交易。加快矿产资源勘查开发，增加后备资源，加强矿产资源开发管理，为自治县经济发展积蓄后劲。三是优化资源保护环境。持续开展生态环境问题排查整治，严厉打击破坏森林草原、乱捕滥猎野生动植物等违法行为，加强卫片执法、禁牧和草畜平衡监管。

三、改造提升，不断夯实住房和城乡建设工作基础。启动实施城市更新行动，完善集镇基础设施和公共服务，大力实施公共服务设施改造和公共空间改造项目，加快县城滨河路及滨河景观改造提升工程，有效解决人行系统不完善、人车混行、绿化单一等突出短板。扎实推进人防工程质量建设年活动，大力开展农村房屋和建筑安全隐患排查治理工作。着力提升城镇建设和管理水平，加快数字化城市建设步伐，完善城市管理和执法机制，提升居民小区物业管理水平，营造文明、整洁、和谐的城市环境。

四、加强协调，持续加快道路交通重点项目建设进度。全力抓好重点交通项目建设，确保S18张肃一级和肃祁二级公路建成通车，加快推进G213线元白公路、G569线武威至仙米寺公路（肃南段）前期工作，加快实施S593高台元山子至肃南明花二级公路、丹霞景区东入口二级公路建设，推动丹霞轨道交通加快建设，持续提升“四好农村路”建设水平。各有关乡镇、部门单位要加强沟通协调，提供最大支持，全力以赴帮助项目建设单位解决实际困难。同时，要加强项目建设管理，严格落实生态环境保护等措施，确保项目建设达到安全、质量、环保要求。

五、补齐短板，切实提升最严格水资源管理水平。加强水利基础建设，加快实施山洪灾害防治、农牧村饮水安全改造提升、灌区节水改造提升、水土保持与河湖水生态治理修复等重点水利项目。配合完成讨赖峡水库工程前期工作，协调落实黑河、讨赖河流域肃南片区取水权问题，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。严格执行最严格的水资源管理制度，坚守“三条红线”，强力管控用水指标、持续强化水资源监管，有序推进节水行动，认真履行河湖长、河湖“清四乱”等工作职责，共同保护修复水生态环境。全力强化水旱灾害防御工作，切实加强水利工程建设管护，落实管护主体及责任和管护经费，改善水利工程“重建轻管”的现状。

六、巩固提升，纵深推进新时代工作。始终把维护和谐统一和民族团结作为最高追求，全面贯彻党的民族理论和民族政策，持续巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，深入开展民族团结进步创建活动，立足县情实际、把握创建方向，创新载体形式、深化创建内涵，加强民族团结进步示范创建工作与全县精神文明、平安肃南、法治肃南建设及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作有机结合，使创建工作与全县经济社会发展的各个环节、方方面面互融互促、协调推进。