按：2021年2月4日，在中共肃南县第十五届委员会第十二次全体会议暨县委经济工作会议上，县委副书记、 县长白勇对2021年全县经济工作进行安排部署。讲话紧扣中央及省、市、县委经济工作会议精神，聚焦高质量发展主线，突出“十四五”规划开局及社会主义现代化建设新征程的重要时间节点属性，结合当前复杂的经济发展形势，立足县情实际对2021年全县各项重点工作任务进行了周密细致的安排。讲话导向明确、重点突出、措施有效，对实现全年目标任务、推动经济社会高质量发展具有很强的现实指导意义。现将讲话全文印发，请各乡（镇）、各部门单位认真抓好贯彻落实。

在县委十五届十二次全体会暨县委经济工作会议上的讲话

县委副书记、 县长  白  勇

（2021年2月4日）

同志们：

刚才，县委书记陆思东同志代表县委常委会向全会报告了去年以来的工作，结合中央、省、市委经济工作会议精神客观全面总结了取得的成绩，深入浅出分析了存在的短板和不足，实事求是的提出了今年我县经济工作的总体思路和目标任务。陆思东同志的讲话立意深远，内涵丰富，鼓舞人心，具有很强的针对性、指导性和操作性，请各乡镇、各部门、各单位认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就做好今年经济工作再强调三点意见。

一、大考之年的成绩殊为不易，务必要倍加珍惜

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，更是刻骨铭心的一年。我们面对的挑战前所未有，付出的努力异常艰辛，取得的成效好于预期，交出了一张张合格的答卷。

一是以众志成城的坚守，交出了群防群治的“防疫答卷”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下闻令而动，同舟共济，顶住地域面广、防控线长的巨大压力，用最短的时间建立起坚强有力的防控网络，全面做好重点人员管控，用最快的速度建起了核酸检测实验室，按照“愿检尽检、应检尽检”的原则全面开展核酸检测，争取抗疫特别国债5970万元，配备急需医疗设备，加快重点人群疫苗接种，人民健康安全得到守护，取得了疫情防控决定性成果。

二是以冲刺清零的劲头，交出了决战决胜的“脱贫答卷”。坚持措施不变，力度不减，开展脱贫攻坚冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，全面推进各类巡视巡察反馈问题整改，进一步查漏补缺、固强补弱，整合资金5494万元继续投向脱贫攻坚重点领域，继续加大农牧村富民产业培育，持续推进人居环境改善，系统整治“视觉贫困”问题，大力促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，脱贫的质量和底色更足更亮，确保一个民族整体在全面小康路上走在前、不掉队。

三是以扎实有效的举措，交出了企稳向好的“经济答卷”。面对经济一度停摆的困境，认真落实减税降费、减租降息等纾困惠企政策“组合拳”，加强经济运行分析调度，稳步有序推进复工复产，力促“夜间经济”“地摊经济”繁荣发展，经济活动逐季回暖向好、由负转正、回归常态。各项经济指标均处于合理区间，除消费品零售总额因受疫情影响增速下降外，其余各项指标预计都实现正增长，工业增加值、固定资产投资、财政支出等部分核心指标增速位居全市前列。

四是以攻坚克难的担当，交出了山清水秀的“生态答卷”。中央两轮环保督察反馈的问题全部整改到位，祁连山国家公园体制试点基本完成，自然保护地体系和生态保护红线进一步优化调整。全面完成保护区内矿山和水电站补偿退出，228名生态管护员移交乡镇管理，祁连山草地保护与建设等一批重大生态项目落地实施，禁牧草原规范管理力度进一步加大，全县河流断面水质全部达标，多年呼吁的生态综合补偿试点花落肃南。

五是以只争朝夕的干劲，交出了优质高效的“项目答卷”。46个500万元以上重点项目相继开工复工，当年完成投资12.23亿元。肃祁二级公路完成年度建设任务，S18张肃一级公路开工建设，冰沟一级、镜铁山水电站集控化升级改造、西沟绿色智能矿山、冀陇重晶石等项目加快推进。这些项目不仅为我县2020年经济工作提供了有力支撑，也为2021年投资拉动打下了坚实基础。同时，结合“十四五”规划编制，谋划了一批新的重大项目。

六是以行稳致远的心态，交出了质量合格的“财政答卷”。面对减税降费等近1亿元的政策性减收，采取果断措施弥补财政收入缺口，向上争取资金力度空前，总额达到19.74亿元，通过盘活土地指标交易增收7000万元，确保了“三保 ”支出和全县正常运转，还偿还了历史遗留的拖欠民营企业中小企业账款7985.35万元，化解政府隐性债务1850万元，消化财政暂付款670万元，政府性债务率控制在30.2%，省财政厅风险等级评定为绿色等级，为政府债务风险正常地区，也是全市唯一的绿色等级地区，为后续发展留下了余地和空间。

七是以一心为民的情怀，交出了温暖人心的“民生答卷”。坚持再难也要保民生。切实把保就业放在首位，212名大学生实现顺利就业，全年城镇新增就业708人，城镇登记失业率2.9%。投资5792万元实施县城基础设施补短板项目，县城风貌大为改观。落实资金开展全县干部群众免费接种新冠疫苗，积极协调推进干部群众在周边市县区定点医院就近就诊并实行直接报销结算；进一步提高城乡低保和特困供养标准，2973人纳入低保范围，发放低保金1208万元，对5905人实施临时救助，发放临时救助金1169万元，有效保障了困难群体的基本生活。

八是以守正强基的自觉，交出了和谐安宁的“平安答卷”。深入推动安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大以上安全生产事故。着力推进重大社会风险防控，大力推进扫黑除恶、意识形态、禁毒等工作深入开展，实现“命案”清零。高度关注矛盾纠纷化解及信访调处等平安建设关键环节，分批投入资金1095.8万元实施“雪亮工程”，智慧“天眼”全天候上岗守护群众安全，为维护社会稳定大局发挥了至关重要的作用。

在今年的特殊环境下，我县能够取得这样的成绩实属不易，这些成绩的取得，证明了我们不仅有厚重的经济基础，更有一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。在这里，我代表县委、县政府对全县各部门、各单位、各乡镇干部职工的辛勤努力表示衷心的感谢，也希望大家再接再厉、再创佳绩。

关于当前的形势和制约我县发展的主要问题，陆思东同志在报告中作了全面阐述，核心要义就是，我们要正确面对“百年未有之大变局”，正确认识我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，进一步坚定高质量发展的信心和决心，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，科学确定目标，直面解决问题，以存量引增量，以增量促转型，用实实在在的工作成效，扎实推进全县经济工作再上新台阶。

二、开局之年的蓝图催人奋进，务必要稳健起步

今年是“十四五”规划实施的开局之年，也是社会主义现代化建设进程中的关键一年，“十四五”和2035年远景目标，为我们擘画了宏伟的蓝图。从中央、省、市经济工作会议释放的信号来看，为实现经济运行在合理区间的目标，中央将出台有关的经济刺激政策，省、市也将进一步完善政策红包，各部门单位在工作落实过程中要积极做好衔接，用好这些利好政策，更好的推动经济发展。与此同时，当前的工作重点还是要放在既有政策的落实上，要紧盯全国生态综合补偿试点、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发等重大国家战略，结合县情实际认真谋划，力争在项目争取、资金债券、优惠政策落实等方面取得更多倾斜支持。另一方面，去年以来，为有效应对新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的冲击，中央、省、市相继都出台许多支持市场主体发展的优惠政策，部分政策目前也仍在延续，这些非常规政策的优惠力度都很大，对经济发展的刺激作用也十分显著，有关部门单位要做好系统的梳理和广泛的宣传，把这些政策落细落实，积极为各类市场主体提供更加宽松的发展环境，更好的助推经济社会高质量发展。关于2021年的各项指标任务，陆思东同志的讲话中已经明确，关于今年的经济工作，重点要抓好以下六个方面：

（一）在生态环境保护上持续发力。总的目标是积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打造“两山”理论实践基地。重点是立足“一个中心”，抓好“五个统筹”。“一个中心”就是要突出抓好生态综合补偿试点县，这是一项事关肃南未来长远发展，造福肃南子孙后代的大事，既要为全国提供可借鉴、可复制的生态补偿肃南样板、肃南模式，更是肃南县将绿水青山转化为金山银山的现实路径。这项工作分管领导和牵头部门要时刻抓在手上，抽调精兵强将，组织精干力量，精心谋划研究，不仅要把肃南已经形成的补偿经验提炼总结出来，也要积极创造出更有利于发挥肃南生态优势的新经验、新思路。比如：中央提出碳达峰、碳中和，给下一步碳排放交易提供了难得机遇，有利于发挥肃南优良生态的碳汇优势，发展碳汇经济，也有助于通过碳排放指标交易，完善生态补偿机制。“五个统筹”就是统筹山上和山下，坚持山上生态、山下业态。山上做减法，逐步减少祁连山内的开发经营活动，减轻生态压力；山下做加法，把主要的富民产业布局在山外，促进农牧民转产就业，增加收入，减少对生态资源的依赖；统筹区内和区外，既要重视祁连山国家公园和祁连山自然保护区生态环境问题整治，也要重视保护区外围地带及保护区外的生态环境问题整治，确保全方位、全地域推进；统筹天上和地下，聚力大气污染防治，加大污染气体排放、扬尘、秸秆焚烧、黄标车等整治力度，保护好蓝天白云；也要依法落实水资源保护、水污染防治、水生态修复等措施，加大土壤污染防治，保护好碧水净土；统筹当前和长远，既持续开展整改工作“回头看”，巩固提升整治整改成果。又注重建立健全长效监管机制，加强生态环境监察监测网络建设，强化“三线一单”刚性约束，推进永续发展；统筹修复和保护，既要全面落实以自然修复为主的生态修复措施，大力争取实施山水林田湖草沙等重大生态修复工程，也要落实最严格的生态保护制度，建立常态化的生态环境保护巡查监督机制，强化对冰川雪山、森林草原、矿山土地、河流岸线等自然资源的保护力度，促进修复和保护一体推进。

（二）在产业转型升级上持续发力。总的方向是以转型升级为重点，积极培育符合县情实际的新主体、新业态、新模式，着力构建现代化产业体系。

1.突出提质增效，做优现代农牧业。随着生态环境约束的日益趋紧，全县畜牧业发展遇到瓶颈，到了必须转变发展思路的阶段。怎么转？向什么方向转？前期我也做了一些思考，并在多个会议上谈了一些初步的思路和构想。重点是“五转”。即：转变草原利用方式，今年我们近20万只羊异地借牧的做法，得到新华网等主流媒体报道，实践证明是切实可行的，下一步要鼓励农牧民通过“山上放养”和“山下借牧”相结合，通过科学调整配种季、加大错季出栏等措施，推动四季利用草原转为两季利用或三季利用，减轻天然草原压力；转变养殖模式，积极推进“流动放牧”和“舍饲养殖”相结合，规范提升规模化养殖小区，通过科学补饲补料实现保膘育肥，提高羔羊成活率，并加大品种改良、两年三产等技术推广应用，提高畜牧业效益；转变经营方式，积极推进“龙头企业+基地+合作社+农牧民”发展模式，培育扶持一批种养大户、合作社、龙头企业、联合社等示范引领强的新型经营主体，促进传统农牧户分散式经营向公司+合作社+农户的产业化经营模式转变；转变品种培树，坚持高举甘肃高山细毛羊产业大旗，在传统养殖区根据草原承载能力发展高原牦牛和高山细毛羊，在浅山区积极推广黄牛养殖，促进单一品种养殖向多元特色养殖转变。转变发展方式，促进种植养殖融合发展，加快大明现代畜牧业产业园建设，努力扩大饲草料基地建设规模，积极引进培育高原牦牛、高山细毛羊等绿色畜产品精深加工和冷链物流，延伸产业链，提升附加值。

2.着眼转型升级，做强生态工业。大力实施工业强县战略，优化升级传统产业，发展壮大生态工业，积极培育战略性新兴产业，提高工业经济效益和综合竞争力。着力重点是做好园区、产业、企业“三位一体”协同推进。在园区方面，要始终把园区作为工业转型升级和产业链条延伸的主平台、主战场，进一步明晰祁青工业园区未来发展的方向和定位，积极为园区赋能，推进园区改造提升，提升园区服务功能，为产业链的培育和延伸提供空间和配套支持。在产业方面，要定期调度研判工业经济发展形势，推进现有传统产业转型升级，加快培育新的增长极，积极争取协调祁连山水泥4000T/D干法水泥生产线建设，加快谋划推进凹凸棒（石）粘土矿等非金属矿产资源开发利用，全力以赴尽快盘活明花光伏产业开发项目，切实推进盘道山抽水蓄能电站工作进度，争取尽快培育一批新业态落地成长。在企业方面，引导镜铁山、西沟、新洲、冀陇重晶石等重点企业充分利用技术创新打造新的竞争优势，全面启动镜铁山矿保温矿仓除尘系统改造、镜铁山矿桦树沟矿区矿体单独输出等技术改造项目，加快推进宏实、昌明、华夏嘉宏等矿山企业产能提升和华鑫黑达坂铁矿建设项目，力争七一冰川矿泉水尽快投产，厚植生态工业发展优势。

3.注重品牌打造，做活全域旅游。坚持把特色旅游业作为推动县域经济发展的战略性支柱产业，围绕“圈、线、点、面”多维度做文章，激发全域旅游发展活力。要做活旅游“朋友圈”。文化旅游不是一个单打独斗的产业，要发挥祁连山国家公园、世界地质公园等品牌优势，主动寻求与青海祁连及周边武威、酒泉、嘉峪关等市县区的合作发展，积极借助和融入青海湖、七彩丹霞、嘉峪关等重点旅游景区，实行线路共建、游客互送、信息共享、优势互补，打造环祁连山生态旅游经济圈。要做深旅游“精品线”。 紧盯G213线肃祁二级公路开通契机，以创新思路谋划路衍经济，在沿线积极布局观光点，制作导览图，植入特色文化元素，与县城一体配套谋划开发松木滩等特色景区，精心打造祁连山腹地最美旅游风情线。要立足我县资源优势，深度谋划县内二日游、三日游等多条线路，与周边景区共同联合谋划自驾游、环线游等多日游路线，通过知名景区带动我县特色旅游资源开发。要做强旅游“特色点”，主要是围绕重点景区改造提升，加快推进马蹄寺旅游景区晋等升级工作，持续提升裕固族民俗度假区承载能力，加快巴尔斯雪山、外星谷等景区开发，推进西路军红色教育基地、裕固风情园、特色村寨等景区景点建设。但务必要从全局出发，讲求先后顺序，切忌村村点火、户户冒烟，各唱各的调，各吹各的号，眉毛胡子一把抓，争取打造2、3个叫得响、有内涵的精品景区。要做细旅游“基本面”，主要是旅游产品的开发、旅游品牌的宣传、旅游功能的配套、旅游服务的提升、从业人员的培训等等，这些软件也是文化旅游业发展的关键要素，直接影响文化旅游发展水平。总之，就是要推动全县特色旅游由旅游过境地向旅游目的地转变，让全域旅游真正创出特色、创出品牌。

（三）在重点项目建设上持续发力。要牢固树立项目为龙头的鲜明导向，加大项目争建力度，持续改善基础条件，着力在“深、精、细、优”上下功夫。

1.项目谋划要深。真正把项目谋划和项目前期工作重视起来，结合各专项规划编制，全面系统分析潜在优势，深挖发展潜力，前期已谋划了“十四五”时期计划实施的166个重点建设项目，在此基础上要进一步细化论证，真正包装策划一批大项目、好项目，谋划完善项目储备库，转变项目小散乱的局面，建设重大项目后备梯队，力争更多项目进入上级计划盘子。要加大项目资金争取力度，紧扣中央、省、市政策投资导向，加强项目谋划工作的针对性，争取更多的项目投资支持，年内争取政策性资金10亿元以上。

2.项目建设要实。继续落实重大项目建设清单制管理制度，实行县级领导联系包抓项目责任制，定期协调调度，全力加快推进S18张肃一级公路（肃南段）、黑河黄藏寺水利枢纽等重点项目建设进度，年内G213线张掖肃南至青海祁连二级公路、祁连山自然博物馆、县城天然气工程等项目完成建设任务投入运行，争取元白高速、陶莱河水库取得实质性进展。各项目建设单位要充分利用好当前有效时间，抓紧开展拟建项目前期手续办理工作，确保气候转暖后能够第一时间开工建设。力争全县开工新建续建项目40项以上，完成投资14亿元以上。

3.招商引资要精。进一步优化招商环境，创新招商理念，坚持领导带头、部门联动，紧跟政策、扭住产业、突出重点，认真谋划马鹿文化产业园、康乐镇裕固族民俗度假区、九台山滑雪场等项目的宣传推介工作，充分运用好上门招商、节会招商、以商招商、委托招商、网络招商等有效方式，加强对接洽谈，切实引进有实力、有能力的投资主体。年内完成招商引资到位资金8亿元以上，其中，省外到位资金7.2亿元以上。

4.项目服务要优。健全项目审批的“一站式”服务，开辟重点项目集中会审、限时办结的绿色通道，认真落实首办责任制、限时办结制，实行项目从招商、签约、审批到建设的全方位服务，全面抓好招商引资绩效考核、项目实施代理、招商引资政策兑现等制度的落实，认真研究解决项目推进过程中出现的具体问题，实行“保姆式”、全程式、贴近式服务，努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。

（四）在城乡融合发展上持续发力。坚持科学规划、一体布局，完善公共服务和要素保障，抓好特色风貌塑造和特色产业支撑，推进城乡一体化发展，重点实施好“三大行动”。

1.实施城市更新行动。围绕创建全国文明城市，完成县城基础设施补短板改造提升工程，继续实施楼宇风貌改造，完成县城滨河路改造和2个停车场建设。争取实施喇嘛湾地质灾害治理、县城综合贸易市场提升改造、综合购物中心等工程，开工新建肃南裕苑二期房地产开发项目，推进红色记忆主题公园改造提升、公租房建设等，引进设立公共自行车租赁点。着力提升城镇建设和管理水平，发挥智慧城市平台在绿化管护、设施维护和防灾建设等城市管理中的作用，完善城市管理和执法机制，提升居民小区物业管理水平，营造文明、整洁、和谐的城市环境。

2.实施乡村建设行动。认真贯彻落实5年过渡期内脱贫主要帮扶政策保持总体稳定的工作要求，健全已脱贫户和脱贫村的动态监测长效机制，不断巩固脱贫成果。积极探索符合县情实际的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径，继续抓好张肃公路乡村振兴示范带项目，积极培育富民产业，加快特色村庄建设步伐，区分建档立卡脱贫村、乡村振兴示范村、乡村旅游重点村、“三治融合”试点村、“三变”改革示范村的不同情况，加强分类指导，大力培树典型，抓点带面，整体推进，全面推动产业、人才、文化、生态和组织振兴。

3.实施全域无垃圾行动。纵深推进农牧村人居环境整治和全域无垃圾专项行动，突出污水处理、垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌整治四个重点，进一步加强皇城、祁丰、明花等已建成污水处理设施的管理和规范运行。实施皇城等6个乡（镇）农牧村人居环境整治项目，持续开展农牧村面源污染防治和无害化厕所普及，实现收集垃圾清运体系和设施乡村全覆盖，打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村。

（五）在保障改善民生上持续发力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，倾力办好惠民实事，统筹推进社会事业，努力提升人民群众的幸福感和获得感。

1.全面落实常态化疫情防控。充分认识疫情防控的长期性、艰巨性、复杂性，全面贯彻落实中央和省市各项部署要求，及时研判疫情形势和风险隐患，适时调整和强化“外防输入、内防反弹”防控措施，严把每个关口、每个环节，继续坚持落实网格化、动态化管理，强化重点人群、重点场所、重点环节风险防范，严格落实中高风险区及境外来肃返肃人员闭环管控措施，防止“层层加码”。加快疫苗接种进度，引导公众做好个人防护，坚决打赢疫情防控阻击战。

2.统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进城乡义务教育“捆绑式”一体化发展，深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革工作，争取改造部分农牧村中小学食堂和教师周转宿舍，为困难家庭子女上大学提供入学资助。完善基础医疗体系建设，深入实施紧密型医联体建设，全面推行卫生健康系统专业技术人员管理体制改革，加大急需紧缺人才引进力度，完成县人民医院传染病区建设项目，全面提升城乡医疗卫生服务质量。实施优秀传统文化保护传承工程和数字化文化馆建设，推动公共文化服务标准化、均等化发展。

3.提升民生保障水平。全面落实就业创业政策，高度重视普通高校毕业生、退役军人和下岗人员就业工作，加强困难群体就业援助、技能提升服务，实现城镇新增就业700人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。强化医保政策落实，健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，持续推进全民参保、机关事业单位职工养老保险改革，统筹做好救助救济、优抚安置等工作。全力维护农民工合法权益，严格落实农民工工资保证金和欠薪应急周转金制度，扎实开展农民工工资清欠专项整治，真正让农民工拿到自己的血汗钱。

（六）在守牢安全底线上持续发力。坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济发展、社会治理、廉政建设等方面的突出问题。

1.着力防范化解财政风险。健全完善债务风险化解和应急处置机制，稳妥化解债务存量，坚决遏制债务增量，促进财政经济高质量发展。进一步强化过“紧日子”的思想，压减一般性支出，强化预算绩效管理，提高资金使用效益。全县各部门业务工作经费预算一律压减10%，“三公”经费预算一律压减3%。

2.着力防范化解金融风险。坚持底线思维，规范金融机构经营行为，加大不良贷款清收和呆账核销力度，严厉打击高息揽储、非法集资、非法借贷、网络借贷等非法金融活动，及时处置苗头性、倾向性问题，为经济社会发展创设良好的金融环境。加快诚信体系建设，全面落实失信“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业和个人，相关部门要协同监管、联合惩戒，让失信者“一处失信，处处受限”。

3.着力防范化解社会风险。进一步理顺应急管理机制，严格落实安全生产责任制，大力推行重大隐患治理“一单四制”动态化管理，切实加强道路交通、消防安全、建筑施工、食品药品等重点领域监管，坚决杜绝较大及以上事故发生。要深入开展矛盾纠纷排查调处,充分发挥“三中心一网格”机制功能和效应，加大社会矛盾防范化解，畅通社情民意和信访诉求渠道，切实减少集体上访、越级上访。加强意识形态工作，强化网络舆情监测管理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法严惩各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。

4.着力防范化解廉政风险。各乡镇、各部门要全面贯彻中央、省、市关于党风廉政建设的各项部署，加强政策法规和廉洁从政教育，切实筑牢拒腐防变思想防线。要加强扶贫资金、民生保障、政府采购等重点领域和关键环节监管，强化重大政策、重点项目、大额资金、国有资产等审计力度，推进领导干部经济责任审计全覆盖，坚决杜绝违规违纪问题发生。要认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违规问题，努力营造风清气正的干事创业环境。

三、换届之年的任务繁重复杂，务必要接续发力

一是思想不能散。今年是市县乡换届之年，可能有部分同志会有这样那样的想法。我想说的是，换届的最终目的是为了换出活力、换出干劲，有为才能有位，希望大家正确对待。要以对党的事业高度负责的态度，真正把职责落实好，把工作落实好，积极引导广大党员干部扑下身子抓落实、全心全力促发展，确保换届期间思想不散、劲头不减、秩序不乱、工作不断，为推进肃南发展贡献自己的力量。

二是改革不能松。改革是一场攻坚战，只能前进，不能后退。要大力深化“放管服”改革，切实将全程代办、并联审批、容缺办理等各项制度落到实处，持续巩固“一门办理”“一网通办”“好差评”等工作成效。要加快推进投资项目和工程领域审批改革，大力推行“多评合一”“多图联审”“并联评价”。加快网上政务服务平台应用，力争政务服务事项网上可办率达到100%，实现“掌上办”“指尖办”“快捷办”，决不能让改革措施在实施层面“睡过头”、在“最后一公里”“卡脖子”。

三是作风不能懈。要坚持以“实”为先，“干”字当头，真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上。各乡镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，切实加强县乡之间的整体联动和条块之间的协调配合，特别是对项目建设、环境保护等涉及面广、交叉点多的工作，牵头单位要切实负起主抓责任，相关单位要紧密配合，主动沟通，努力形成齐心协力谋发展、抓落实的工作合力。

四是落实不能慢。对县委、县政府决定的事项、部署的工作，各乡镇、各部门必须快交快办、立说立行，雷厉风行、一抓到底，坚决反对有令不行、有禁不止、上热下冷等问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保各项工作不折不扣落实到位。对今年确定的重大项目、重点工作，继续推行领导包抓责任制和清单化管理，将责任靠实到责任领导和具体部门，将进度细化到具体项目、具体月份。分管领导和牵头部门要跟踪督促指导，完善督查考核，严肃责任追究，形成鲜明导向，倒逼任务落实。

同志们，今年的各项工作任务已经明确，加快推进全县经济社会高质量发展，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，坚定信心、攻坚克难，全力保证各项目标任务圆满完成，以优异的成绩为建党100周年献礼。