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一年来，在县委、县政府的正确领导下，县教育局紧紧围绕《2023年肃南县法治政府建设工作要点》确定的目标任务，深入推进依法行政，着力优化营商环境，加快推进法治政府建设，较好完成了各项工作任务，现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是制定县教育局年度领导干部学法清单，将习近平法治思想纳入领导干部共性学法内容，坚持把学习掌握习近平法治思想作为领导干部学法的首要任务和必修课程，认真学习《论全面依法治国》以及《习近平法治思想学习纲要》，进一步学懂弄通习近平法治思想重大原创性贡献，掌握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，坚定不移地做习近平法治思想坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，切实把学习成效转化为法治服务保障全县经济社会高质量发展的生动实践。二是局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设工作作为教育系统的重要工作来抓，将其列入重要的议事日程，局党组坚持每年专题研究法治建设工作不少于1次，每年开展专项检查不少于1次。每年年初对法治建设工作进行认真安排部署，制定下发《2023年肃南县教育局法治建设工作要点》，为提高教育系统依法治教能力、法治建设水平、干部依法行政能力，增强广大教师和学生的法治观念提供制度保证。三是严格要求学校领导班子和科级干部年终考核中必须有“述法”内容，将各学校主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了科级干部和领导班子考核指标体系，加大考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是依照行政许可实施规范，组织专人对高频“一网通办”事项中的“学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育学生资助（奖助学）管理工作”等事项进一步优化办事流程，促进行政权力规范运行。二是进一步完善市场准入负面清单及相适应的审批和监管机制，全面清理我局发布的带有市场准入性质的文件。对民办学校设立、变更、终止和校车使用许可的前置审查许可事项实施清单管理。依托甘肃省部门协同监管平台，直接取消审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务改革措施落实。三是严格落实政务服务事项实施清单受理条件、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素，在省、市、县、乡“四级46同”，并对政务服务事项实施清单及时动态调整，进一步减跑动、减时限、减材料，持续开展事项精细化梳理，实现同一事项流程、指南、材料等标准统一，推动关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理。四是积极推广应用“甘快办”APP，及时完成所有政务服务事项在“甘快办”“自助服务终端”上的加载。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是在作出决策时，始终把合法性作为第一道标尺，凡“三重一大”事项必须由班子成员集体研究决定，确保决策制度科学、程序规范、过程公开、责任明确。及时对考核结果、评优晋级、招聘引进、选调等结果进行公示，出台各类文件及时向相关部门单位征求意见建议。二是针对职称评审、课题申报等工作，抽调专人组成评审小组进行评审论证。重大行政决策全部经合法性审查，提交局务会、党组会议审定。三是我局常年聘请法律顾问，充分发挥法律顾问新型智库作用，在重大事项决策、规范性文件出台、重大执法决定前实行法律咨询论证和法律风险评估，避免违法决策。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是严格落实“双减”政策，大力压减学科类校外培训机构，全县仅保留1所艺术类培训机构。根据上级要求持续加强校外培训机构日常监管，深入落实《关于进一步规范涉企行政执法行为优化营商环境的意见》，将全部涉企行政检查事项纳入“双随机、一公开”监管，年初对检查事项进行全面梳理整合，制定科学合理的检查计划并严格执行，对市场主体无事不扰。二是制定《肃南裕固族自治县教育局行政执法公示制度》，通过政府服务网及时公示公开我局权责清单，确定了专门的执法信息采集员和审核员，负责在执法工作完结后一周内，及时将执法信息录入“双公示”系统。通过县政府门户网及时公示公开了我我局执法主体信息，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是印发《肃南县教育局行政执法全过程记录制度》，明确了执法人员要通过文字、影像记录等方式对执法程序、调查取证、归档管理等行政执法全过程进行记录，推进记录执法。四是建立《肃南县教育局行政执法音像记录管理制度》，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪的影像资料保管方式，规范我局行政执法全过程音像记录工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，确保每次行政执法有记录、有归档，案卷齐全完整。五是制定出台《肃南县教体局推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》，充分发挥重大执法决定法制审核制度的监督纠错功能，确保重大行政执法决定合法规范。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是大力推进诉源治理，建立了有局主要领导、分管领导和各学校负责人组成的人民调解员队伍，定期通过网络培训提升调解员业务能力，在矛盾纠纷多远预防调处化解中发挥基础作用。二是常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，定期开展信访积案要案攻坚化解，畅通投诉渠道，实行党组成员每周接访工作制度和领导干部、责任督学下访工作制度，广泛听取群众意见，着力解决群众诉求，将矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，做到小事不出校，大事不出县。三是充分发挥法律顾问作用，坚持诉访分离原则，对信访人反映的涉法涉诉的信访问题，及时明确告知信访人通过法律途径获得司法救济，把涉法涉诉信访事项从普通信访渠道中分离出来，引导到司法渠道解决，促进信访工作的健康有序发展。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是落实行政执法公示制度，在县政府门户网站中设定专栏，向公众公开政务服务事项和行政权力事项，公示2023年度教师资格证考试结果和县教育局2023年市场监管领域随机抽查结果等内容，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权。二是公开进行招标采购工作，严格按照法律法规要求进行招标采购，规范招标采购行为，2023年向社会公开公告15次，确保公平公正。三是开展“双随机、一公开”工作，全年签收制定单部门抽查计划1个，实施抽查1次，涵盖1个抽查事项，抽取检查对象2个，抽查结果公示率100％；发布跨部门抽查计划3个，实施跨部门联合抽查3次，涵盖2个抽查事项，抽取检查对象16个，包括公立学校和校外机构，抽查结果公示率100％。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程，认真落实第一责任人职责，及时召开会议研究部署工作，研究解决有关教育重大问题。二是加强法治人才队伍建设，积极组织局机关年轻同志参加行政执法资格认证考试，2023年度新增持证人员4人，至目前我局共有执法人员16人，占局机关总人数的55.1％。三是组织开展申报创建工作，2023年红湾小学被评为2022年度全市禁毒工作先进集体。2024年初，红湾小学申报全省“依法治校”示范校，已通过市级初评。他们将在今后的工作中切实发挥好示范引领作用，打造出属于自己的法治建设品牌特色。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但在个别方面还存在一些不足之处。主要表现在理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待进一步提高。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习。继续深入学习习近平法治思想，利用各种阵地，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导教育系统全体干部职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）规范执法行为。继续加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，自觉接受社会监督。

（三）深化普法教育。建立常态化工作机制，加强法制队伍建设，以专业力量加强青少年法治教育，推进中小学法治副校长共同参与学校安全管理，保护学生权益。进一步深化法治进校园活动，有序开展法治教育“135”常态化学习教育活动，充分发挥校园主阵地作用，利用微信公众号、LED屏、宣传栏、校园广播、国旗下讲话等形式开展普法宣传，营造良好法治教育氛围。充分发挥道德与法治课和思想政治课在法治教育中的重要作用，全面提升青少年学生的法治意识和法律素养。

（四）加强权益保护。认真做好预防未成年人违法犯罪相关工作，建立健全学校预防未成年人违法犯罪工作体制机制，持续推进校风校纪专项教育整顿工作，引导广大师生牢固树立法纪意识和规矩意识，着力保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。

肃南裕固族自治县教育局党组

2024年2月28日