肃农发〔2026〕96号	签发人：郭志剑

肃南裕固族自治县农业农村局

关于上报肃南裕固族自治县2026年养殖环境净化和生物安全防护（病死牛羊无害化处理）项目实施方案的报告

张掖市畜牧兽医局：

现将《肃南裕固族自治县2026年养殖环境净化和生物安全防护（病死牛羊无害化处理）项目实施方案》随文上报。

妥否，请批示。

肃南裕固族自治县农业农村局

2026年7月30日

肃南裕固族自治县2026年养殖环境净化和生物安全防护（病死牛羊无害化处理）项目实施方案

为落实《甘肃省农业农村厅关于印发2026年畜牧业发展资金项目省级实施方案的通知》（甘农牧发〔2026〕3号）文件精神，结合我县畜牧业发展实际，制定本方案。

一、目标要求

坚持政策引领、科技赋能、精准施策，健全全县病死牛羊无害化处置体系，有效防范动物疫病传播和养殖面源污染，全面提升畜牧业生物安全治理能力与养殖环境净化水平。

二、实施内容

（一）实施区域。全县所有牛羊规模养殖场、家庭牧场、散养户、病死牛羊集中无害化处理厂。

（二）实施主体。按照“谁处理、补给谁”原则，对承担集中无害化处理任务的主体和规范深埋的养殖场户给予补助。补助以集中处理为主、规范深埋处理为补充，优先补助集中处理。其中集中无害化处置的自2025年1月1日起至2026年12月31日；规范深埋处置的自2026年1月1日起至2026年12月31日。

（三）补助标准及不予补助情形。

1.补助标准：（1）集中无害化处置。实行处理厂与养殖户分项补助，病死牛无害化处理厂补助500元/头、养殖户补助304元/头；病死羊无害化处理厂补助50元/只、养殖户补助60元/只。强制扑杀羊仅对无害化处理厂予以补助，养殖户不享受补助。（2）规范深埋处置。病死牛补助304元/头、病死羊补助60元/只。

2.不予补助情形。对随意丢弃、售卖、食用、屠宰病死牛羊；深埋处置未经过乡镇兽医现场监管、操作不达标；无完整影像佐证、无登记台账、申报资料缺失；重复申报、虚报病死畜禽数量；一类烈性传染病病死畜禽未按专项防疫规范处置等情形，一律不予补助，并依法追责。已享受强制扑杀专项补贴的养殖户，不得重复申领无害化处置补助。

（四）补助申报流程

1.主体申报。处置完成后7日内填写《甘肃省养殖场净化和生物安全防护能力提升（病死牛羊无害化处理）补助申请表》，同步收集佐证材料：

① 申报人身份证复印件；② 病死牛羊发现、收集、装车/深埋处置全过程带时间水印影像；③ 病死畜禽移交单、处理回执（集中处理）；④ 政策性保险理赔单据（已投保户）。

2.乡镇畜牧兽医站初审。核验处置流程，资料真实性、完整性，签署初审意见并加盖公章，每月25日前汇总上报县农业综合行政执法队。

3.县农业综合行政执法队复审。县农业综合行政执法队联合县动防中心、县畜牧兽医中心抽查复核，对偏远深埋点位开展现场抽查，复核资料完整性、处置规范性，出具复审意见。

4.县农业农村局复核拨付。县农业农村局对上报的处理信息、台账资料进行全面复核，审核无误后根据补助标准进行补助。

三、项目实施进度安排

（一）部署阶段（2026年6月25日—7月30日）。印发县级实施方案，召开工作部署及业务培训会，规范补助申报、深埋操作、资料归档流程，印制配套表单及操作指引，完成2025年1月以来病死牛羊处置数据全面摸底统计。

（二）实施阶段（2026年8月—12月）。各乡镇按月受理补助申报、开展现场核查。县农业农村局每月开展资料复审、现场抽查；同步完善暂存点运维、牧区深埋技术指导。规范管理平台数据录入，动态更新资金支出、处置台账；同步开展政策宣传，通过村社宣讲、微信群、牧区明白纸解读补助政策。

（三）验收阶段（2026年9月—12月）。按月完成补助资金拨付，12月底前全部资金拨付到位，组织开展项目内部验收，核查处置台账、影像资料、资金拨付凭证，配合市级现场复核。

（四）自评阶段（2026年12月1日—15日）。全面梳理项目实施成效、资金执行、存在问题，完成项目绩效自评，整理全套档案资料，按时上报市畜牧兽医局。

四、专项资金管理要求

（一）专款专用，严禁统筹截留。养殖环境净化和生物安全防护专项资金为中央统筹畜牧业发展资金，不得二次统筹，严禁用于办公经费、人员薪酬、基建楼堂馆所、偿还债务、其他非无害化处理类支出。

（二）闭环监管，防范资金风险。建立“申报—核查—复审—复核—拨付—归档”全流程台账，留存纸质及电子档案至少5年。县农业农村局每季度开展资金使用专项检查。

（三）严厉打击违规套取资金行为。严禁虚报病死牛羊数量、伪造处置影像、重复申领补助；对骗取、套取、挪用、滞留专项资金的单位和个人，立即停发补助、追回财政资金，依法依规移交纪检监察、司法机关追责。

五、工作要求

（一）强化组织统筹，压实工作责任。成立专项工作领导小组，统筹推进项目实施、资金监管、督导检查等工作，办公室设在县农业综合行政执法队，负责日常对接、资料汇总、平台填报等常态化工作，层层压实工作责任，确保工作有序落地。

（二）细化属地管控，筑牢基层防线。各乡镇落实属地主体责任，乡镇畜牧兽医站做好现场核查、技术指导、资料初审等工作，健全村级防疫员网格化巡查机制，常态化排查管控，从源头杜绝病死牛羊违规处置、随意丢弃等问题。

（三）严格执法督导，规范行业秩序。将病死畜禽规范处置纳入日常执法重点，常态化开展督导检查，严厉查处违规丢弃、售卖病死牛羊等违法行为，及时整改突出问题，倒逼工作落地见效。

（四）抓实宣传公开，营造良好氛围。落实政务公开制度，全面公开政策标准、申报流程、补助清单及监督方式，主动接受社会监督。分层开展业务培训，结合牧区实际开展双语宣传，提升养殖户依规处置、主动申报意识，营造全民参与、规范处置的良好氛围。

附件：

1.2026年养殖场净化和生物安全防护能力提升项目资金区域绩效目标总表。

2.肃南县养殖场净化和生物安全防护能力提升项目（病死牛羊无害化处理）补助申请表。

附件1

肃南县2026年养殖场净化和生物安全防护能力提升

项目资金区域绩效目标总表

资金名称	2026年养殖环境净化和生物安全防护 （病死牛羊无害化处理）项目
主管部门	肃南裕固族自治县农业农村局
资金情况（万元）	年度金额（万元）	272
其中：中央补助	172
自筹资金	100
年度目标	2026年全县病死牛无害化处理拟补助0.2万头，病死羊无害化处理拟补助1.83万只。提升生物安全与养殖环境净化水平，有效防控动物疫病、保障畜产品质量安全与生态环境安全，推动牛羊产业高质量发展。
绩效目标	一级指标	二级指标	三级指标	指标值
成本指标	经济成本指标	养殖环境净化和生物安全资金总额	272万元
病死牛处理补助标准每头不低于300元	304元
病死羊处理补助标准每只不低于60元	60元
产出指标	数量指标	病死牛无害化处理数量（万头）	≥0.2
病死羊无害化处理数量（万只）	≥1.83
总结形成典型技术模式	≥1
技术指导与模式推广	≥1
质量指标	病死牛羊无害化处理率	100%
集中无害化处理率	≥95%
时效指标	资金执行完成率	100%
项目任务完成时限	2026年12月31日
效益指标	经济效益指标	养殖主体处理成本	有效降低
社会效益指标	动物疫病传播风险	有效降低
生态效益指标	养殖环境污染风险	显著降低
满意度指标	服务对象满意度指标	受项目实施主体满意度	≥90%

附件2

肃南县养殖场净化和生物安全防护能力提升项目

（病死牛羊无害化处理）补助申请表

申报日期：______年____月____日

项目	甘肃省养殖场净化和生物安全防护能力提升项目
养殖场（户）名称
身份证号码
联系电话
详细住址	______乡（镇）______村______组
畜禽类别	□牛 □羊
死亡数量	牛______头；羊______只
对应耳标号
死亡时间	______年______月______日
死亡原因	□普通疫病/体弱死亡 □非屠宰、非正常死亡
无害化处理方式	□集中收运至无害化处理中心 □监管下规范深埋
无害化处理企业名称
是否投保政策性保险	□是 □否，保险理赔金额：
养殖户申领补贴金额	￥________元
拨付无害化处理企业金额	￥________元
本次合计补助总金额	￥________元

本人申请说明

本人以上填报信息真实无误，已按照病死畜禽无害化处理规范完成处置，影像资料、移交单据齐全，现申请对应财政无害化处理补助资金，承诺不重复申领补助。

申请人（签字）：____________________

审核意见

1.乡镇畜牧兽医站初审：经核验，处置流程合规，资料真实完整，同意上报。

盖章： 负责人签字：

2.县（市、区）农业农村（畜牧兽医）局复审：资料完整，处置流程合规，审核通过。

盖章： 负责人签字：

3.县（市、区）财政局复核：审核无误，同意拨付补助资金。

盖章： 负责人签字：

附件清单（一并装订）

1.身份证复印件；

2.病死牛羊现场、装车、处置全过程带时间水印影像资料；

3.病死畜禽移交确认单、无害化处理企业处置回执单；

4.保险理赔单据（已投保户）。

肃南裕固族自治县农业农村局 2026年7月30日印发