2026年张掖市肃南裕固族自治县农业农村局肉牛肉羊增量提质项目实施方案

项目承担单位：肃南县畜牧兽医服务中心

日常监管单位：肃南县农业农村局

市州监管单位：张掖市畜牧兽医局

省级主管部门：甘肃省农业农村厅

编 制 时 间： 2026年7月

2026年张掖市肃南裕固族自治县农业农村局肉牛肉羊增量提质项目实施方案

市畜牧兽医局：

为进一步夯实肉牛肉羊产业发展基础，持续健全我县畜牧良种繁育体系，改良提升牛羊生产性能，补齐产业发展短板和弱项，充分调动广大农牧民养殖积极性，稳步提升全县牛羊良种覆盖率，促进牛羊产业高质量发展。2026年度中央财政农业产业发展资金继续支持我县实施肉牛肉羊增量提质项目，按照《甘肃省2026年肉牛肉羊增量提质项目实施方案》文件要求，现依据市畜牧兽医局工作部署，结合我县牛羊产业发展实际，特制定本实施方案。

一、总体目标要求

为有效调动肃南县牛羊养殖场户的养殖积极性，以提高畜禽良种化程度和生产水平为目标，以建立与现代畜牧业转型升级、结构调整、区域布局和生产方式相适应的畜牧良种繁育体系为核心，坚持引种与培育相结合。按照“整合资源、扩容增效、提升质量、多元发展”的总体要求，坚持引种与培育相结合，依托我县细毛羊和肃南牦牛特色产业发展优势，进行统筹规划，合理布局，形成与市场经济相适应的运行模式，推动全县牛羊产业规模化、产业化发展。

二、实施内容

根据甘肃省财政厅《关于提前下达 2026 年中央财政农业产业发展资金预算的通知》（甘财农〔2025〕92号）和甘肃省农业农村厅《关于下达 2026 年中央农业产业发展资金预算的通知》（甘财农〔2026〕25号）等相关文件要求，2026年中央财政农业产业发展资金共安排我县肉牛肉羊增量提质项目资金168万元，其中：肉羊良种补助70万元、牦牛良种补助90万元、肉牛良种补贴8万元。

(一)实施区域。在肃南县皇城镇、马蹄乡、白银乡、康乐镇大河乡、明花镇和祁丰乡7个乡（镇）实施。

（二)实施内容。肉牛肉羊增量提质项目包括肉羊良种补助、牦牛良种补助和肉牛良种补贴内容。

1.肉羊良种补助。主要对购买使用优良种公羊繁殖的养殖场户给予适当补助。计划引进700只优质种公羊开展肉羊杂交改良，按照每只种公羊1000元进行补助。采购品种包含高山美利奴羊、甘肃高山细毛羊、天华肉羊、陶塞特、萨福克、杜泊、陶赛特、南丘羊、元生爱特奶绵羊、欧拉羊和山羊等列入《国家畜禽遗传资源品种名录》的地方品种、培育品种和引入品种，购入品种为8月龄以上种公羊。供种单位须为国家羊核心育种场或具有省级种畜禽生产经营资质的种羊场。

2.牦牛良种补助。计划完成牦牛良种公牛调引调换300头（含），按照牦牛良种公牛调引调换每头3000元进行补助。肃南县按照各乡（镇）牛产业区域布局实际，开展本地优良种畜调引调换或引进大通牦牛、阿什旦牦牛等列入《国家畜禽遗传资源品种名录》的地方品种、培育品种和引入品种良种公牛进行牦牛复壮改良，同时引进部分娟姗牛、黑安格斯等品种开展杂交利用，提高牦牛产业综合生产能力和经济效益。以上购入良种品种均为1周岁以上种公牛。

3.肉牛良种补贴。计划采购优质肉牛冻精1万支，按照每支冻精8元进行补贴。

(三)实施主体。

1.肉羊（包括细毛羊、品种羊和山羊等）良种补助对象为羊出栏200只（含）以上、购买使用优良种公羊繁殖的养殖场户。

2.牦牛良种补助对象为牦牛存栏200头（含）以上、购买使用优良牦牛种公牛繁殖的养殖场户。

3.肉牛良种补助对象为在肃南县境内购买使用优质肉牛冻精，开展人工授精的肉牛冻配站(点)。

(四)投资规模。中央财政农业产业发展资金共安排我县肉牛肉羊增量提质项目资金168万元。（第一批补贴资金为38万元，第二批补贴资金130万元），其中：肉羊良种补助资金70万元；优质种牦牛补助资金90万元；冻精采购补助资金8万元。

(五)支持方式。项目采用直接补贴的方式实施。

1.种公羊、种牦牛采购采取养殖场户自行采购，“先引后补”进行补助，各乡（镇）畜牧兽医工作站负责统计采购花名册，报县畜牧兽医服务中心审核。审核通过后，县畜牧兽医服务中心通知各乡镇符合条件的养殖场户到相关有资质的种畜场自行采购，乡镇畜牧兽医工作站对购入的种公羊、种牦牛验收合格后，县畜牧兽医服务中心按流程进行补助。调运由各乡（镇）畜牧兽医工作站组织，调运费用由有养殖场户承担。种畜调运前由供种单位提供种畜口蹄疫抗体检测报告、布病检测报告和种畜的检疫合格证。种公畜产权归采购者所有，养殖场户不得将投放的种畜私自屠宰、出售，一经发现，不再享受畜牧业发展方面的优惠政策。所投放的种公羊、种牦牛按照编号佩戴专用耳标，并列入农业保险范畴。各乡(镇)畜牧兽医工作站进行日常监管，并做好口蹄疫、小反刍兽疫等疫菌苗免疫接种，定期对种畜养殖情况、配种记录等开展检查。

2.肉牛冻精有市畜牧技术推广站统一招标采购，冻精调运前由中标企业提供冻精供体的口蹄疫抗体检测、布病检测报告和检疫合格证，肉牛冻精供体品种与中标企业提供品种一致，由县畜牧兽医服务中心验收，按采购数量与中标单位结算，县畜牧兽医服务中心负责管理和分配冻精。

三、进度安排

(一)项目实施期限。

自方案印发之日起至2026年12月30日。

(二)项目各阶段进度安排表

1.制定项目实施方案(2026年7月15日前)。县农业农村局依据省级项目实施方案确定项目任务、补贴资金额度和资金区域绩效目标表，编制项目实施方案，细化资金绩效目标，并填报2026年补贴项目汇总表，具体有县畜牧兽医服务中心制定方案，经县农业农村局审核后，报市畜牧兽医局审核备案。

2.实施方案批复和备案(2026年7月30日前)。县农业农村局向市畜牧兽医局上报实施方案予以审核，于2026年7月30日前报市畜牧兽医局备案实施。

3.项目组织实施(2026年11月30日前)

方案批复备案后，县农业农村局指导县畜牧兽医服务中心和乡镇畜牧兽医工作站，按照项目实施方案组织开展种公羊、种牦牛和冻精采购、投放和监管等工作。采购品种由肃南县依据本县牛羊产业发展规划和需求确定，并汇总填报《2025年肉牛肉羊养殖数据统计表》

4.项目验收(2026年12月15日前)。项目达到验收条件后，县农业农村局组织验收，验收结果报市畜牧兽医局备案。

(三)项目资金执行进度。根据项目实施和补贴资金拨付情况，加快项目实施和资金支付进度，在2026年11月30日前完成全部资金支付。

四、项目管理

(一)加强项目调度。县农业农村局要加强项目管理，定期开展调度和指导工作，强化项目实施全过程动态管理，及时掌握项目执行和资金使用情况，确保项目按期完成实施内容。同时指定专人负责农业农村部转移支付管理平台录入工作，及时将项目资金支出及绩效目标完成情况在平台进行更新。

(二)强化资金监管。县农业农村局要切实履行资金使用监管主体责任，强化资金全链条监管，梳理排查资金分配使用中的问题和漏洞，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领、要严格按照省财政厅、省农业农村厅印发的《农业相关转移支付资金管理办法实施细则的通知》(甘财农〔2023〕80号)要求使用管理资金，进一步完善项目管理和实施机制

(三)严格检查验收。县农业农村局要明确管理目标、关健举措、时间进度和责任人，加强项目现场督导检查，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时向上一级部门报告。项目验收采取“县级验收+市级复核”模式，由县农业农村局组织验收并出具验收报告，市畜牧兽医局组织复核验收，并抽取一定比例的实施主体现场复核，确保验收结果真实有效。

（四)及时公开政策。县农业农村局要及时通过官方网址将项目实施方案、主体遴选、申报流程、项目验收等信息向社会公布，公示网站链接与年度工作总结一并上一级畜牧兽医部门。要积极通过官网、官微、广播电视、报纸、“明白纸”等多种渠道和形式宣传解读政策，让广大养殖场(户)、新型农业经营主体等准确理解掌握政策内容，营造好项目落实的良好氛围。县农业农村局设立并公开监督电话，接受社会监督。监督电话：0936-6121420

五、工作要求

(一)强化组织领导。要充分认识中央财政农业产业发展资金补贴项目对于提高牛羊良种化水平的重要意义，建立健全项目组织协调领导机构，明确责任分工，构建上下联动、共同推进的工作机制。要强化督导检查，加强项目协调管理，压实目标责任，细化实施方案，完善制度建设，创新工作方法，切实提升项目实施成效，确保项目高质量完成。

(二)加强技术指导。要把技术培训作为项目实施的基础，充分发挥技术支撑单位优势，通过集中培训、巡回指导和现场观摩等培训方式，开展牛羊人工授精、营养调控、标准化饲养、犊牛和羔羊早期断奶和培育、短期育肥等技术培训，不断提高牛羊养殖者技术水平，促进生产效率和养殖效益稳步提升。

(三)严格绩效考评。项目实施完结后、县农业农村局要认真梳理总结项目执行情况，按照省财政厅和省农业农村厅部署要求及时全面开展绩效自评。

附件：1.肃南县2026年肉牛肉羊增量提质项目汇总表

2.肃南县2026年肉牛肉羊增量提质项目支出绩效目标表

3 .肃南县2025年肉牛肉羊养殖数据统计表

肃南县农业农村局

2026年6月

附件3	肃南县2026年肉牛肉羊增量提质项目汇总表
填报单位（盖章）：肃南县农业农村局
填报日期：2026年6月30日
县（区）	项目

类型	承担单位	建设地点	建设内容	法人代表	联系电话	投资构成（万元）
总投资	省级资金	市县配套	自筹
肉牛冻精补贴
肃南县	补贴

类项目	肃南县畜牧

兽医服务中心	皇城镇、马蹄乡、白银乡、康乐镇、大河乡、明花镇、祁丰乡	采购优质肉牛冻精1万支，补贴全县7个乡镇的肉牛养殖户和专业合作社。	安玉锋	13993636570	8	8	0	0
牦牛良种补助
肃南县	补贴

类项目	肃南县畜牧

兽医服务中心	皇城镇、马蹄乡、白银乡、康乐镇、大河乡、明花镇、祁丰乡	调引、调换优质种公牛300头，补贴全县7个乡镇的牦牛养殖户和专业合作社。	安玉锋	13993636570	180	90	0	90
肉羊良种补助
肃南县	补贴

类项目	肃南县畜牧

兽医服务中心	皇城镇、马蹄乡、白银乡、康乐镇、大河乡、明花镇、祁丰乡	采购优质种公羊700只，补贴全县7个乡镇的肉羊养殖户和专业合作社。	安玉锋	13993636570	140	70	0	70
合计	328	168	0	160

附件4
肃南县2026年肉牛肉羊增量提质项目支出绩效目标表
（2026年度）
资金名称	中央财政农业产业发展资金
中央主管部门	财政部、农业农村部
省级财政部门	甘肃省财政厅
省级主管部门	甘肃省农业农村厅
项目名称	2026年肉牛肉羊增量提质项目	项目负责人

及联系电话	安玉锋 13993636570
主管部门	肃南县农业农村局	实施单位	肃南县畜牧兽医服务中心
资金情况
（万元）	年度金额：	168
其中：中央补助	168
地方资金	0
年

度
目
标	以逐步建成与现代畜牧业相适应的多品种、多层次牛羊良种繁育推广体系为目标，不断提升我县种畜质量水平；全年完成肉牛冻精补贴1万支，授配母牛0.5万头；引进优良品种种公羊700只，授配母羊2.1万只以上；调引、调换良种公牦牛300头，授配能繁母牛（牦牛）0.75万头以上；通过实施牛羊良种补贴，有效调动养殖场（合作社、小区和户）养殖积极性，扩大群体规模，提升扩繁质量，夯实产业发展基础，使牛羊良种化程度提高到85%以上。
绩
效
指
标	一级指标	二级指标	三级指标	指标值
产出指标	数量指标	采购优质肉牛冻精（万只）	≥1
引进优良品种良种公羊数量（只）	≥700
调引、调换良种公牦牛（头）	≥300
质量指标	采购肉牛冻精、种公羊、种公牛质量达标率（％）	100
时效指标	畜牧良种补项目完成时限	2026年11月
效益指标	经济效益
指标	农牧民养殖效益	提升
社会效益
指标	牛羊良种化程度	有效提升
牛羊个体单产水平	有效提升
种畜禽供应能力	有效提升
满意度指标	服务对象满意度指标	项目受益主体（公司、养殖场、合作社、养殖户）满意度（％）	≥90

附件5
张掖市肃南县2025年肉牛肉羊养殖数据统计表
填报单位（盖章）： 联系人：贺永宏 联系电话：13993615792
县（区）	2025年末存栏（万头）	2025年末出栏
（万头）	2025年末肉产量
（吨）	备注
肉牛	其中：基础母牛存栏	肉羊	牦牛	肉牛	肉羊	牦牛	肉牛	肉羊	牦牛
肃南县	2.2922	1.534	89.4926	10.4042	1.6539	86.6355	6.1719	902.57	21381.57	3653.3
合计	2.2922	1.534	89.4926	10.4042	1.6539	86.6355	6.1719	902.57	21381.57	3653.3

肃南裕固族自治县农业农村局 2026年7月22日印发