近日，县减灾委办公室、县安委会办公室会同县减灾委、县安委会相关成员单位，对2023年8月全县安全生产及自然灾害风险形势进行了会商研判。经综合分析，预计8月降水偏少，气温偏高，主要灾害性天气有高温、大风、雷暴、大到暴雨、冰雹，交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、旅游等重点行业领域安全风险增加，安全生产和自然灾害防范形势严峻复杂。　

一、趋势预测　

（一）气象灾害预测。根据最新气象资料及环流形势综合分析，预计全县8月降水总体偏少，气温偏高，月内主要天气过程：10—11日有小到中雨，中东部地区有中到大雨；14—16日有小到中雨，中南部地区中雨；22—24日有小雨；29－31日有小到中雨。由于降水时空分布不均匀，同时极易出现局地短时强降水天气，祁丰乡东部—大河乡一带、康乐乡中东部—马蹄乡—皇城镇西部一带易发生局地暴雨，8月份主要灾害性天气有高温、大风、雷暴、大到暴雨、冰雹。　

（二）矿山领域风险。近期属生产旺季，非煤矿山可能存在超能力超强度生产现象，易导致采空区充填不及时、边坡处理不到位、尾矿库坝体上升速率增大等问题隐患，安全风险增大。部分矿山企业未严格按安全设施设计进行开采，强降水天气多发，尾矿库存在截排洪设施淤堵损坏、调洪库容不足，洪水漫坝风险高。露天矿山未落实“雨季三查”工作，损毁的截排洪设施未及时修缮，边坡坍塌风险上升。基建矿山建设不规范带来的风险。建设矿山企业不同程度均存在不按设计施工、“六大系统”建设安装滞后、不能按期完成建设任务，甚至以建代采等问题，违法违规建设带来的安全风险加大；探矿作业不规范施工带来的安全风险。有些地勘单位在承包工程过程中只管项目涉及的技术性工作，而不承担安全管理责任，自行组织民工队伍施工，缺乏安全管理人员，造成现场管理混乱，行业主管部门检查频次不够，检查不深入或查不出问题现象普遍存在，给探矿施工带来安全风险。矿石拉运车辆超载超限仍是道路交通安全的主要隐患，通过对各矿运输车辆的整治，近两年我县矿山领域未发生车辆伤害事故。但车辆伤害仍是不可忽视的安全风险。有些矿山企业还存在对矿石拉运车队以包代管或一包了之，车队和车辆户主为了追求高利润，长期超载超限，道路运输安全风险增大。　

（三）危险化学品及烟花爆竹风险。夏季气温高、湿度大，酷暑、暴雨、雷电等极端天气较多，易对工艺设备平稳运行和人员工作状态产生不利影响，密闭空间内化学品挥发性大，更容易引发中毒窒息事故，安全风险管控难度增大。夏季企业安排检维修较多，人员工作状态易受高温天气影响，容易出现安全管理漏洞，加之夏季自然灾害多发，暴雨、冰雹、大风、雷暴及由此引发的地质灾害，均对危险化学品车辆行车安全造成重大影响。在一些重要节假日，烟花爆竹储存、运输、销售等各个环节都处于集中增长期，安全风险加剧。部分销售点面积小，核定储量较小，经营人员将烟花爆竹存放于零售店以外的其他场所（如住宅、地下室）造成一定的安全隐患。节后烟花爆竹销售进入淡季，部分门店出现歇业关门，店内长期不通风、人员不进入，对店内存放的烟花爆竹、供电线路、消防器材等失察失管，存在一定安全隐患。　

（四）水旱灾害预测。据气象部门分析预测，8月份全县降水量较历年同期相比偏少2—3成，部分乡（镇）草原、耕地受旱，给农牧民生产生活带来了极为不利的影响。同时，由于降水时空分布不均匀，极易出现局地短时强降水天气，我县地形地貌类型较复杂，高差起伏大，坡陡谷深，可能引发局地洪水、滑坡和泥石流等地质灾害。　

（五）林草灾害预测。根据《甘肃省森林草原火险气象等级》预测，8月我县气温偏高、天气干旱、降雨量偏少，预计森林草原火险气象为一级，处于低危险状态，但伴随暑期旅游旺季、养殖场草库堆放草料等，森林草原防火工作仍不可松懈。　

（六）农业灾害预测。根据气象部门预测，8月份我县气温偏1℃，未来20天全县仍处于高温少雨时段，干旱灾害风险等级明显增加。局地短时强降雨天气可能引发洪涝灾害和旱涝急转灾害，部分低洼地带养殖场及牲畜被转移不及时，存在被冲毁的风险。　

（七）交通安全风险。8月份我县处于主汛期和极端天气频发阶段，道路运输领域风险高，暑期、假期、旅游旺季交织，群众出游意愿强烈，旅游包车、私家车数量大幅增加，高温天气长距离运行，驾驶员易出现操作失误或遇紧急突发情况处置不当等问题，导致交通事故。短时强降雨等极端天气易发生公路水毁、山体滑坡、泥石流等灾害，特别是山区公路长陡下坡、急弯险坡和临水临崖等危险路段。工程项目施工过程中存在高边坡垮塌、机械伤害、深基坑开挖坍塌等风险隐患，高温条件下户外作业、高空作业易导致人员中暑或突发其他疾病，从而引发事故。　

（八）文化旅游风险。随着暑期旅游旺季来临，本月游客出行量增大，安全问题易发高发。8月恰逢雨季汛期，人流集中、天气多变，冰沟丹霞、外星谷、巴尔斯等山岳型景区受极端天气影响，存在山洪、泥石流、冰冻、失温、游客滞留等安全风险。部分景区内部运行观光车辆存在因超载、线路设计不合理、恶劣天气或驾驶员驾驶不当引发交通事故的风险隐患。游客暴增，易伴随发生游客高温中暑、短时拥堵、疏散困难引起的游客滞留、踩踏等安全风险。　

（九）地质灾害风险。根据气象部门预测，预计8月降水偏少，时空分布不均匀，伏期有干旱，对流性天气较多，易出现局地强降水，可能引发局地山洪和地质灾害。综合考虑降雨趋势、历史灾害分布、地质灾害易发分区和工程活动等影响因素，预测全县地质灾害频度及危害程度总体上属正常年份，趋于平均水平，但遇有强降雨后，引发地质灾害的可能性较大，地质灾害防治形势依然严峻、任务艰巨。根据气候变化情况，进入汛期后，以大雨和强降雨为特征，多易形成山洪，预防重点为泥石流、崩塌、滑坡等灾害，高发期和重点防范期主要集中在七月和八月。工程建设活动引发的地质灾害以整个工程建设期为重点防范时段。全县地质灾害重点防范区为肃南县北部大河乡—马蹄乡中低山区及皇城镇东部一带重点防范区。　

二、对策建议　

（一）气象灾害防御方面。8月是一年中降水多的时段，也是局地强对流性天气及次生地质灾害多发期，县安委会、县减灾委各成员单位要密切关注中、短期天气预报和预警，及时掌握天气变化，提高应对突发气象事件能力，全面做好防灾减灾各项工作。8月也是我县旅游旺季，旅游部门及景区要根据天气预报合理安排游客出行时间和地点，避开各类不安全因素。对降水间歇期的晴热天气，注意做好防暑降温工作，针对盛夏用水用电量大，供水供电部门应做好保障服务。　

（二）矿山领域风险防御。应急管理部门要及时关注天气变化，督促企业强化应急值守和汛期巡查检查工作，严格执行《关于预防暴雨洪水等自然灾害引发矿山事故灾难的通知》《关于做好煤矿灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人员工作的通知》要求，落实极端天气紧急撤离人员有关规定，严防出现边坡坍塌、滑坡、淹井、溃浆、溃坝、漫坝以及泥石流灾害亡人事故。要继续深入开展矿山安全生产综合整治、大起底大排查专项行动，督促企业做好隐蔽致灾因素普查等工作，对违法违规企业采取停产整顿、约谈曝光、“两查两罚”等措施，保持安全监管执法高压态势。认真贯彻落实全国和省市会议精神，狠抓矿山企业复产复工，提前研判矿山安全风险，全力推动矿山领域各类专项整治，持续开展重大事故隐患排查治理，深入开展露天矿山边坡安全专项检查，加强汛期矿山安全生产防范和运输车辆超载超限专项整治，全面落实矿山分级分类监管，常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，稳步推进专项行动各阶段工作有序开展。　

（三）危险化学品及烟花爆竹风险防御方面。危险化学品及烟花爆竹监管部门要扎实开展涉“危”领域安全生产隐患排查整治工作，对重点监管企业和可能存在隐患的单位加大执法力度和检查频次，严格落实安全监管职责，对全县危化品企业完成全覆盖执法检查。常态化开展安全咨询服务，指导帮助企业有效解决安全生产工作中的突出问题。定期对天然气用户进行安全教育培训，指导天然气用户安全使用燃气，确保天然气用户能熟练掌握燃气泄漏的检测方法以及燃气泄漏的应急处置措施。各危险化学品和烟花爆竹经营企业要严格落实燃气泄漏装置和储存设施区域的通风、降温、防洪和防雨等措施，按照有关规定对防雷、防静电、自动报警等设施设备定期检测检验，确保安全设施设备完好运行。各危险化学品经营企业要加强对易燃、易爆、易挥发、有毒、有害危险化学品储存、经营等各环节的日常管理，突出对储罐超温超压、遇水发生化学反应的物质等关键部位、重点环节安全风险防范措施的细化。行车前应及时了解天气及路况情况，规避危险路段。　

（四）水旱灾害防御方面。8月份，仍处在防汛关键期，各乡（镇）、各部门单位要继续紧绷防汛抗旱安全弦，不断强化风险防范意识，抓实抓好“七下八上”防汛关键期安全度汛工作。压紧压实各级防汛责任，严格做好24小时值班值守，坚决做到不脱岗、不串岗。水务部门要严密监测水情、雨情动态，积极与气象、水文、应急部门联系，及时掌握动态信息，提前做好预测分析，及时发布预警预报，全力做好防范应对。同时加大督查检查力度，及时消除安全隐患，确保安全度汛。在做好防汛工作的同时，全力做好防旱抗旱工作，进一步加强水资源统一调度管理，及时同相关部门会商，合理配置水资源，全面落实各项防旱抗旱措施。持续密切监测水情、雨情、旱情变化，科学预测旱情发展趋势，及早制定应对方案和措施，精准指导各乡（镇）防旱抗旱。　

（五）林草灾害防御方面。林草部门、各自然保护站、各林牧场要紧盯森林草原防火安全，结合夏季火险趋势变化，适时调整森林草原火灾和自然灾害防范措施，持续加强森林草原防火督导检查和值班值守工作，全面落实“进山扫码、入林登记”制度，严格火源管控，常态化做好安全隐患排查整治工作，针对易着火边界和防汛抗旱重点区域，提高巡护频次和质量，充分利用新媒体创新宣传方式方法，全力做好宣传教育和培训工作，备齐备全应急救援物资，有效提升林草系统火灾前期科学处置能力，坚决杜绝重大森林草原火灾和人员伤亡发生。　

（六）农业灾害防御方面。针对8月可能发生的各类自然灾害，农业农村部门要充分预估各类自然灾害可能对农作物生长带来的影响，积极做好各项防范措施。全面落实全国农业防灾减灾工作推进视频会议精神和全市防汛抗旱工作会议精神，认真落实《关于切实做好农业防灾减灾夺取秋粮和全年粮食丰收的通知》和《张掖市农业防汛抗旱工作方案》，全面开展农业防灾减灾工作。加强与气象、水务等部门的会商研判，要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，及时发布预警信息和技术措施，严格落实“呼应叫醒”机制，确保预报预警信息到户、防灾减灾措施到田。常态化持续开展技术指导，实地查看农作物长势、耕地墒情、夏粮收获进展，指导农户适时开展中耕除草、追肥、病虫害防控、防倒伏等工作。配合乡（镇）、水务部门协调就近水源解决作物干旱缺水问题，同时积极协调气象部门有效应对可能发生的旱情，选择合适时机，进行人工增雨，以解除或缓解干旱情况，最大限度减轻干旱对农业生产的影响。根据小麦成熟度、收获进度及天气变化，精准对接机收服务供需，协调落实好跨区机收免费通行政策，全力保障粮食作物适时收获、颗粒归仓，完成粮食生产任务。按照“提前预警、及时发现、属地管理、快速反应”的原则，对小麦机收突发情况进行处置和上报，通过应急值班电话及时帮助解决困难问题、打通堵点卡点，确保作业农机畅通无阻。全力抓好夏粮收获后复种工作，采取“粮饲”等轮作复种模式，切实提高土地产出效益，保障牲畜饲草有效供给。坚持预防为先，立足于早、立足于小，指导农牧民做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、农牧业机电设备加固和防护措施，全面排查山脚、半山腰、临水边等高风险地点养殖风险。　

（七）交通安全防御方面。交通部门要督促指导各乡（镇）　

和项目建设单位全力做好重要基础设施安全、防汛减灾救灾、隐患排查治理、安全风险防控各项工作任务。密切关注气象和灾害预警信息，及时了解全县气象变化趋势，分析研判极端天气和地质灾害对交通运输、工程建设等方面产生的影响，把可能发生的极端灾害天气、暴雨洪涝等作为防范重点，及时发布预警信息，引导社会公众合理安排出行时间、路线。要强化车辆监管，督促运输企业加强驾驶员教育管理，对所属车辆技术状况进行排查，杜绝车辆带病上路，并及时将有关天气预报信息传递给驾驶员，提醒驾驶员安全驾驶。督促公路养护单位加强公路风险隐患排查，加大极端天气巡查频率，开展桥梁、涵洞、临水临崖、地质灾害易发路段等重点部位安全隐患排查整治，及时消除安全隐患。督促项目建设管理单位加强汛期施工安全管理，隐患排查整治，提前做好临时设施、机械设备、施工驻地排险加固等工作。　

（八）文化旅游防御方面。文旅部门要积极推动文旅企业落实企业主体责任，行业主管部门落实安全监管责任。健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急值守管理体制，切实落实24小时值班值守制度，做好各类信息的汇集处理，加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判工作，并协调有关方面做好应急准备，确保突发事件发生后，能够迅速有效响应，及时妥善处理，确保信息报送高效畅通。及时向景区转发信息预警，密切关注气象部门关于雨情、水情、天气、地灾险情的预报，实时掌握暴雨、洪水、滑坡等涉及旅游灾害的监测预报信息，要求各旅行社合理安排旅游线路，避免组织团队到汛期严重区域，要求景区做好安全防范工作，必要时暂停旅游经营活动，确保游客生命财产安全。重点对山岳型旅游景区、文物保护单位、公共文化场所等进行拉网式隐患大排查，扎实做好防汛抗旱、防地质灾害（山体滑坡、泥石流）、防火等工作部署，积极防范因持续强降雨、火灾而引发次生事故。要求各景区在景区危险地带增设安全警示牌，并指导冰沟丹霞、外星谷、巴尔斯等景区在危险地段增设救援设备，安排救援人员，在必要情况下，对景区采取关停措施，保障群众安全。　

（九）地质灾害防御方面。自然资源部门要清醒认识当前复杂严峻的防灾形势，强化忧患意识，树牢底线思维，切实加强组织领导，层层压紧压实防灾责任，将地质灾害防治措施、工作要求落实到操作层面，以“时时放心不下”的责任感，做好安全防范和应对准备工作。要始终保持临战状态，一旦发生地质灾害险情，立即启动突发地质灾害应急预案，坚决杜绝防范不力造成人员伤亡。同时，进一步落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”三查制度，重点对临近学校、医院、居民聚集区、切坡建房、临坡临崖、靠沟靠坎等有人员活动的地质灾害区域，组织开展拉网式排查，做到全覆盖、零遗漏。要将风险隐患情况及时通报至相关责任单位，督促其落实地质灾害防范主体责任和防范措施，做到排查不留死角，隐患不存盲区、处置及时有效。坚持预防为主的方针，高度重视气象预报和地质灾害监测预警工作，密切监视天气、雨情和地质灾害发展变化情况。遇有强降雨天气过程，要加密监测频次，主动收集信息，科学分析研判，通过短信、电话、微信群等多种方式，及时发布地质灾害气象风险预警，落实预警响应联动，确保预警信息迅速传达到防灾一线。以人员安全避险转移为重点，严格落实“主动避让、提前避让”的刚性要求，在降雨来临前或发现成灾征兆时，第一时间组织受威胁群众撤离危险地带，杜绝出现患得患失、犹豫不决而贻误最佳撤离时机的现象。同时要防范岩土体遇水饱和、强度降低导致的滞后性地质灾害。严格落实24小时值班值守、领导带班制度和信息报送制度，始终保持信息畅通。如若发生灾情险情，严格按照规定及时上报，重要情况要随时上报，确保信息报送快速、准确、及时，为政府科学、有效、快速决策提供有力支撑。

（十）城市灾害防御方面。住建部门要抢抓国家投资支持的政策机遇，积极谋划好城市排水防涝设施建设项目，积极争取中央补助资金支持，推动项目有序实施。加大城区排水系统建设力度。按照城区总体规划和排水专项规划，逐步配套建设排水设施，使城区排水设施能够满足城区日益增长的排污需要和防汛需要。持续开展城区排水防涝设施排查整治工作，重点对查出的问题进行整改，切实做好排水系统的维修保养工作，对破损、老化的排水管网进行更新维修，疏通城区排水、雨水管网，提高管网过水能力。整合气象、河流水文和城区内涝信息，健全暴雨内涝监测预警系统，及时提供预警信息，科学决策内涝抢险工作。加强宣传教育，经常性开展相关宣传活动，让更多的群众强化防治内涝意识，减少破坏城市排水设施和人为淤堵现象。