近日，县安委办、县减灾办会同县减灾委员会相关成员单位，对2023年4月份全县安全生产及自然灾害风险形势进行了会商研判。经综合分析，4月份降水正常略少，气温正常略高，主要灾害性天气有寒潮、大风、沙尘暴、霜冻。应加强森林草原防火工作，要关注中短期预报，提早做好防风、防沙、防冻等工作。月内主要天气过程：

一、趋势预测

（一）气象灾害预测。预计4月份降水正常略少，气温正常略高。月内主要天气过程： 2—5日有小到中雨（雪），山区有中到大雨（雪）。12—14日有小到中雨（雪），山区有中雨（雪）；21—23日有 小雨（雪）；26—28日有小雨（雪），山区有小到中雨（雪）。

预计4月份全县主要灾害性天气有寒潮、大风、沙尘暴、霜冻（4月15日以后）；历年来寒潮过程有6次，分别是2014年4月24日，2015 年4月12日，2018 年4月5日，2019年4月4日，2021年4月20日，2022年4月17日；大风日数共计78次，7级大风58次，8级大风17次，9级大风2次，10级大风1次；局地沙尘暴有2次，分别是2014年4月24日，2021年4月25日；霜冻日数18日： 2014 年4月19日，2014年4月26日，2014年4月27日，2016年4月17日，2018年4月15日，2018年4月16日，2020年4月22日，2020年4月23日，2020年4月24日，2020年4月25日，2020年4月26日，2021年4月16日，2021年4月17日，2021年4月18日，2022年4月17日，2022年4月18日，2022年4月19日，2022年4月20日。

（二）水旱灾害预测。据气象部门预测，2023年4月降水量偏少，气温正常略高，祁连山区气温逐渐回暖，肃南县存在农业生产及牧区牲畜饮水潜在春旱风险。

（三）森林草原火灾预测。根据《甘肃省森林草原火险气象等级预报（第33期）》预测，4月我县平均气温偏高1℃，预计4月我县森林火险气象等级为三级，处于较高危险状态；河西片区草原火险等级为三级，处于较高危险状态。春季天干物燥、沙尘天气增多，加之4月我县降水偏少，农事违规用火行为增加，森林草原火险气象等级居高不下，若漏管失控，极易引发森林草原火灾。

（四）农业灾害预测。针对本月天气变化，农业农村部门及时落实防灾减灾措施，组织相关技术人员与气象部门会商研判本月天气对全县农业生产带来的影响，川区春小麦、豆类、孜然、蔬菜制种为出苗期，浅山区正在播种或即将萌芽，本月降雪、降水在一定程度增加了土壤水分，改善了土壤墒情，总体对春耕生产有利，农业农村部门要切实做好应急值守和灾情调度工作。

（五）交通安全风险。4月份天气以晴或多云为主，预计月内有大风沙尘天气，12－14日有小到中雨、21－23日有小雨雪、26－28日有小到中雪，扬沙天气导致能见度降低，雨雪天气致使路面湿滑结冰，对交通运输有一定影响。

（六）文化旅游风险。4月气温略高，各景区游客接待量日益增多，外省来肃游客和县内游客人流、物流、车流将高度聚集，游客出行频率高和旅行社组团带来旅游交通安全风险加大；4月降水量略少，各森林草原类景区进入森林防火紧要期，旅游活动必然对A级旅游景区森林防火工作带来工作压力，文旅行业各景区要进一步加强值班值守，做好火源管控，同时，可能受冷空气影响，气温变化剧烈，各景区等旅游接待单位可能出现降雪、降水、大风等极端天气，注意防范极端天气对旅游出行的不利影响。

二、对策建议

（一）气象灾害防御方面。4月份是我县沙尘天气多发时段，应继续做好防风防沙尘工作，谨防大风沙尘天气对春耕春播和设施农业的不利影响。春季气温起伏较大，需防范阶段性低温、雨雪对农牧业和交通运输等方面的不利影响，请随时关注中短期天气预报，中下旬做好川区农作物防霜工作。预计4—5月有春旱，对山区春耕春播生产不利，应加强干旱、大风沙尘、霜冻等气象灾害的监测、预报和预警工作，加强各类作物田间管理和防旱抗旱工作，适时开展人工增雨（雪）作业，合理调配水资源。

（二）水旱灾害防御方面。水务部门要加强抗旱应急管理，关注偏远山区群众及牧区牲畜饮水情况，一旦发生旱情，相关部门应及时采取人工增雨、应急调水、组织拉运水等多种抗旱措施，确保春耕及牲畜用水安全。面对近期各类极端天气频发，水务局及水库管理单位要密切注意天气变化，从严落实防范措施，加强水库、水闸、堤防的巡查检查工作，做好水库防风浪、设施设备坠落及极端天气防范应对工作，确保水库运行安全。同时要求相关单位发现问题立即处置，并按要求及时准确上报，严防次生、衍生灾害事故发生。

（三）森林草原火灾防御方面。坚持“防胜于救”的理念，以林长制为抓手，严格落实以地方政府行政首长负责制为核心的森林草原防火责任制，强化行业部门监管职责，靠实林草经营单位主体责任，实行森林草原防火领导包片负责制，全面落实深化宣传教育、严格火源管控、持续排查隐患、扎实整改问题、全力储备物资、加强队伍建设、开展应急演练、加强监测预警、落实值班值守、强化督导检查“十项措施”，严格落实用火审批、入山检查、日常巡护等制度，细化林场、管护站点、护林员、草管员等一线人员森林草原防火工作职责，坚决筑牢全县森林草原防火防线，确保全县林草资源安全。

（四）农业灾害防御方面。农业农村局要着力提高防灾意识、强化责任担当，最大程度减轻灾害损失，确保粮食安全生产和各阶段农产品，特别是“菜篮子”产品稳定供应。要密切关注天气发展趋势，综合研判分析，采取各种有效措施，全力以赴抓好防灾工作。要主动加强与气象、应急、水务等部门的沟通会商，紧盯极端天气变化，分析研判对农业生产的影响，及时发布各类预警信息，启动响应叫醒机制，第一时间将灾害预警信息通知到各乡镇。农业农村局要根据《关于灾害性天气预防及灾后蔬菜生产技术指导意见》《关于加强露地作物大风降温天气灾害预防及灾后恢复生产技术指导意见》《张掖市春季主要农作物各生育期耐寒温度表》，指导各乡镇做好灾害预防及灾后恢复生产技术指导，为种植户提供延后播种、覆膜保温、加固设施、适时灌水、燃放烟条等预防措施和修复棚膜、改种补种、科学施肥等灾后恢复生产技术措施，将因灾害性天气造成的损失降到最低。

（五）交通安全防御方面。密切关注省、市、县发布的气象预警，及时掌握辖区气象变化趋势，认真分析研判极端天气对交通运输产生的影响，切实做好防范应对，最大限度降低恶劣天气对交通运输带来的不利影响。加强大风、扬沙、雨雪天气的风险防控，加大巡查频次，及时发布、告知相关信息，提醒收费公路运营单位做好防范应对，运输企业合理调整运输时间，密切关注营运线路天气状况和通行条件，做好防灾减灾物资储备、人员转移等运力准备，驾驶员安全谨慎驾驶。要紧盯大桥隧、长段下坡、急弯陡坡，以及事故多发路段，全面排查整治道路交通安全隐患。加强对公路工程建设项目施工一线的监管力度，督促业主单位全面排查整治施工现场周边风险隐患，根据实时天气情况，调整建设项目室外、露天施工作业时间，若降温、降（雨）雪、大风沙尘天气严重影响施工作业时，要立即停用各类机械设备，严禁从事各种室外、露天施工作业。加强人员教育管理，加大机械车辆维修保养，严格按照施工方案及技术规范施工。公安部门要警力下沉，强化农村、易发事故路段车辆安全例行检查，从源头上斩断安全隐患。强化联合执法，紧盯大货车超限超载、小客车违规经营行业“顽症”，加大对“两客一危一货”动态监管和驾驶员不落实安全生产规范行为的处罚教育，严厉打击超员超速、超限超 载、疲劳驾驶、“百吨王”“黑车” 等违法行为。切实做好“五防”（防雾、防冻、防滑、防火、防风）工作，遇到降温、大风雪、大雾等恶劣天气及特殊情况时，不能保证渡运安全的，要坚决停渡，严禁冒险运行。

（六）文化旅游防御方面。文旅部门要督促指导星级酒店加强安全知识教育、培训、宣传力度，进一步增强星级酒店全体职工安全防范意识，制定完善消防、食品、燃气泄漏等各类“应急预案”，会同“消防、住建、市场监管、卫健”等部门定期对星级酒店进行消防设施、冷链食品、用电、用气等方面多部门安全联合检查，按照“三管三必须”的原则，建立联防联控机制，加大既有建筑安全隐患排查力度，消除不安全事故隐患苗头。指导A级旅游景区严格落实“限量、预约、错峰”开放要求，持续推进门票预约制度，分类制定完善应急预案，加强对出入口、重要游览点、室内演出场所及高风险项目等关键节点的管理，优化设置游览线路，严防发生大面积、长时间人员聚集，制定和实施游客流量管控方案，根据人流量及时调整观光车、摆渡车等运力，防止发生聚集拥堵和踩踏事故，进一步完善景区内安全提示、警示标识和安全防护设施，会同“消防、市场监管、自然资源”等部门定期对A级旅游景区进行“消防设施、特种设备、森林防火”等方面多部门安全联合检查。

（七）地质灾害防御方面。3—4月以冰雪融化、冻土解冻为特征，预防重点为崩塌、滑坡等灾害，结合我县地质灾害防治工作实际，根据县委、县政府和县安委办、减灾委办发布的预警信息，加强与气象、交通、住建、农业农村、教育等部门沟通衔接，盯紧各自责任主体内极易引发地质灾害隐患排查，将重要和极端天气的预警信息发布作为防治工作的重要节点来抓紧抓实，确保能防到位，科学准确研判地质灾害防治总体趋势。持续做好地质灾害监测预警系统的监测，加大人防和技防监测预警，自然资源部门要及时更新本年度地质灾害群测群防员和避险责任人，进一步完善台账，落实好各环节的责任；深入开展地质灾害中、高易发区灾害隐患点和冻融期危险地段的排查巡查，县自然资源局要立即开展一轮地质灾害汛前排查工作，结合地质灾害防治方案的发布，组成检查组对各乡镇地质灾害防治方案的制定，群测群防员对地质灾害防治APP的使用，地质灾害“两卡”的发放开展一轮监督检查，确保汛期来临之前基础性防治工作做到位。

（八）住建灾害防御方面。持续开展市政设施隐患排查整治工作。加大对供水、排水和污水垃圾处理设施巡查维护力度，重点对铸铁管、直埋管、使用年限较长、材质落后、热损耗大且可能存在问题隐患的设施进行排查检查，及时消除风险隐患。督促设备维护运营单位在管网维护、井下及有限空间作业等工作中，安排专门人员进行现场安全管理，确保遵守操作规程和落实安全措施，严防发生人员伤亡事故。深入开展燃气安全排查整治工作。督导管道燃气企业严格落实燃气设施巡查巡检制度，加大人员密集场所燃气管道腐蚀、漏气情况、使用场所通风情况及城市燃气设施运行情况检查。针对典型易发事故，重点检查临边洞口等安全防护设施落实，劳动保护用品用具佩戴使用，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为发现处置，重点强化高处作业、施工用电、汛期安全、有限空间作业、消防安全、危险化学品、食品卫生等方面安全管理。积极推行建筑起重机械“一体化”管理，紧盯起重机械安装、验收、检验、使用等重点环节，不断强化建筑起重机械全过程安全监管。对降温降（雨）雪天气、大风天气要加强危旧房屋、城中村、建筑工地、彩钢板房、临时建筑物、室外广告宣传牌、路边树木等重点部位的巡查管护，根据实时天气情况，调整建设项目室外、露天施工作业时间。

                                           肃南县减灾委员会办公室

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