各乡（镇）党委、乡（镇）政府，县直及省市驻肃各部门、单位：

为认真贯彻落实党中央关于提高自然灾害防治能力的决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府有关要求，进一步建立高效科学的自然灾害防治体系，有效防范化解各种重大灾害风险，保障人民生命财产安全和社会大局稳定，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》（甘办发〔2019〕41号）和市委办公室、市政府办公室《关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》（市委办发〔2019〕79号）精神，结合我县实际，现就有关工作任务分解如下。

一、加快建设自然灾害防治能力重点工程

（一）实施灾害风险调查和重点隐患排查工程。全面开展灾害综合风险普查，彻底摸清全县风险隐患底数。以地震、地质、水旱、气象、林草防火等为重点，开展灾害风险调查评估和重点区域灾害隐患排查，开展重点区域的民居、桥梁隧道、河堤大坝、供电供水、通信、交通设施及生产经营单位等建构筑物结构调查和抗灾性能评价，建立县、乡贯通、行业领域信息共享的灾害风险基础数据库，研究确定灾害风险区划，编制灾害综合风险图和防治区划图。

牵头部门：县应急局

责任单位：各乡（镇）人民政府、县发改局、县工信局、县自然资源局、县生态环境分局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水务局、县地震局、县气象局、县武警中队

（二）实施重点生态功能区修复工程。结合生态环境保护治理和祁连山国家公园体制试点工作，继续实施森林资源培育、退牧还草、固沙防风工程，加强水、气环境和土壤综合治理，推进生态保护修复和水土流失治理。加强自然保护区的生态保护工作。实施地下水超采区综合治理，强化湿地生态修复和水源地保护工程。加大河湖生态治理与修复项目建设。实施生态移民工程，对位于自然保护区核心区、缓冲区、生态红线内及附近的居民按规划有序搬迁，科学规划生态移民居住和工农业生态布局。

牵头部门：县自然资源局、县生态环境分局

责任单位：各乡（镇）人民政府、县发改局、县水务局、县农业农村局、县应急局、县气象局

（三）实施地震易发区房屋设施加固工程。在地震高烈度区、地震重点监视防御区和年度地震重点危险区、易发区，以乡村民居、县城老旧房屋、学校、医院、幼儿园、交通生命线、电力、通信、危化品厂库、水库大坝、重大工程等为重点，实施抗震加固工程。严格新建、改扩建住宅和公共设施等抗震标准。加强一般地区未达到抗震设防标准的民居、公共设施的加固改造，实施农牧村民居加固示范工程建设。科学合理规划应急避难场所，加快应急避难场所建设和规范应急避难场所的管理。

牵头部门：县住建局、县地震局、县发改局

责任单位：各乡（镇）人民政府、县教育局、县工信局、

县生态环境分局、县自然资源局、县农业农村局、县交通局、县水务局、县卫健局、县应急局、县武警中队、县供电公司等

（四）实施防汛抗旱水利提升工程。实施黑河等主要河流及山洪沟道防洪治理工程，实现河流堤防全面达标。全面提升黑河等主要河流及洪涝灾害重点防治区综合防御能力。持续加强水库、河道隐患治理，实施病险水库、水闸、河堤除险加固工程，基本完成病险水库和水闸、河堤除险加固任务。全面治理挤占河道、排洪沟等空间的建构筑物。加快完善堤防、排水管网、滞蓄场所等城县防洪排涝工程建设，推进县城防洪排涝工程建设。加快建设一批小型水库等重点水资源配置和水源工程。因地制宜建设人畜饮水安全工程，推进城市备用水源地建设，提高使用水应急保障能力。依托张掖丹霞通用机场，配合西北人影能力项目建设，推进祁连山及旱作农业区人工增雨（雪）体系建设，提升抗旱能力。

牵头部门：县水务局、县气象局

责任单位：各乡（镇）人民政府、县发改局、县自然资源局、

县住建局、县农业农村局、县应急局、县地震局

（五）实施地质灾害综合治理工程。认真贯彻落实《甘肃省“十三五”地质灾害综合治理和移民搬迁规划》，强化工程、生物、避让等综合措施，推进地质灾害重点区域及地震易发区地质灾害隐患点的治理。对灾害风险高、工程治理难度大、群众疏散条件困难的区域，结合脱贫攻坚、生态移民、新农村建设和小城镇改造等，推进灾害区移民搬迁。

牵头部门：县自然资源局

责任单位：各乡（镇）人民政府、县发改局、县水务局、

县生态环境分局、县住建局、农业农村局、县交通局、县应急局、县扶贫办、县地震局

（六）实施应急救援指挥中心建设工程。依托张掖市应急救援指挥中心全力推进我县应急救援指挥中心建设，尽早实现与省、市级应急救援指挥中心联网互通。依托国家区域重特大事故现场指挥协调（甘肃张掖）装备库及张掖市安全生产和应急管理实训基地、张掖市安全生产应急救援基地、甘肃应急管理学院矿山（张掖实训）基地，建成一支综合性的应急救援队伍。抢抓国家建设应急救援航空体系机遇，依托张掖市丹霞通航产业园，张掖国家自然灾害救援基地建设，拓展救援渠道。加快我县重型机械化应急队伍建设，组建县级应急工程队伍。着眼长远，立足实际，加快协调，统筹推进，尽快培育组建地质灾害、防汛抗旱、地震救援、综合消防、森林草原防火、交通运输等专业应急救援队伍。因地制宜，提前规划，合理储备救灾应急物资，构建县、乡、村三级救灾物资储备网络。强化与市直有关部门沟通协调，争取应急救援方面支持，全面提升应急处置能力，加强应急救援力量。

牵头部门：县应急局

责任单位：各乡（镇）人民政府、县发改局、县工信局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水务局、县卫健局、县地震局、县气象局、县消防救援支队、县森林消防大队

（七）实施自然灾害监测预警信息化工程。在已有的地质灾害信息平台、气象信息平台等基础上，加快信息网络建设，构建信息共享、全域覆盖的灾害感知数据采集传输网络。建设灾害综合监测预警系统平台，融合风险隐患监测感知数据，实现灾害全要素综合监测。构建灾害综合风险评估模型，加强风险监测数据分析处理，提升灾害综合风险评估和预报预警能力。健全灾害预警信息发布制度，坚持传统媒体和新兴媒体相结合，及时向社会发布灾害预警信息。协同推进灾害群测群防与专业监测信息化建设，形成空天地一体监测预警体系。

牵头部门：县应急局、县气象局、县自然资源局、县地震局

责任单位：各乡（镇）人民政府、县减灾委各成员单位

（八）实施自然灾害防治技术装备现代化工程。积极推进技术装备产业化发展，引进先进的自然灾害防治技术，提升应急指挥通信、应急救援装备轻量化、智能化、标准化和应急交通装备、医疗救援装备现代化水平。加大经费投入，配备先进的应急救援设备，加快提升应急救援队伍技术装备水平。大力发展监测预报预警、信息获取、应急防治、生命搜索救援等领域关键技术。强化灾害防治新技术、新装备推广应用工作。加强灾害防治技术科研工作，建立应急管理专家库。

牵头部门：县应急局、县工信局

责任单位：各乡（镇）人民政府、县科技局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县水务局、县卫健局、县市场监管局、县气象局、县地震局

（九）实施全民防灾减灾能力素质提升工程。整合各类资源，建设全县防灾安全宣传教育基地。创新宣传教育方式，提升宣传教育效果。组织开展形式多样、遍及城乡的防灾减灾宣传教育活动。以“5.12”、安全生产月等活动为契机，大力开展防灾减灾宣传活动，增强全民防灾减灾知识。实施防灾减灾知识、安全常识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农牧村、进家庭、进公共场所“七进”工程，经常性地组织防灾避险应急演练，全面提升自救互救能力，积极创建综合减灾示范社区，发挥带动示范作用。

牵头部门：县应急局

责任单位：各乡（镇）人民政府、县减灾委各成员单位

二、工作要求

（十）加强组织领导。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种灾害。成立肃南县自然灾害防治能力建设工作领导小组，针对自然灾害防治重大问题和短板弱项，加强统筹协调，完善政策制度，编制工作规划，形成抓工作合力。各乡（镇）、各部门要建立完善领导体系，细化任务分工，靠实防灾减灾救灾责任，落实重点任务，加大推进力度。

（十一)科学谋划推进。坚持生态优先、人与自然和谐相处，坚持改革创新，推进自然灾害防治体系与防治能力现代化。针对关键领域、重点地区和薄弱环节，确定一批重大工程项目纳入全县经济社会发展规划，积极争取列入全省重大工程项目，加快推进落实，切实发挥灾害防治各项工程的作用，努力提升抵御各种风险的能力。

（十二）加强投入保障。各乡（镇）人民政府要把自然灾害防治能力建设资金纳入财政预算，加大投入保障力度。同时，各乡（镇）、县直有关部门要积极向上级有关部门争取政策、项目、资金支持，切实提高应急处置保障能力。要适应自然灾害防治工作新形势，加强人才队伍建设，多渠道培养灾害防治专业人才，扩大人才队伍规模，优化人才队伍结构，逐步建立相对稳定的县、乡、村三级应急救灾工作队伍。

（十三）鼓励社会力量参与。完善相关机制制度，培育壮大社会应急救援队伍，引导社会力量参与防灾减灾、应急救援和灾后重建工作。建立社会工作者防灾减灾救灾服务联动机制，逐步壮大防灾减灾救灾工作志愿者队伍，加大应急救援力量。建立应急救援期社会物资、运输工具和设施装备等征用补偿机制。探索建立社会力量参与防灾减灾救灾工作的多元化资金筹措机制，加快巨灾保险制度建设，鼓励引导企业和社会力量参与支持防灾减灾救灾事业发展。

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