根据2025年部门绩效目标管理评估报告，我局对照评估反馈问题，深入查摆绩效指标体系建设短板，针对“可持续影响指标设置存在问题”“影响力指标缺失”两大核心问题，制定本报告，明确整改方向、措施与责任，确保整改工作落地见效、形成闭环。

一、问题与原因

（一）主要问题

1．可持续影响指标设置存在问题。现有指标覆盖维度不全、体系逻辑不清晰，未有效对接县域公共卫生服务、医疗资源均衡配置等核心职能及卫健事业长期发展规划；且指标多为定性描述，缺乏量化标准与数据支撑，难以精准衡量工作对居民健康改善、基层医疗能力提升、公共卫生应急保障的长期价值。

2．影响力指标缺失。未建立系统的影响力指标框架，未将群众健康素养提升、医疗服务满意度、基层医疗服务覆盖效果、医共体建设协同效应等关键维度纳入绩效评价范畴；导致绩效评价聚焦短期工作成果，忽视了工作对县域居民健康水平提升、卫生健康服务公平性改善的辐射带动作用。

（二）原因分析

一是认知导向存在偏差。对绩效评价“效益优先、兼顾长远”的核心要求理解不深入，存在“重短期任务完成、轻长期效益体现”的倾向，未从县域卫健事业长远发展全局谋划绩效指标体系建设。二是保障支撑能力不足。缺乏精通卫健领域绩效指标设计与健康数据统计分析的专业人才，居民健康档案、医疗服务质量、公共卫生应急等核心数据的采集、统计、追溯机制不完善，难以满足长期数据跟踪与量化分析需求。三是审核监管机制不健全。绩效目标编制与审核流程存在漏洞，未建立针对指标全面性、科学性、可行性的专项审核机制，导致指标设置阶段的问题未能及时发现并纠正。

二、整改措施

一是成立专项整改工作组。由局主要负责人牵头，各科室负责人为成员，统筹推进整改落实及指标体系重构工作。二是调研学习并构建指标清单。系统研究国家及省市卫健领域绩效管理政策（如《基本公共卫生服务项目绩效评价办法》等），借鉴周边县区卫健局先进实践经验；结合县域卫健核心工作，梳理形成涵盖基层医疗能力提升、公共卫生服务可持续性、健康促进长效性等维度的可持续影响指标清单，搭建包含群众健康素养达标率、门诊、住院满意度等内容的影响力指标清单，补齐指标短板。三是细化指标并开展专家论证。将定性指标转化为可量化指标，明确定义、计算方法、数据来源及评价标准；科学分配指标权重，邀请绩效评价专家、业务骨干开展论证，广泛征求各科室及服务对象意见，优化形成指标体系草案。四是优化绩效管理制度流程。将两类指标纳入基本公共卫生服务、医疗质量控制等核心工作绩效目标编制必备内容，增设专项审核环节；在公共卫生项目推进、医疗服务质量监控、年度绩效评估各环节强化跟踪分析。建立指标年度评估与应急调整机制（如遇突发公共卫生事件可及时调整相关指标），确保指标体系适配县域卫健发展需求。

三、预期成效

一是绩效指标体系更趋完善。建成全面覆盖卫健领域可持续影响与影响力的量化指标体系，实现短期工作成果与长期健康效益、内部管理效能与群众服务体验的全维度评价。二是绩效管理水平全面提升。卫健领域绩效目标编制、监控、评价流程更趋规范，健康优先理念深度融入日常工作，县域公共卫生服务、医疗服务的长期价值与惠民效应充分彰显。三是整改成果得到扎实巩固。通过严格监督考核与成效评估，确保整改任务全面落实，绩效评价的导向作用有效发挥，推动县域卫健事业工作质量与服务效益持续提升。

我局将以此次整改为契机，切实转变卫健领域绩效评价理念，严格落实各项整改措施，持续巩固整改成果，全面提升县域卫健系统绩效目标管理的科学化、规范化水平。特此报告。

点击下载：附件1：2025年部门绩效目标管理评估问题整改台账．xlsx