中国人民政治协商会议

肃南裕固族自治县第十七届委员会常务委员会

关于十七届一次会议以来提案工作情况的报告

（2023年2月7日在政协肃南裕固族自治县第十七届委员会第二次会议上）

朱　永　红

各位委员：

我代表政协肃南裕固族自治县第十七届委员会常务委员会，向大会报告县政协十七届一次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、提案工作基本情况

2022年，在县委坚强领导和县政府大力支持下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示，准确理解和把握新时代提案工作的新要求，紧扣自治县经济社会高质量发展和人民群众普遍关心的热点难点问题，提出提案85件，经审查立案61件，并案后交办57件。经各承办单位共同努力，办理工作取得较好成效，办理答复率100％，“A、B类”提案落实率98.2％。

（一）经济建设方面，围绕构建现代畜牧产业体系、推进全域旅游发展、乡村振兴、基础设施建设等，提出提案20件。关于加快推进马蹄寺5A级旅游景区创建带动区域旅游发展、大力提升县城旅游接待能力、依托肃祁路贯通加快推进文旅产业高质量发展等建议，争取政府专项资金7800万元、国家开发银行贷款4100万元，实施马蹄寺旅游景区基础设施建设项目，投资1500多万元实施马蹄村、小寺儿村等乡村旅游建设项目，景区带动区域旅游发展的能力不断提升；争取文旅项目建设资金1.29亿元，中央预算资金1960万元，政府专项债2600万元，实施县城旅游景区基础设施改造提升项目及肃祁路重要节点打造、西柳沟民俗度假村、松木滩民族特色村寨项目，全域旅游基础要素不断完善。关于加大皇城镇肉牛产业基础设施建设力度、调整优化细毛羊养殖补贴政策、加大草产业发展政策扶持、加大明花高标准农田项目建设投资力度等建议，投资946.14万元在皇城镇建设牛羊通用养殖棚13座、储草棚1座，并配套水电设施；进一步优化细毛羊核心群补助办法，将饲养规模由200只以上调整为180只以上，绿色畜牧业发展扶持资金由700万元增加至800万元；投入资金80万元在明花上井村新建800平方米的高标准储草棚1座，积极争取将肃南县优质苜蓿种植基地建设项目列入张掖市农业农村现代化先行地规划清单；累计投资4715.81万元在明花乡上井等9个村建成高标准农田3万亩。关于设立县级自然资源勘查专项资金、立项实施文殊山乡村振兴战略生态旅游综合体验区项目、加快实施人畜饮水基础设施建设项目、维修提升冰镜公路等建议，申请设立矿产资源勘查专项资金172万元，完成皂矾沟石灰石矿详查，争取省地勘基金3650万元，入库法拉沟煤矿等基金项目5个；计划投资2.3亿元，积极谋划实施文殊山乡村振兴生态宜居建设项目，已投资3646万元，实施文殊村居民点基础设施改造提升、景区基础设施建设、南山绿化工程、人行步道、河道防洪及生态治理等工程；落实资金18万元实施了皇城泱翔片羊湖泉农村饮水工程；协调嘉峪关公路事业发展中心投入资金300万元，对冰镜公路狼尾山断桥等隐患危险路段进行整治和砂砾路面养护维修。

（二）政治建设方面，围绕优化体制机制、推进重点领域改革、提升营商服务水平等，提出提案7件。关于建立草原抗旱减灾工作长效机制、优化营商投资环境推动经济持续发展、推进农村信用体系建设等建议，修订完善肃南县抗旱、突发农牧业灾害、重大沙尘暴灾害、自然灾害救助等应急预案，投入资金2400万元，建成储草棚、养殖棚、青贮池45座，累计争取农牧业生产救灾资金450万元、动物防疫补助经费228万元，为抗旱减灾奠定了坚实基础；制定出台金融支持民营和小微企业发展暂行措施十八条和优化营商环境措施二十条等政策文件，依托线上融资平台为154家企业贷款2.49亿元，通过“银税互动”等模式发放贷款1379万元，通过张掖金控、张掖农信等为93户企业担保贷款1.38亿元；制定农村信用社农户信用乡镇村评定管理办法等相关制度，累计创建信用乡镇4个、信用村82个，为全县5582户农户建立信用档案，建档覆盖面达91％。

（三）文化建设方面，围绕繁荣文化事业、完善体育健身设施、非遗文化保护等，提出提案5件。关于支持裕固族服饰制作手工技艺振兴发展、完善青少年体育健身设施、加强未成年人民俗文化教育等建议，争取落实国家级代表性项目裕固族服饰补助资金57万元，举办裕固族服饰、刺绣等非遗手工技艺培训班5期，组织文旅企业积极参加文创产品、旅游商品大赛等活动。为民族服饰等传统手工艺品企业减免门店租费3万余元；在新建综合体育馆设置儿童乐园、青少年体能和技能实训拓展馆、轮式滑冰场等，青少年体育健身娱乐设施日趋多样；编创《裕固家园》等校本教材，推进“双语”教学，组织未成年人走进博物馆、文化馆、非遗传承保护中心参观学习，接受民族传统文化教育。　

（四）社会建设方面，围绕教育、卫生、养老、育幼、改善民生福祉、创新社会治理等，提出提案18件。关于“双减”政策背景下减轻教师负担、加强中小学生心理健康教育等建议，认真落实《甘肃省中小学教师减负清单》，严格执行二十条减负要求，切实减轻教师非教学负担。制定《全面加强乡村学校一体化管理改革工作实施方案》，将基层学校、幼儿园党建、财务、安全等进行通管，让教师将更多精力投入教学；开展全县中小学心理健康教育走教活动，利用心理健康援助热线、线上专题讲座、家长学校等广泛开展心理健康教育。关于提升卫生健康系统疫情防控能力、提高村医及临聘人员工资待遇等建议，按照疫情防控相关要求，在县医院、皇城、祁丰、祁青卫生院分别建立4处急救分站，投资400万元，建成县医院、县疾控中心核酸检测实验室和皇城、祁丰核酸检测方舱实验室，投资18万元，改建完成两个方舱医院，设置床位220张；将卫生系统长临工县级财政生活补助提高到每月1670元，将每月844元单位缴纳的社会保险纳入县级财政预算，将国家基本公共卫生服务补助增加到每月1200元，并对全县551名长临工和公益性岗位人员按照每人500元的标准享受免费健康体检。关于提高我县城乡居民养老保险县级基础养老金、加大非公企业和“八大群体”职工互助保险等建议，将县级基础养老金每人每月提高20元，中央基础养老金每人每月提高5元。提标后基础养老金最低标准达到253元／月，最高达到551元／月，平均达到293元／月，标准位居全省前列；积极吸纳5家非公企业和“八大群体”的120余名在职职工参加了职工互助保障计划，全县机关（事业）、企业单位参保人数累计达7万余人（次），保额达4842万元，为1325名职工理赔223万元。关于解决县城停车难问题、在居民楼院安装电动车充电桩等建议，积极申报地方政府专项债2600万元，修建占地面积1.12万平方米的地下停车场1处，泊位220个；在各住宅小区新增停车位26处265个，大力缓解了县城停车难问题。投资51万元实施县城智能化充电桩工程，在148栋住宅楼院安装充电桩148组。

（五）生态文明建设方面，围绕补偿机制落实、生态产业发展、环境治理等，提出提案7件。关于对我县禁牧草原进行质量调查评估、解决村级河长巡河工作经费和购买意外伤害保险、废旧地膜回收利用、肃祁路地质灾害治理等建议，成立禁牧草原质量调查评估领导小组，对2012年以来全县禁牧草原、禁牧区域典型的温性草原、高寒草甸草原进行了监测；将村级河长和巡护员工作经费列入县级财政预算，落实巡河（湖）经费35.76万元，为全县76名村级河长购买意外伤害保险；补助资金10万元，扶持裕安塑业公司做好明花乡境内废旧地膜回收利用；投资4000万元对肃祁公路滑坡路段开展治理，督促原施工单位对水毁、落石路段进行修复，投资30余万元，架设简易桥，最大限度保障通行安全。　

关于加快永昌至皇城头坝段断头桥项目建设、加强农牧村社区建设、加大草原森林防火通道修建、落实野生动物侵害牧民牲畜补偿政策的建议，经承办单位的积极努力，因受政策资金等影响，已列入计划，正在逐步解决，我们将在2023年的提案办理中继续跟踪落实。关于筹资建设肃南县科技馆的建议，经多次与省市发改部门对接，目前项目尚不具备建设条件。

二、主要做法和体会

一年来，我们坚持党对提案工作的全面领导，按照围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，充分发挥提案办理在协商民主中的重要平台作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，推动提案办理协商有力有序有效开展。　

（一）坚持党的领导，把牢正确政治方向。全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央和省市县委决策部署，把建言资政和凝聚共识双向发力贯穿提案工作全过程，提案服务加强政治引领、提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果，通过提案工作积极担负“落实下去、凝聚起来”的政治责任，切实发挥了政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。

（二）加强统筹协调，凝聚工作合力。县委、县政府高度重视政协提案办理工作，主要领导专门对提案工作作出批示，分管联系领导主动参与提案交办、督办和有关提案办理协商活动，及时协调落实提案中的意见建议。政协常委会、主席会议多次研究、部署提案工作，印发《主席会议成员领衔督办重点提案承办单位和重点提案的通知》，对提案工作统筹安排、跟踪督办；承担提案办理的15个单位认真抓好提案办理工作，县委办、县政府办主动履行提案办理的牵头、协调职责，县委、县政府督查专员对提案办理情况进行专项督查，有力促进了提案办理落实。

（三）深化办理协商，促进成果转化。全面实行提案提出环节选题协商、交办环节审查协商、办理环节沟通协商、督办环节问效协商，要求提案承办单位在办前、办中、办后主动和提案者进行沟通协商，提案办理前详细了解委员提交提案的案由、动意和目的，提出办理的有效措施；办理中充分征求提案者意见，修正偏差；办理后及时听取提案者的建议，形成答复，确保办理实效。督促承办单位采取调研视察、走访座谈、现场办理等多种方式开门办案，有效改善重答复、轻落实等现象。

各位委员，提案工作所取得的成绩，得益于县委、县政府及各部门的高度重视和大力支持，得益于政协委员及各参加单位、各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表十七届县政协常委会向所有关心、支持和参与提案工作的各位领导、政协委员和有关单位表示衷心地感谢！　

在取得成绩的同时，我们认识到，提案工作还存在一些薄弱环节，主要是对提案办理协商地位和作用的认识还需进一步增强；推进提案办理协商的形式和方法还需进一步完善；提案提出质量、办理质量和服务质量还需进一步提高；提案办理答复后的落实工作还需进一步跟进等问题，这些都需要我们认真加以改进。

三、关于2023年提案工作的建议

2023年，提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地把中央和省市委决策部署、县委工作要求贯彻落实到提案工作中，坚持质量导向，持续双向发力，着力推动提案工作提质增效。

（一）聚焦重点，进一步推进提案质量实现新提高。紧紧围绕我县经济社会高质量发展中的重点工作和重大问题以及事关群众切身利益的民生问题，畅通知情明政渠道，引导提案者更加注重调查研究，更加注重选题针对性和精准性，切实提出符合肃南实情、契合国家政策、政府能够办理的精品提案。要提高集体提案比例，鼓励和引导委员以党派、团体、界别等形式提出提案。严格联名提案程序，避免随意联名、力戒盲目联名、杜绝“被联名”。

（二）多措并举，进一步推进提案办理取得新进展。要始终把解决实际问题作为提案办理的出发点和落脚点，进一步拓展提案督办的渠道和途径。对重点提案，特别是一些综合性、全局性和前瞻性的提案，加大督办力度，增强办理实效。创新提案办理协商形式，促进提案协商与专题协商、对口协商、界别协商、基层协商等有机融合，推动提案工作更接地气、更连民心。不断完善主席会议成员领衔督办重点提案和承办单位机制，进一步提高办理成效，促进成果转化。

（三）搭建平台，进一步推进提案服务再上新台阶。要进一步提升服务水平，在规范化、专业化、精细化上下功夫，采取组织委员调研视察、现场办案等形式，搭建知情平台，不断提高委员综合素质和参政议政能力。加强与提案者和承办单位联系，积极做好协调、督促与信息反馈工作，及时解决提案办理过程中存在的问题。要开展提案办理“回头看”，加大跨年度“B”类提案跟踪落实力度，提高提案办理落实的时效性，让委员和群众满意。

各位委员、同志们，提案工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共肃南县委的坚强领导下，凝心聚力，履职尽责，全面推动提案工作提质增效，在新时代新征程上展现新作为，为全面建设社会主义现代化幸福美好新肃南做出新的更大贡献！