提升水资源节约集约利用水平　大力推进肃南节水型社会建设

——访肃南县水务局党组书记、局长汤学成

肃南县地处河西走廊中部、祁连山北麓一线，是石羊河、黑河、疏勒河的主要水源产流区和源头集水区，三大流域横贯全境，共有大小河流134条，总流域面积21462平方千米，入境水量14.58亿立方米，自产水量达28.53亿立方米，年径流总量43.11亿立方米，出境水量43.11亿立方米。但肃南县由于受地理条件因素制约，水资源时空分布不均、季节性、工程性和指标性缺水问题并存，制约着经济社会发展，加强水资源节约集约利用就成为肃南县当前一项十分重要而紧迫的任务。“百河之县”也有缺水之忧，更有节水之责。近年来，肃南县深入贯彻习近平总书记“十六字”的治水思路和“四水四定”原则，将节约水资源作为全面落实最严格水资源管理制度“三条红线”控制管理的关键环节，贯穿于全县经济社会发展和生态文明建设全过程，取得明显工作成效。

通过严格取水许可审批，加大地下水开采管理力度，开展农业高标准农田建设、工业企业节水减排、创建节水载体等多项举措，强化水资源控制目标管理，全面提升水资源节约集约利用效率。2023年，全县用水总量为0.8646亿立方米，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量相比2020年分别下降27.09％和66.6％，超额完成年度水资源控制目标任务。充分发挥水利工程在防汛抗旱、涵养水源、供水保障等方面的作用，不断健全完善水利规划体系，2023年全县水利设施建设进一步提速增效，累计实施重点水利项目19项，落实资金1.0156亿元，治理河流3条，建成调蓄水池2座，新增蓄水能力66万立方米。至目前全县4个乡镇先后建成水厂5个，累计完成147公里供水管网铺设，维修渠道452.11公里，有效保障了8个乡镇2.56万人饮水安全，全县农牧村自来水普及率达到91％、供水保证率达到95％以上。目前，全县水利工程蓄水总量达286万立方米，泵站7座、机电井1247眼，形成较为完善的供水保障体系，为工农业节水打下坚实基础。

统筹加强再生水资源利用，进一步提升用水效益，将绿色生态转化为价值，促进区域均衡发展，2023年全县再生水利用量44.81立方米，再生水利用率达到46.29％。大力发展高效节水农业，配合县农业农村部门完成高标准农田建设任务2万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.6，高于年度控制目标。深化农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，实行“以奖代补、定额管理、计量收费、阶梯水价”的农业水价模式，筹措资金462万元实施节水奖励面积11.55万亩。加快取水监测计量体系建设，至目前全县农业灌溉用水计量率达94％。促进工业节水减排，鼓励镜铁山矿业等企业应用先进节水技术，充分挖掘节水潜力，规模以上工业用水重复利用率达到92％以上。分行业、分领域积极培育一批节水型社会建设新标杆，示范引领全社会高效节水，全县城市公共供水管网漏损率为9％，低于控制指标。加强水电站生态流量日常监管，强化重要控制断面和水电站生态流量指标考核和监督检查，确保生态水足额下泄，对辖区内黑河、北大河、隆畅河地表水水质进行监测，水质达标率均为100％。

强化用水总量控制，年初按照全县用水总量控制指标和各行业用水实际情况，向47家取用水单位下达年度计划用水控制指标。积极配合做好省级水资源税费改革工作，持续加大地下水水费、水资源费征收力度，上年度依法征收水费28.23万元、水资源费542万元。探索建立“水资源＋司法”保护机制，扎实开展“三超两无一拖欠”取用水管理专项整治行动，年内新审批取水许可4个，审查水资源论证建设项目4个，延续取水许可65个，完成旧井更新31眼，对50眼应急抗旱井办理了备案登记手续，依法查处水事违法案件1起。强化县级重点监控用水单位定额审批管理，将年用水量1万立方米以上的工业、服务业用水单位以及年用水量50万立方米以上的农业用水单位全部纳入重点监控用水单位名录。按照取水许可电子证照数据治理相关工作要求，复核整改电子证照1031项，数据治理率达到100％。

节水大动作，舆论须先行。持续加大节水宣传力度，结合“世界水日”“中国水周”、科技活动周、世界环境日等节点，积极开展节水主题宣传活动，充分发挥各类媒体作用，多角度、全方位开展节水宣传教育，扎实推进水资源节约保护宣传“六进”行动，向全社会广泛宣传节约用水的重要性、必要性以及节水小窍门、小知识，普及节水知识，在全社会营造浓厚的节水氛围，引领形成珍惜水、节约水和爱护水的良好风尚。2023年度累计散发宣传单1万多张，张贴标语、宣传画1000余张，发送手机短信2000多条，节水宣传成果明显。

建设节水型社会，事关长远发展，事关民生福祉。肃南县将以建设新时代节水型社会新标杆为契机，认真践行习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，建立完善“四项机制”，扎实开展“六大行动”，全面实施“六大工程”，着力推进系统、精准、深度综合节水，更加自觉地走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路，奋力开创肃南县节水护水工作新局面。