肃南县促进牛产业高质量发展若干

政策措施（2026-2030年）

肃南县是祁连山生态屏障的核心区域和全国草原畜牧业转型升级试点县，畜牧业是县域基础产业，更是农牧民增收的主要来源。“肃南牦牛”已被列入国家牛遗传资源名录，并获评国家地理标志保护产品，产业发展具有独特资源优势和坚实发展根基。为进一步发挥特色品种优势，推动牛产业向标准化、品牌化、全链条方向实现高质量发展，结合我县实际，特制定本政策措施。

一、加强品种选育保护

1.强化“肃南牦牛”保种选育。依托肃南县牦牛繁育中心等育种单位，持续开展“肃南牦牛”保种纯繁、提纯复壮工作，支持建设“肃南牦牛”资源保护和良种繁育基地。鼓励和支持企事业单位联合高校、科研院所开展牦牛育种协同攻关，有序展种牛选育、生产性能测定、遗传评估等工作，为良种选育和推广应用提供科学支撑。支持已取得“肃南牦牛”省级《种畜禽生产经营许可证》的繁育单位扩大种公牛培育规模。

2.推进“肃南牦牛”良种扩繁。 建立县级推荐、乡（镇）考察、农牧户自主采购的供种机制，拓宽农牧户良种采购渠道。对农牧户当年采购，且符合种用标准的牦牛种公牛给予财政补助。支持引进优质野牦牛后裔种公牛，丰富牦牛种质资源遗传多样性。支持开展“肃南牦牛”胚胎移植、高效繁殖等技术应用，加快良种扩繁速度。

二、加快肉牛品种改良

3.有序推进品种肉牛改良。在明花、祁丰等浅山区和半农半牧区，重点发展以西门塔尔为主的优良肉牛品种。统筹用好市、县两级财政补贴资金，持续做好肉牛冻配改良工作，对县内购买使用肉牛良种冻精开展人工授精的冻配站（点）给予专项补贴。支持引进优质肉牛冻精，持续扩大肉牛冻配改良覆盖面。

4.健全良种繁育体系。全面推广良种、良料、良法、良舍、良医“五良”配套技术，提升肉牛生产性能与产业发展效益。强化肉牛改良技术人员培训，严格操作规范，提高母牛情期授配率，同步做好犊牛产后管护和疫病防控工作，提高犊牛成活率。

三、强化金融支持与保险保障

5.加大贷款贴息扶持力度。统筹用好乡村振兴产业发展贷款财政贴息资金，对县域内饲养“肃南牦牛”能繁母牛养殖户和品种肉（奶）牛养殖规模达到符合标准补贴养殖户，按照《肃南县乡村振兴产业发展贷款财政贴息资金管理办法》和《甘肃省帮扶小额信贷实施方案》落实贷款及贴息政策。支持创新“一县一品”特色信贷模式，推广“借牧贷”等金融产品，全力保障养殖户开展“异地借牧”生产的资金需求。

6.完善农业保险保障体系。持续扩大牦牛、肉牛政策性农业保险覆盖面，稳步提高牦牛承保率，足额落实保险配套资金，有效降低养殖户生产经营风险。

四、强化品牌建设与市场拓展

7.擦亮“肃南牦牛”区域特色品牌。以“肃南牦牛”国家地理标志保护产品认定为契机，强化品牌培育和质量监管，推动特色产业走标准化、产业化、品牌化发展道路。支持市场主体积极申报有机产品、绿色产品和名特优新农产品认证。依托各级主流媒体、各类节会展会平台，加大“肃南牦牛”区域公共品牌宣传推介力度，对有效提升区域公用品牌知名度和影响力的宣传活动或经营主体者予以扶持。

8.支持经营主体开展品牌认证与标识使用。对当年新取得有机产品认证证书、绿色农产品证书、名特优新农产品证书和成功入选“甘味”品牌的经营主体给予补奖；对规范使用“肃南牦牛”等地理标志统一标识、产品包装的市场主体给予奖补，推动品牌落地应用。

9.健全线上线下融合营销体系。持续推动“电商+快递+特色农产品”服务模式优化升级，支持经营主体在京东、抖音等平台开展“肃南牦牛”产品销售业务。对开设“肃南牦牛”品牌专卖店、体验店、特产馆的经营主体，按建设区域和建设规模给予奖补。支持区域性活牛交易市场建设和活牛前置仓运营，对省外调运落地年交易量达标的市场及前置仓给予奖补。

五、助力精深加工与全产业链发展

10.支持精深加工提质升级。对从事“肃南牦牛”屠宰精深加工、研发高端牛肉及其副产品的经营主体按总投资的10%给予补奖，引导和支持企业改进生产工艺、提升装备水平。通过专项补贴、用地保障等措施支持扩大牦牛屠宰精深加工规模。加快推进冷链物流体系建设，提升畜产品加工转化率和附加值。

11.培育壮大龙头企业及各类经营主体。对新认定为国家级、省级农业产业化重点龙头企业的经营主体给予补奖，发挥龙头企业引领作用，带动牛产业高质量发展。支持农民合作社、家庭农场规范提升，推广“农牧户+基地+专业合作社+企业”产业化经营模式，完善利益联结机制，持续带动农牧民增收致富。

六、推动科技赋能与产业创新

12.深化产学研科技合作。鼓励企事业单位加强与高校、科研院所对接合作，围绕牦牛品种选育、高效养殖、精深加工等关键共性技术开展联合攻关，加快科技成果落地转化与推广应用。在肃南牦牛非主产区探索生产安格斯犏牛（肉用）、娟珊犏牛（乳用），实现畜群种质创新突破。

13.推进标准化养殖体系建设。严格按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”标准，持续完善养殖小区（场）基础设施，大力推广“天然放牧+舍饲养殖+异地借牧”相结合的草原畜牧业转型模式。支持新（改扩）建规模化养殖场，稳步提高舍饲半舍饲养殖率和规模化程度。加快推进饲草料基地建设，推广燕麦草颗粒加工技术规程等标准，保障优质饲草料供给。

七、资金保障与政策落实

14.在本政策落实期内，县财政每年统筹安排县级支持绿色畜牧业发展专项扶持资金，结合中央财政农业产业发展资金、乡村振兴产业发展资金等渠道，用足用活各类特色产业发展扶持资金，重点用于牦牛品种选育、冻配改良、品牌建设、贷款贴息、精深加工等关键环节。

本政策纳入县财政产业扶持政策范畴，实行总量控制、专项管理、统筹使用。本政策落实期限为2026年至2030年，由县农业农村局牵头制定年度政策资金使用计划、实施细则并组织实施。