面对近年来矛盾纠纷增多、化解难度增大、历史遗留问题日益凸显等诸多难题，皇城司法所、综治中心聚焦合同纠纷、婚恋情感和草场遗留问题矛盾多发、隐患突出难点，创新用好矛盾纠纷化解“四制”工作法，通过“周周排查研判”制“四调对接常态”制“法律工作者接访”制“心理咨询师纾心”制，积极处置辖区纠纷事项，实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不激化、矛盾不上交”，营造了更加和谐稳定的辖区环境。

“周周排查研判”制预防隐患

“本周，我网格区域7大板块事务整体平稳，无新增矛盾纠纷，将结合上月经验继续做好风险隐患排查……”这是在各片每月工作例会上，网格长相继向司法所汇报各自责任区域排查情况。

今年以来，皇城镇充分发挥综治网格平台作用，探索建立“1＋5＋N”应急指挥调度体系。一是以综治中心为核心，由党政分管领导任指挥长的指挥平台，每月组织召开联席会议，分析研判辖区矛盾纠纷趋势，从整体大面上梳理排查辖区风险隐患。二是将辖区18个行政村按地理位置划分为马营片、泱翔片、东滩片、铧尖片、北滩片5大版块，由司法、综治按月排查矛盾纠纷风险隐患。三是集中辖区内N个网格员通过日常巡查走访、电话、微信等方式，全方位排查网格内风险隐患，以开展日常规排查的工作模式，逐步实现发现在早、处理在小、控制在少。

“四调对接常态”制化解矛盾

“常大哥，你说的情况我们大概了解了，非常理解你的心情，你看这样可以吗？由我们为你们搭建一个平台，咱们依理依法地把问题共同说清，协商解决……”这是皇城镇人民调解委员会郭福调解室工作的一幕。

为充分发挥法治在基层治理中的引导与保障功能，不断增强基层多元解纷能力，由专人每日坐诊，涉及职能部门专业领域的问题及面广、争议较大的纠纷，通过“中心吹哨、部门报到”的方式，搭平台组织各相关部门单位，运用行政手段督促，按照职责职能化解，积极联动法庭、派出所，合力出招、精准发力、专业调处，促使当事人达成调解协议、化解纠纷。

“法律工作者接访”制明理释法

皇城司法所充分发挥资源优势，由法律工作者值班值守，对排查出的矛盾纠纷和信访事项，通过说服、疏导等方式，以面对面说“法”、背靠背谈“情”、心连心算“账”等方式，从法、理、情、德等多个层面为农牧民群众服务，答疑解惑、明辨事理，最大限度地化解矛盾。

“心理咨询师纾心”制答疑解惑

对思想偏激或不明事理、信访不信法又封闭性的当事人，司法所邀请聘任的心理辅导师介入处置，进行心理咨询、心理矫正，对心结难解的逐步进行心理疏导，“心病”巧用“心药”医，“堵点”还需“言语”捅，帮助当事人回归理性诉求，促成矛盾纠纷及时化解，从而提升案件化解成功率。

截至目前，皇城司法所联合镇综治中心、皇城派出所、皇城法庭充分运用“四制”工作法，调处化解疑难矛盾纠纷25件次，梳理解除群众“疙瘩”事5件次，诉调对接3件次，警调对接2件次。