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以环境之“优” 谋发展之“势”——肃南县持续优化营商环境工作综述

发布时间: 2024-11-12 14:42 来源: 肃南县发改局 作者: 任辉山 背景色:

营商环境是企业生存发展的“土壤”,是区域竞争的重要“软实力”,也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。近年来,肃南县连续实施“营商环境攻坚突破年”“营商环境提质增效年”等系列活动,聚焦“政务、市场、法治、创新、要素、人文”六大环境,对标先进、主动作为、综合施策、合力攻坚,采取有力举措,坚决破除一切障碍,着力打造“肃南服务”营商环境品牌,全县营商环境持续向好。

突破关键卡点,打造服务周到、高效便利的政务环境

肃南县“放管服”和“高效办成一件事”改革为抓手,着力推进政务服务“一张网”建设和工程建设项目“全流程、全覆盖”在线审批等,积极开展“一把手走流程”活动,加强协同服务,建立健全一窗受理、材料共享、部门联动、同步审批、限时办结的运行模式,加快形成全县统一的标准化政务服务事项体系。创新推出“奶茶服务”税费矛盾调解法等措施,全面诊断政务服务事项办理过程存在的堵点难点痛点问题,实现跨层次、跨系统、跨部门、跨业务“一网通办”“一网统管”“一网协同”,着力打造审批事项最简、办事效率最高、服务态度最优、企业群众获得感最强的政务服务环境,真正做到让数据多跑路、企业和群众少跑腿。截至目前,政务服务事项100%进驻政务服务中心集中办理(除已公布的53项负面清单事项),全程网办率达99.24%;工程建设项目“并联审批”办件率达80%以上;涉税事项一次性办结率达98%,网上申报率达97%以上。

疏通堵点难点,打造统一高效、竞争有序的市场环境

肃南县坚持公平对待各类经营主体,持续推动政策、制度、监管、服务等配套体系不断优化完善,积极融入全国统一大市场建设,主动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,对市场准入和退出、工程建设、招标投标等领域突出问题开展专项整治,依法确保各类经营主体在准入许可、优惠政策等方面享受平等待遇。坚持以“证照联办”+“一业一证”改革和“综合监管一件事”改革为抓手,全面清理企业注册、变更、注销等多个环节的制度障碍,持续拓展电子证照应用场景,大力开展“帮办代办”工作,落实公平竞争审查第三方评估机制,推行一般违法行为从轻、减轻处罚制度等,做到“进一次门,查多项事”,实现了电子营业执照在政府平台身份认证、抽查监管移动亮照等14个领域的应用,设置4个“政银合作”网点满足企业群众就近办理需求,招投标领域招标文件公平性审查率达到100%,全流程电子化交易达到100%,切实为企业和基层减负,综合服务水平全面提升。

规范监管秩序,打造公开透明、公平公正的法治环境

肃南县坚持把平等保护各类经营主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,始终用法治思维和法治方式推动改革创新,深化破产案件府院联动机制,探索建立破产案件繁简分流机制、预重整机制。严格落实“一次性告知、容缺办理、最多跑一次”等诉讼服务制度,畅通现场立案、网上立案、跨域立案等多种“绿色通道”。探索设立工业园区“法官工作室”,采取“速裁+诉前调解+司法确认”方式,加快涉企类案件的立案、审判、执行节奏和诉前化解工作,有效缩短了办案周期。高效打造“法院+联调共治”新模式,为企业提供“一揽子”“菜单式”解纷服务,依法平等保护各类经营主体产权和合法权益,规范执法、公正执法,依法保护经营主体合法权益,切实打造公平公正的法治化营商环境。截至目前,公布行政处罚“两轻一免”事项435项、“首违不罚”事项49项;在全市率先完成了积案“清零”;涉企案件诉前调解成功率为79.34%,服判息诉率为92.04%。在建项目工资专户和工资担保录入率均达100%。

强化培育引导,打造充满活力、服务倾心的创新环境

肃南县坚持以“强科技”行动为抓手,聚焦科技体制机制改革,着力优化创新环境,持续开展“蓝天”专项行动和“知识产权服务万里行”活动,着重在惠企政策落实、创新主体培育、技术研发推广、科技成果转化方面提速用力。建立持续稳定增长的财政科技投入机制,构建以财政投入为引导,以企业投入为主体,以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑,以社会资本投入为补充的多渠道、多层次创新投入体系,以多元的财力保障推动提升科技创新能力,以科技创新培育新动能、塑造新优势,更好赋能全县经济社会高质量发展。截至目前,全县专利累计达到810件,商标累计注册量451项;登记省级科技成果15项、技术合同成交额1.79亿元;培育认定高新技术企业9家、省级科技创新型企业10家、入库科技型中小企业25家,科技创新指数位居全省86个县区首位,企业创新主体地位进一步凸显,创新能力不断提升。

着力纾企解困,打造多元供给、保障有力的要素环境

我们坚持“要素跟着项目走”,针对企业关心关注的土地、资金、电力、税务政策、基础设施配套等要素,主动作为、认真谋划,积极提供坚强有力、优质高效的服务保障。在解决资金需求方面,常态化召开政银企对接会议,为重点项目和企业提供融资对接平台服务,及早对接职能部门,推动减税、降费等惠企政策应享尽享快享,实质性降低企业负担。在解决土地供应方面,对重点项目提前介入,全要素跟踪督办,全力推进项目规划选址等难题化解。聚焦企业办事“瓶颈”问题,进一步整合利用、优化配置,推动政务服务从“能办”到“快办”,从“难办”到“易办”转变,打通利企政务服务“最后一米”,水电气热网联合报装逐步实现“无感报装”,电力外线接入实现“一表申请、一次审批”,不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”,实现了让企业“一手拿地”“一手领证”,交地与交证“零时差”。

着力聚才汇智,打造开放包容、亲和乐善的用人环境

肃南县坚定不移实施“人才强县”战略,纵深推进“人才赋能”工程,紧盯“急需紧缺”引才导向,聚焦重点行业、重点领域、重点项目需求,为县属事业单位、重点企业公开引进急需紧缺人才9名,各类企业自主引进人才25名,柔性聘用高层次专家人才54名,签署产业技术研究等合作协议20余项。大力推行“人才+平台”模式,新建文旅、农业、畜牧产业链人才培育实训基地3个,成立运行2个市级、10个县级优秀人才专家工作室。研究制定行业拔尖人才差异化激励机制,落实33名县管拔尖人才补助8.7万元,成功申报“陇原人才服务C卡”4人、“金张掖人才服务卡”18人,推荐“西部之光”访问学者研修计划1人,努力让人才在肃南舒心生活、安心工作,营造了留人有人、干事创业的良好环境。

行者方致远,奋斗路正长。优化营商环境是“永不竣工的工程”,只有更好,没有最好。面对未来,肃南县将进一步解放思想、奋发进取,凝神聚力、真抓实干,持续激发市场主体活力和创造力,擦亮“肃南服务”营商环境品牌,努力把肃南打造成为投资兴业的新高地、创新创业的新福地。